Решение № 2-417/2020 2-417/2020~М-173/2020 М-173/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-417/2020

Дело №2-417/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2020 г. г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Самойловой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Федяевой О.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО2,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании права на выплаты в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании права на выплаты в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указал, что работает в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <...>. В декабре ДД.ММ.ГГ истцом были предоставлены необходимые документы в отдел соцзащиты Верховского района для предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 7 дней, в связи с тем, что его работа происходит в зоне с льготно-экономическим статусом, присвоенным в результате аварии на Чернобыльской АЭС. ДД.ММ.ГГ ФИО1 получил ответ из Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, в котором ему было отказано в предоставлении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, отказ был мотивирован тем, что работа носит непостоянный характер нахождения в зоне радиоактивного загрязнения.

Просит суд установить факт постоянного осуществления трудовой деятельности ФИО1 на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в 2019 году, по адресу: <...> Признать за ФИО1 право на получение ежемесячнойкомпенсации за работу и проживание на территории зоны радиоактивногозагрязнения с льготным социально-экономическим статусом, в Орловскойобласти, пгт.Верховье за период 2019 года, право на оплатудополнительного оплачиваемого отпуска за 2019 год. Понудить Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области произвести выплату в пользу ФИО1 денежной компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 16 116 рублей 03 копейки.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования уточнил, просил суд установить факт постоянного осуществления трудовой деятельности ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: Орловская область, пгт.Верховье. Признать за ФИО1 право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за 2019 год. Понудить Департамент социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области произвести выплату в пользу ФИО1 денежной компенсации за дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 16 116 рублей 03 копейки.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области ФИО2 исковые требования не признала, полагала, что истцом не доказан факт постоянного осуществления трудовых обязанностей на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава Моторвагонное депо Брянск-1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Меры социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантированы установленные Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно положениям ст. 19 приведенного Закона Российской Федерации гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные п.п. 5, 7, 10 и 11 ч. 1 ст. 18 настоящего Закона.

Действующее гражданское процессуальное законодательство не ограничивает истца в праве выбора способа защиты своего нарушенного права, в связи с чем защита права не исключается путем установления юридического факта, от наличия которого зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.

Одной из мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, является предоставление им ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой статьи 18, пунктом 4 части второй статьи 19 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление.

В соответствии со ст. 5 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" предусмотренные настоящим Законом возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации по предоставлению мер социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливается постановлением Правительства РФ от 30 августа 2005 года № 542 «Об утверждении Правил финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и Федеральным законом «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

03 марта 2007 года постановлением Правительства РФ № 136 были утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее по тексту - Правила), которыми был определен порядок оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой статьи 18, пунктом 4 части второй статьи 19 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона № 1244-1.

В пункте 1 Правил указано, что данные Правила, разработанные в соответствии с Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон), определяют порядок:

-оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного пунктом 5 части первой статьи 14, пунктом 2 части первой статьи 18, пунктом 4 части второй статьи 19 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона, полученного гражданами, подвергшимися воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - получатели);

-выплаты получателям единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском в зависимости от времени проживания (работы) в зоне радиоактивного загрязнения, предусмотренной пунктом 2 части первой статьи 18 и пунктом 2 части второй статьи 20 Закона (далее - единовременная компенсация).

Статьей 19 Закона Российской Федерации от 15.05.1991года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусмотрены возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, постоянно проживающих (работающих) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГ по настоящее время проживает в <...>.

ФИО1 с ДД.ММ.ГГ по настоящее время работает в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, расположенном по адресу: <...>. работу осуществляет на участке эксплуатации локомотивов Орловского и Курского регионов, расположенном по адресу: <...>.

Участок эксплуатации локомотивов Орловского и Курского регионов расположен по адресу: <...>, что подтверждается справкой Центральной дирекции моторвагонного подвижного состава Моторвагонное депо Брянск-1, справкой главы администрации поселка Верховье.

При этом, вышеуказанный населенный пункт включен в перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074.

На протяжении длительного времени он являлся получателем мер социальной защиты, предусмотренных пунктом 4 статьи 19 Закона РФ от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", в виде дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты ежемесячной денежной компенсации.

ДД.ММ.ГГ ФИО1 получил ответ из Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области, в котором ему было отказано в предоставлении оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, отказ был мотивирован тем, что работа носит непостоянный характер нахождения в зоне радиоактивного загрязнения.

Разрешая вопрос о применении положений п. 4 части второй ст. 19 Закона, суд приходит к выводу, что из содержания вышеуказанной нормы Закона следует, что право на дополнительный оплачиваемый отпуск имеют граждане при соблюдении следующих условий: постоянной работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом и постоянного проживания (работы) на территории зоны радиоактивного загрязнения до 2 декабря 1995 года независимо от продолжительности и непрерывности проживания (работы).

Таким образом, истец имеет право на социальные гарантии, предусмотренные Законом Российской Федерации от 15.05.1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в том числе, право на оплату дополнительного ежегодного отпуска за работу в зоне радиоактивного загрязнения.

В связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию подтвержденные документально расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 59 рублей, расходы за составление искового заявления в размере 7500 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области о признании права на выплаты в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом удовлетворить.

Установить факт постоянного осуществления трудовой деятельности ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом по адресу: <...>.

Признать за ФИО1 право на оплату дополнительного оплачиваемого отпуска за 2019 год в связи с осуществлением трудовой деятельности в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Взыскать с Департамента социальной защиты, опеки и попечительства, труда и занятости Орловской области в пользу ФИО1 денежную компенсацию за дополнительный оплачиваемый отпуск в размере 16 116 рублей 03 копейки, расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей, почтовые расходы в размере 59 рублей, расходы за составление искового заявления в размере 7500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 14.05.2020.

Судья Ю.С.Самойлова