Решение № 2-536/2018 2-536/2018 ~ М-479/2018 М-479/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-536/2018

Дело № 2-536/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мысковский городской суд

Кемеровской области

В составе судьи Попова А.А.

при секретаре Порываевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мыски 04.07.2018 года дело по иску ФИО3 к администрации Мысковского городского округа о признании незаконным постановления

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО3 обратилась в суд с иском административному ответчику администрации Мысковского городского округа о признании незаконным постановления Администрации Мысковского городского округа от 16.03.2018 года № 371-п об отмене постановления и исключить ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого помещения.

Требования свои административный истец мотивировала тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из категории детей сирот, и детей оставшихся без попечения родителей и с ДД.ММ.ГГГГ истица находилась на полном государственном обеспечении <данные изъяты>, а также была включена в Администрацию Мысковского городского округа в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения. Истица подала заявление в Администрацию Мысковского городского округа об исключении ее из списка, в связи с тем, что она проживает в <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ и обучается в Вузе <адрес> по очной форме обучения с ДД.ММ.ГГГГ, что так же подтверждается справкой с места учебы. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Мысковского городского округа было вынесено постановление об исключении истицы из списка. ДД.ММ.ГГГГ администрация Мысковского городского округа вынесла постановление об отмене постановления от 12.12.2017 года № 2388-п «Об исключении из списка».

Административный истец считает данное постановление от 16.03.2018 г. №371-п незаконное и необоснованное так как истица переехала на постоянное место жительства в другое муниципальное образование, зарегистрирована в <адрес>, следовательно, постановление от 16.03.2018года об отмене постановления от 12.12.2017 года № 288-п «Об исключении из списка» является незаконным (л.д.4-6).

В судебное заседание истица ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания судебной повесткой, направленной заказным письмом с уведомлением, просила рассмотреть указанное дело в ее отсутствие, о чем ею было направлено заявление.

В судебное заседание представитель ответчика администрации Мысковского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21) не явилась, просила рассмотреть указанное дело в ее отсутствие, в удовлетворении заявленных требований отказать, предоставив письменные возражения, согласно которым указала, что согласно ч. 4 ст. 3 закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства. На момент включения ФИО3 в список, то есть на ДД.ММ.ГГГГ, она была зарегистрирована по адресу: <адрес>, о чем имелась отметка в паспорте истца.

Частью 12 статьи 3 Закона № 134-ОЗ предусмотрено, что исключение из списка осуществляется по решению уполномоченного органа по следующим основаниям:

предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом;

выявление в соответствии со статьей 4 настоящего Закона обстоятельств, не позволяющих отнести лицо, включенное в список, к лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона;

смерть ребенка-сироты, признание его умершим в установленном законодательством порядке;

установление факта нахождения места жительства ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, за пределами Кемеровской области, при наличии заявлений лиц об исключении из списка.

Порядок и условия исключения из списка и порядок и условия восстановления в списке в части, не урегулированной настоящим Законом, устанавливаются Коллегией Администрации Кемеровской области. А именно, постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 №132 "О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения". Перечень оснований для исключения из списка является исчерпывающим, расширительному толкованию не подлежит. Оснований для исключения из списка ФИО3 не имеется и не имелось

ранее (л.д.48-50).

Суд, изучив письменные материалы дела, считает возможным отказать в удовлетворении заявленных требований истца по следующим основаниям.

При разрешении спора судом установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Согласно ст. 3 закона Кемеровской области от 27.12.2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, включаются в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, имеют право на включение в список по тому муниципальному образованию, где они зарегистрированы по месту жительства, либо по тому муниципальному образованию, где находится жилое помещение из числа указанных жилых помещений, на основании письменного заявления ребенка-сироты.

Судом установлено:

Согласно справки о статусе ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.14).

На основании постановления администрации Мысковского городского округа от 19.07.2013 № 1427 истица включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.39).

Согласно справке ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обучается на <данные изъяты> курсе по очной форме обучения (л.д.7).

Согласно справки УК «<данные изъяты>» ФИО3 зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.8).

ДД.ММ.ГГГГ от истицы ФИО3 была исключена ФИО3 на имя председателя жилищной комиссии Мысковского городского округа ФИО2. поступило заявление об исключении ее из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.40).

Согласно протокола жилищной комиссии администрации Мысковского городского округа от 11.10.2017 года ФИО3 была исключена из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.24-33).

Постановлением администрации Мысковского городского округа от

№-п ФИО1 исключена из списка на основании протокола

жилищной комиссии администрации Мысковского городского округа от

№, согласно которому принято решение исключить истицу из списка на основании ее заявления и в соответствии с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса РФ (л.д.42).

Согласно протокола жилищной комиссии администрации Мысковского городского округа от 12.01.2018 года было принято решение об отмене Постановления администрации Мысковского городского округа от 12.12.2017 года № 2388-п в связи с неполными сведениями по данному вопросу (л.д.36-38).

Постановлением администрации Мысковского городского округа от

№ 371-п Постановление администрации Мысковского городского округа от 12.12.2017 года № 2388-п было отменено (л.д.41).

Согласно пункта 12 ст. 3 ФЗ № 134-ОЗ Исключение из списка осуществляется по решению уполномоченного органа по следующим основаниям:

1) предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим Законом;

2) выявление в соответствии со статьей 4 настоящего Закона обстоятельств, не позволяющих отнести лицо, включенное в список, к лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона;

3) смерть ребенка-сироты, признание его умершим в установленном законодательством порядке.

4) установление факта нахождения места жительства ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, за пределами Кемеровской области, при наличии заявлений лиц, указанных в пункте 6 настоящей статьи, об исключении из списка.

Таким образом, судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ была включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по месту ее регистрации на день вынесения постановления администрации в муниципальном образовании в Мысковским городском округе по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 13,14 постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.03.2013 N 132 (ред. от 12.01.2018) "О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения" Исключение из списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, при условии установления факта нахождения места жительства детей-сирот за пределами Кемеровской области осуществляется по заявлению об исключении из списка, поданному законными представителями детей-сирот, детьми-сиротами, объявленными полностью дееспособными (эмансипированными). Решение принимается в виде правового акта.

(пп. 13 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.09.2015 N 277).

Факт нахождения места жительства детей-сирот за пределами Кемеровской области устанавливается на основании:

справки органа опеки и попечительства с места жительства за пределами Кемеровской области о постановке подопечного на учет;

паспорта законного представителя, ребенка-сироты, достигшего возраста 14 лет.Справка, указанная в абзаце 2 настоящего пункта, запрашивается уполномоченным органом, если указанная справка не была представлена законным представителем детей-сирот.

(пп. 14 введен постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 04.09.2015 N 277).

Вместе с тем, судом установлено, что факт нахождения места жительства истицы за пределами Кемеровской области не установлен.

Исходя из пункта 12 ст. 3 ФЗ № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» оснований для исключения из указанного списка ФИО3 у жилищной комиссии администрации Мысковского городского округа по состоянию на 12.12.2017 года не имелось, в связи с чем администрация Мысковского городского округа правомерно вынесла постановление от 16.03.2018 год об отмене постановления Мысковского городского округа от 12.12.2017 года в виду отсутствия правовых оснований для исключения ФИО3 из указанного списка.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к администрации Мысковского городского округа о признании незаконным постановления Администрации Мысковского городского округа от 16.03.2018 года № 371-п об отмене постановления и исключении ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилого помещения отказать.

Мотивированное решение изготовлено 09.07.2018 года и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Председательствующий А.А. Попов