Решение № 2-498/2025 2-498/2025~М-372/2025 М-372/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2-498/2025

№ 2-498/2025

УИД: 24RS0059-01-2025-000679-08


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 августа 2025 года п. Шушенское

Шушенский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего – судьи Казенновой М.К.,

при секретаре Овчинникове А.Д.,

с участием ответчика ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске (далее по тексту - Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске) в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании действий ИП ФИО1, выразившихся во внесении в информационную систему мониторинга неполных, недостоверных и несвоевременных сведений в отношении розничной продажи табачной продукции в отношении действий по её обороту, а именно: продажу табачной продукции с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» как «Повторные продажи», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; и возложении на ИП ФИО1 обязанности прекратить нарушения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Четный знак», выразившееся во внесении в информационную систему мониторинга неполных, недостоверных и несвоевременных сведений в отношении розничной продажи табачной продукции в отношении действий по её обороту, а именно: продажу табачной продукции с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» как «Повторные продажи», а также в установленный судом срок довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

В судебное заседание представитель истца не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, предоставив суду письменные пояснения по иску, согласно которым ИП ФИО1, осуществляя продажу табачной продукции с отклонениями, зарегистрированными в информационной системе мониторинга «Честный знак» как «Повторные продажи», вносит в информационную систему мониторинга недостоверные сведения в отношении розничной продажи табачной продукции. По результатам сканирования кода идентификатора товара - DataMatrix указанной табачной продукции приложением «Честный знак», в приложении отражается информация, что указанная табачная продукция неоднократно выведена из оборота путем розничной продажи, что не соответствует действительности, так как розничная продажа конечному потребителю осуществлялась однократно.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО1 признала исковые требования Роспотребнадзора.

Суд, выслушав ответчика, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный Закон № 381-ФЗ) государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Согласно пунктам 5, 16 Федерального Закона № 381-ФЗ участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктом 9 Положения о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации установлено, что участниками оборота товаров являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров, которые осуществляют представление оператору сведений о вводе в оборот, и (или) обороте, и (или) выводе из оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктом 4 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту – Правила № 515) установлено, что маркировка товаров осуществляется путем формирования и нанесения средств идентификации (кодов маркировки в машиночитаемой форме) на товары, упаковку товаров или на иной материальный носитель, предназначенный для нанесения средств идентификации, в местах их производства, упаковки (переупаковки) или хранения.

Пунктом 5 Правил № 515 установлено, что в целях формирования средств идентификации оператор предоставляет участникам оборота товаров, обеспечивающих нанесение средств идентификации, коды маркировки на основании заявок на получение кодов маркировки от таких участников оборота товаров. Указанные заявки направляются участником оборота товаров оператору с использованием устройств регистрации эмиссии.

Согласно п. 6 Правил № 515 заявка на получение кодов маркировки должна содержать сведения о коде товара и количество кодов маркировки. Указанная заявка может содержать уникальные коды идентификации, которые планируется присвоить маркируемым товарам. Если такие коды идентификации не представлены участником оборота товаров в такой заявке, они предоставляются оператором, который гарантирует их уникальность.

Согласно п. 10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1955 «Об обеспечении доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» утверждены Правила обеспечения доступа к информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее по тексту - Правила № 1955) Согласно п. 8 Правил № 1955 федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам субъектов Российской Федерации в целях, определенных настоящими Правилами, на безвозмездной основе обеспечивается доступ к следующим сведениям:

а) информация об участниках оборота товаров, о товарах и их обороте в составе, определенном в соглашениях об информационном взаимодействии, заключенных оператором с федеральными органами исполнительной власти или с высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и (или) определенном в актах Правительства Российской Федерации, устанавливающих особенности маркировки отдельных товаров и внедрения информационной системы мониторинга в отношении указанных товаров;

б) агрегированная (статистическая) информация о товарах и их обороте в составе, определенном в соглашениях об информационном взаимодействии, заключенных оператором с федеральными органами исполнительной власти или с высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации и Министерством промышленности и торговли Российской Федерации;

в) информация, отнесенная Правительством Российской Федерации к общедоступной информации;

г) информация об акцизах из универсальных передаточных документов, представляемых производителями табачной продукции в информационную систему мониторинга.

Согласно подп. «а» п. 8 Правил № 1955 16. Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека обеспечивается доступ к информации, содержащейся в информационной системе мониторинга, в целях обеспечения осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 утверждены Правила маркировки средствами идентификации табачной и никотинсодержащей продукции и организации прослеживаемости табачной и никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции, а также об особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной и никотинсодержащей продукции (далее по тексту – Правила маркировки).

Согласно подп. «г» п. 4 Правила маркировки участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с 1 июля 2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 1 июля 2020 г.

Согласно п. 25 Правила маркировки ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота, представляющие информацию.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, в соответствии с ч. 2 ст. 57, ст. 74 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 248), п. 22, п. 23 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005, на основании задания на проведение контрольного (надзорного) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом от 17.06.2025 № 24-05-01/28-1152-2025, выданного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске ФИО2, 17.06.2025 проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, размещенных в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov. crpt.ru в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ОГРНИП №, ИНН № основной вид деятельности – ОКВЭД № «Деятельность универсальных магазинной, торгующих товарами общего ассортимента», осуществляющей деятельность по адресу: 662736, <...>.

В ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» https://gov.crpt.ru/ установлено, что ИП ФИО1 осуществляет продажу табачной продукции с отклонениями «Повторные продажи». Так, за период с 05.09.2024 по 17.06.2025 зафиксировано 83 отклонения, что может свидетельствовать о том, что контролируемым лицом в полном объеме не осуществляются действия по выполнению требований действующего законодательства, и является нарушением. Нарушения подтверждены актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) № 97 от 17.06.2025.

ИП ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, дата регистрации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» – 13.04.2020.

Согласно сведениям Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» общее количество отклонений при продаже табачной продукции в виде «Повторных продаж» у ИП ФИО1 за период с 01.01.2021 по 17.06.2025 составило 687 отклонений.

Также установлено, что по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом - наблюдений за соблюдением обязательных требований, посредством сбора, анализа данных, размещенных в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации https://gov.crpt.ru выявлено, что предпринимателем ФИО1 неоднократно нарушались требования действующего законодательства, права неопределенного круга потребителей, поскольку осуществлялась реализация табачной продукции с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак», как «Повторные продажи», о чем свидетельствуют следующие документы, составленные по результатам проведенных наблюдений за соблюдением обязательных требований:

- акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № 61 от 03.06.2024 (в период с 01.05.2024 по 02.06.2024, согласно Реестру отклонений Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), размещенном на официальном сайте gov.crpt.ru, у ИП ФИО1 зафиксированы нарушения на потоке данных (отклонения) в виде «Повторных продаж» табачной продукции по адресу: <адрес> (162 отклонения)). С целью прекращения выявленных отклонений было вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 04.06.2024 № 11230 (учетный номер профилактического мероприятия в ЕРКНМ 24№), которое было направлено ИП ФИО1 посредством услуг АО «Почта России» и вручено 18.06.2024;

- акт наблюдения за соблюдением обязательных требований № 71 от 02.09.2024 (в период с 02.07.2024 г. по 31.08.2024, согласно Реестру отклонений Государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ), размещенном на официальном сайте gov.crpt.ru, у ИП ФИО1 зафиксированы нарушения на потоке данных (отклонения) в виде «Повторных продаж» табачной продукции по адресу: 662736, <адрес> (115 отклонений)). С целью прекращения выявленных отклонений было вынесено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 03.09.2024 (учетный номер профилактического мероприятия в ЕРКНМ 24№). Указанное предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований было размещено в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий (ЕРКНМ) и направлено ИП ФИО1 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Таким образом, ИП ФИО1 по результатам мониторингов безопасности неоднократно выдавались предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Проведенное 17.06.2025 наблюдение за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров «Честный ЗНАК» https://gov.crpt.ru/ свидетельствует о том, что в период с 05.09.2024 по 17.06.2025 ИП ФИО1 осуществлялась продажа табачной продукции с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак», как «Повторные продажи», что, в свою очередь, свидетельствует о невыполнении ИП ФИО1 вышеназванных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований.

Указанные действия индивидуального предпринимателя ФИО1, выразившиеся во внесении в информационную систему мониторинга неполных, недостоверных и несвоевременных сведений в отношении розничной продажи табачной продукции в отношении действий по ее обороту, приводят к нарушениям обязательных требований, а именно:

- пп. «г» п. 4 Постановления Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 «Об утверждении Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции» (далее по тексту – Постановление № 224), согласно которому, участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции вносят в информационную систему мониторинга сведения в отношении розничной продажи табачной продукции в соответствии с Правилами, утвержденными указанным постановлением, с 01.07.2019 г., в отношении всех действий по обороту табачной продукции с 01.07.2020 г.;

- п. 25 Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.02.2019 № 224 (далее по тексту – Правила № 224), согласно которому, ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота табачной продукции, представляющие информацию.

Руководствовались положениями вышеуказанных нормативных актов, суд исходит из того, что они нарушены ответчиком, которая имея намерение в дальнейшем реализовывать табачную продукцию должна выполнять требования, указанные в законе и заявленные истцом.

При этом суд учитывает, что признание поведения ответчика незаконным не является самостоятельным способом защиты права, но в совокупности заявленные требования обеспечивают восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц, в защиту которых предъявлен иск.

В связи с чем требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г. Минусинске подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Минусинске, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными, возложении обязанности удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП №, выразившихся во внесении в информационную систему мониторинга неполных, недостоверных и несвоевременных сведений в отношении розничной продажи табачной продукции в отношении действий по её обороту, а именно: продажу табачной продукции с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» как «Повторные продажи», противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 обязанность прекратить нарушения обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга оборота товаров «Четный знак», выразившееся во внесении в информационную систему мониторинга неполных, недостоверных и несвоевременных сведений в отношении розничной продажи табачной продукции в отношении действий по её обороту, а именно: продажу табачной продукции с отклонениями, зарегистрированными в государственной информационной системе мониторинга «Честный знак» как «Повторные продажи»,

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу довести до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Шушенский районный суд.

Председательствующий М.К. Казеннова

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года