Решение № 2-3055/2024 2-3055/2024~М-2099/2024 М-2099/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2-3055/2024

ДЕЛО №2-3055/24

УИД 61RS0008-01-2024-003151-77


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2024 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Батальщикова О.В.

при секретаре Чекиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Ростова-на-Дону «Школа № 86», Управлению образования г. Ростова-на-Дону об обязании устранить выявленные нарушения санитарного законодательства

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Ростовской области обратилось в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Ростова-на-Дону «Школа № 86», Управлению образования г. Ростова-на-Дону о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения санитарного законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, в обоснование заявленных требований указав, что в ходе плановой выездной проверки МБОУ «Школа № 86» в период с 18.12.2019г. по 22.01.2020г. установлены нарушения действующего санитарного законодательства. Установлено, что МБОУ «Школа № 86» нарушены требования п.п. 4.17, 4.25, 4.28, 4.29, 5.2, 5.3, 5.4, 5.9, 7.2.4, 7.2.5, 7.2.6, 7.2.9, 10.7, 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.п. 9.6, 9.7 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.п. 3.1, 4.3 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

По итогам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 4 от 22.01.2020г., которым учреждению предписано устранить нарушения в срок до 01.12.2022г., который был продлен до 02.03.2023г.

Непринятие мер по устранению указанных нарушений санитарного законодательства может повлечь за собой причинению вреда жизни и здоровью учащихся общеобразовательных учреждений, в связи с чем истец обратился в суд; согласно уточненным требованиям в порядке ст. 39 ГПК РФ просил суд признать бездействие МБОУ «Школа № 86» и Управления образования г. Ростова-на-Дону незаконными; обязать Управление образования г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Школа № 86» г. Ростова-на-Дону на проведение по адресу: <адрес> мероприятий по оборудованию кабин дверями в туалетах для мальчиков и для девочек на 3-ем и 4-ом этажах школы; обязать МБОУ «Школа № 86» г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев после финансирования провести по адресу <адрес> следующие мероприятия – оборудовать кабины дверями в туалетах для мальчиков и для девочек на 3-ем и 4-ом этажах школы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные требования поддержал полностью, иск просил удовлетворить.

Представители ответчика Управления образования г. Ростова-на-Дону ФИО2, действующий на основании доверенности, и ответчика МБОУ «Школа № 86» г. Ростова-на-Дону – директор ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признали, в иске просили отказать, поскольку все предписания выполнены, кабины оборудованы дверями в туалетах для мальчиков и для девочек на 3-ем и 4-ом этажах школы, представили фотоматериал. В ходе слушания был представлен отзыв, который приобщен к материалам дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает уточненные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Судом установлено, что в ходе плановой выездной проверки МБОУ «Школа № 86» в период с 18.12.2019г. по 22.01.2020г. установлены нарушения действующего санитарного законодательства. Установлено, что МБОУ «Школа № 86» нарушены требования п.п. 4.17, 4.25, 4.28, 4.29, 5.2, 5.3, 5.4, 5.9, 7.2.4, 7.2.5, 7.2.6, 7.2.9, 10.7, 10.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», п.п. 9.6, 9.7 СанПин 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы», п.п. 3.1, 4.3 СанПин 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

По итогам проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 4 от 22.01.2020г., которым учреждению предписано устранить нарушения в срок до 01.12.2022г., который был продлен до 02.03.2023г.

Также судом установлено, что допущенные ответчиками нарушения требований действующего законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в настоящее время устранены, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела фотоматериалы. Данный факт истцом не отрицался. При таких обстоятельствах требования истца об обязании Управления образования г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование МБОУ «Школа № 86» г. Ростова-на-Дону на проведение по адресу: <адрес> мероприятий по оборудованию кабин дверями в туалетах для мальчиков и для девочек на 3-ем и 4-ом этажах школы; обязании МБОУ «Школа № 86» г. Ростова-на-Дону в течение 6 месяцев после финансирования провести по адресу <адрес> следующие мероприятия – оборудовать кабины дверями в туалетах для мальчиков и для девочек на 3-ем и 4-ом этажах школы, подлежат отклонению, поскольку указанные мероприятия ответчиками произведены.

Вместе с тем, требования истца о признании бездействия МБОУ «Школа № 86» и Управления образования г. Ростова-на-Дону незаконным суд признает правомерным и подлежащим удовлетворению, поскольку согласно предписания выявленные нарушения должны были быть устранены в срок до 02.03.2023г.; в суд истец обратился спустя более года – в мае 2024 года; нарушения были полностью устранены в ходе слушания дела.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ (в ред. до 19 июля 2018 года) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ч. 3 ст. 39 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно п. п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 указанного Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Пунктом 2 ч. 6 ст. 28 названного Закона предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 названного Закона охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона РФ от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки.

Руководствуясь положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении указанных выше требований о признании бездействия МБОУ «Школа № 86» и Управления образования г. Ростова-на-Дону незаконным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Ростовской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению г. Ростова-на-Дону «Школа № 86», Управлению образования г. Ростова-на-Дону об обязании устранить выявленные нарушения санитарного законодательства – удовлетворить частично.

Признать бездействие МБОУ «Школа № 86» г. Ростова-на-Дону и Управления образования г. Ростова-на-Дону незаконным.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено 19.09.2024 г.