Решение № 2А-1291/2020 2А-1291/2020~М-1011/2020 М-1011/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 2А-1291/2020

Дело № 2а-1291/2020 74RS0017-01-2020-001372-86


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2020 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием помощника прокурора г.Златоуста Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области (далее по тексту - Отдел МВД России по ЗГО Челябинской области) обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил дополнить административному ответчику ранее установленные административные ограничения.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из исправительного учреждения ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Челябинской области, где отбывал наказание за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации. После освобождения из мест лишения свободы в течение одного года ФИО1 совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. Ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить поднадзорному лицу ФИО1 до окончания срока административного надзора дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив, увеличить количество обязательных явок в ОВД для регистрации до четырех раз в месяц (л.д. 4-5).

Представитель административного истца Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске (л.д. 22).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил суду заявление, в котором указал, что согласен с установлением в отношении него дополнительных административных ограничений, просил рассматривать дело без его участия (л.д. 18,21).

Не усмотрев оснований для обязательного участия ФИО1 в судебном заседании, суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании помощник прокурора города Златоуста Челябинской области Козлова С.Г. полагала необходимым удовлетворить исковые требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области об установлении дополнительных административных ограничений.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд считает требования Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административным надзором является наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав.

На основании ч.1 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 6 лет 8 месяцев 19 дней, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или месту пребывания.

Указанным решением суда в отношении ФИО1 на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки 3 (три) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23-00 часов до 06-00 часов; запрещения выезда за пределы муниципального округа (образования), к которому относится место жительства, без разрешения органа внутренних дел.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области с заведением дела административного надзора. При этом ФИО1 был предупрежден о возможности продления административного надзора и установления дополнительных ограничений (л.д. 12).

Из материалов дела следует, что в период нахождения под административным надзором, ФИО1 в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, в том числе, ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Появление в общественных местах в состоянии опьянения»; ДД.ММ.ГГГГ - административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Мелкое хулиганство».

Факт привлечения к административной ответственности ФИО1 подтверждается копиями протоколов об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, а также копиями постановлений по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно (л.д.14-17).

Согласно характеристике участкового уполномоченного ОП «Новозлатоустовский» ОМВД России по Златоустовскому городскому округу Челябинской области, ФИО1 фактически является лицом без определенного места жительства, проживал в подъездах домов и на улицах города Златоуста. Ведет аморальный и антиобщественный образ жизни, злоупотребляет спиртными напитками, нигде не работает, мер к трудоустройству не предпринимает. Неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности, на путь исправления не встал (л.д.19).

Иного материала, характеризующего поведение ФИО1 в период нахождения под административным надзором, административным истцом суду не предоставлено.

Обращаясь с данным административным иском, административный истец просит дополнить установленные в отношении ФИО1 административные ограничения административным ограничением в виде установления запрета посещения мест реализации алкогольной продукции на розлив, увеличения количества обязательных явок поднадзорного лица в ОВД для регистрации до четырех раз.

Оценивая доводы Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области, положенные в основу процессуальной позиции по делу, суд принимает во внимание, что защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства.

Установление дополнительных ограничений является мерой, направленной на усиление контроля за поднадзорным лицом, при наличии достаточных на то оснований для предупреждения совершения лицом, находящимся под административным надзором, правонарушений.

На основании изложенного, с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, наличия фактов неоднократного привлечения к административной ответственности, суд приходит к выводу о возможности удовлетворения административного иска Отдела МВД России по ЗГО Челябинской области и установления дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1 в виде запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, увеличения обязательной явки для регистрации в ОВД по месту жительства или пребывания до четырех раз в месяц.

Руководствуясь ст. ст. 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Златоустовскому городскому округу Челябинской области удовлетворить.

Административные ограничения, установленные решением Кыштымского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора дополнить административными ограничениями в виде:

- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- обязательной явки 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение десяти дней.

Председательствующий Ю.С. Шевякова