Постановление № 5-43/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 5-43/2019

Дело № 5-43/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

15 августа 2019 года г.Архангельск

Судья Исакогорского районного суда г.Архангельска Белая Н.Я., рассмотрев в Исакогорском районном суде г.Архангельска (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении Федерального казенного учреждения «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», находящегося по адресу: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации юридического лица - ДД.ММ.ГГГГ, ранее к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее - ФКУ ОБ УФСИН России по АО), осуществляющее свою деятельность по адресу: <адрес>, в срок до 20 июня 2019 года умышленно не выполнило законные требования и.о. прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 о предоставлении ежемесячных сведений о работе учреждения по требованию № 17-02-2019.

Своим бездействием ФКУ ОБ УФСИН России по АО совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ (умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении).

Представитель ФКУ ОБ УФСИН России по АО ФИО2 в судебном заседании частично согласился с указанными нарушениями. Указал, что умысла на предоставление неполного пакета документов у должностного лица не было. Документы были направлены с незначительным пропуском срока, в связи со слабой исполнительной дисциплиной и по причине отсутствия ряда должностных лиц (отпуска, командировки, сборы, выходные дни). Пояснил, что в настоящее время виновные лица привлечены к дисциплинарной ответственности. В связи с тем, что ранее юридическое лицо к административной ответственности за совершение однородного правонарушения не привлекалось, и, учитывая незначительный пропуск срока исполнения предписания, просит прекратить производство по делу в связи с малозначительностью.

Заслушав представителя ФКУ ОБ УФСИН России по АО, прокурора, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

На основании ст. 32 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) предметом надзора прокуратуры является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

В соответствии со ст. 33 Закона, при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего Федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.10 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

За умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотрена административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ, в том числе, для юридических лиц.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридические лица подлежат административной ответственности независимо от места нахождения, организационно-правовых форм, подчиненности, а также других обстоятельств (ч. 1 ст. 1.4 КоАП РФ).

Факт совершения ФКУ ОБ УФСИН России по АО административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, подтверждается:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении;

- рапортами старшего помощника Архангельского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от 04 июля 2019 года, 25 июня 2019 года;

- скрин-шотами почтовых отправлений;

- запросом о предоставлении сведений от 20 мая 2019 года;

- ответом на запрос от 20 июня 2019 года;

- справкой;

- требованием от 25 июня 2019 года;

- объяснениями начальника ФКУ ОБ УФСИН России по АО от 28 июня 2019 года.

Приведенные доказательства признаю допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФКУ ОБ УФСИН России по АО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При этом доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено, равно как не представлено доказательств того, что у ФКУ ОБ УФСИН России по АО не имелось безусловной возможности для своевременного выполнения законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в установленные ст. 26.10 КоАП РФ сроки.

Административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ, совершённое ФКУ ОБ УФСИН России по АО, относится к административным правонарушениям, посягающим на институты государственной власти, препятствует надлежащему обеспечению задач и функций государства в области законодательства об административных правонарушениях (к числу которых, согласно ст. 24.1 КоАП РФ, относятся всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений), поэтому представляет существенную угрозу охраняемым правом общественным отношениям. В связи с изложенным данное административное правонарушение в рассматриваемом случае малозначительным признано быть не может.

За совершенное правонарушение ФКУ ОБ УФСИН России по АО подлежит административному наказанию.

Учитывая характер совершённого правонарушения, степень вины юридического лица, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение юридического лица, считаю необходимым назначить ФКУ ОБ УФСИН России по АО наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9 ч.1 п.1, 29.10, 30.2 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Федеральное казенное учреждение «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области»признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

Штраф перечислить на р/с № <***>, ИНН <***>, КПП 290101001, ОКТМО 11701000, БИК 041117001, КБК 415 1 16 90040 04 6000 140, получатель - УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Прокуратура Архангельской области).

Постановление может быть обжаловано в Архангельской областном суде путем подачи жалобы через Исакогорский районный суд г.Архангельска либо путем непосредственной подачи в Архангельский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Я. Белая