Постановление № 5-516/2020 от 1 сентября 2020 г. по делу № 5-516/2020

№5-516-2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Тюмень 02 сентября 2020 года

Судья Калининского районного суда г.Тюмени Фомина А.В. с участием:

индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тюменской области - ФИО2 ФИО6.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки Российской Федерации, с неоконченным высшим образованием, замужней, проживающей по месту регистрации по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, -

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 50 минут ИП «ФИО1 ФИО9», осуществляя деятельность предприятия общественного питания - столовой «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, стр.<адрес>, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, нарушило санитарно-эпидемиологическое законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

1. Постановление главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»:

- в нарушение п.3 - не представлен приказ по предприятию о назначении ответственного лица по контролю за исполнением мероприятий настоящего Постановления;

- в нарушение п.8 - на момент осмотра на предприятии не организован ежедневный «входной фильтр», в журнале учета температур сотрудников отсутствует отметка о замере температуры у сотрудников на ДД.ММ.ГГГГ;

- в нарушение п.10 - не представлены документы о проведение анкетирования работающих на предприятии лиц;

- в нарушение п.17 - на предприятии отсутствуют дезинфицирующие средства (на момент осмотра применяется «Белизна», которая не является дезинфицирующим средством вирулицидного действия), график проведения влажной уборки помещений предприятия не разработан, уборочный инвентарь не промаркирован;

- в нарушение п.6, п.18 - на предприятии не обеспечен семидневный запас средств индивидуальной защиты (маски, перчатки), на момент осмотра имеются на смену по 2 маске на каждого сотрудника;

- в нарушение п.19 - на предприятии не установлены бактерицидных облучателей воздуха рециркуляторного типа в производственном помещении (в месте приготовления салатов, формировании заказов) и в месте выдачи ( обеденный зал).

2. п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

3. п.п. 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Таким образом, ИП «ФИО1 ФИО10 нарушила санитарно - эпидемиологические требования:

- п.п. 3, 6, 8, 10, 17, 18, 19 Постановления главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области»,

- п. 4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»,

- п.п. 5.11, 5.12, 5.13, 5.14, 5.15 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора ФИО11 подтвердила совершение ИП ФИО1 ФИО12 административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток.

ИП ФИО1 ФИО13 вину в совершении вмененного административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время выявленные ранее нарушения устранены.

Заслушав ИП ФИО1 ФИО14, представителя Управления Роспотребнадзора ФИО15, исследовав материалы дела, суд считает, что факт совершения правонарушения и вина ИП ФИО1 ФИО16 подтверждаются представленными и исследованными судом доказательствами:

- протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, требованием, согласно которым в связи с нарушением санитарного законодательства деятельность предприятия общественного питания – столовой «<данные изъяты>», принадлежащей ИП «ФИО1 ФИО17.», расположенной по адресу: <адрес> «<адрес>», строение <адрес>, приостановлена с 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>);

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 50 минут ИП «ФИО1 ФИО18.», осуществляя деятельность предприятия общественного питания – столовой «<данные изъяты>» по адресу: <адрес><адрес>, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, нарушило санитарно-эпидемиологическое законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д. <данные изъяты>);

- приказом заместителя руководителя, главного государственного санитарного врача по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о проведении обследования территории, здания, строения, сооружения, помещений, оборудования и других объектов в целях выполнения ИП «ФИО1 ФИО19» санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательных к проведению с ДД.ММ.ГГГГ №-сэр (л.д. 23);

- актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 10:50 часов в ходе проведения санитарно-эпидемиологического обследования ИП «ФИО1 ФИО20 по адресу: <адрес><адрес> были установлены вышеуказанные нарушения санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий (л.д. <данные изъяты>);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей – ИП ФИО1 ФИО21. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.<данные изъяты>);

- договором аренды нежилого помещения/строения от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. <данные изъяты>).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тюменской области вынесен протокол № о временном запрете деятельности, согласно которому с 09.00 часов ДД.ММ.ГГГГ фактически приостановлена деятельность предприятия общественного питания – столовой <данные изъяты>» по адресу: <адрес><адрес>, принадлежащего ИП ФИО1 ФИО22 (л.д. <данные изъяты>).

Собранные по делу доказательства суд считает достоверными и допустимыми, а их совокупность - достаточной для установления вины ИП ФИО1 ФИО23.

Действия ИП ФИО1 ФИО24 суд квалифицирует по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить противоэпидемические мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых и оказываемых услуг.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № новая коронавирусная инфекция (СОVID-19) включена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В целях предотвращения распространения на территории Российской Федерации заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» были изданы:

1. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней»;

2. Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)»;

3. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения СОVID-19», от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по недопущению распространения СОVID-19».

4. Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»;

5. Постановление Правительства Тюменской области от 17.03.2020 №120-п (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении режима повышенной готовности».

6. Постановление главного государственного санитарного врача по Тюменской области от 11.04.2020г. №5 «О дополнительных мерах по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на предприятиях и в организациях Тюменской области».

Данные акты предусматривают обязательные меры по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе в виде самоизоляции в период времени, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время

ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 50 минут ИП «ФИО1 ФИО25», осуществляя деятельность предприятия общественного питания - столовой «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, <адрес>, в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, - новой коронавирусной инфекции (СОVID-19) и введенного на территории Тюменской области режима повышенной готовности, нарушило санитарно-эпидемиологическое законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в основном, в протоколе отражены. При составлении протокола присутствовала ИП ФИО1 ФИО26

Согласно п. 2 ст. 24 Закона РФ N 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, посягающего на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, характер деятельности предприятия общественного питания - столовой «<данные изъяты>», принадлежащего ИП ФИО1 ФИО27, характер нарушенных санитарных правил, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для здоровья людей.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ИП ФИО1 ФИО28, суд признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые (ч.2 ст.4.2 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется (ч.1 ст.4.3 КоАП РФ).

С учетом всех обстоятельств дела, данных об ИП ФИО1 ФИО29, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 ФИО30 наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – столовой «<данные изъяты>», принадлежащего ИП ФИО1 ФИО31 Менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания и устранения нарушений в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО32 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности - прекращения деятельности предприятия общественного питания - столовой «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> «<адрес>, на срок 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности предприятия общественного питания - столовой «<данные изъяты>» исчислять с момента фактического приостановления его деятельности с ДД.ММ.ГГГГ.

Исполнение наказания произвести путем прекращения деятельности предприятия общественного питания - столовой «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, разрешив деятельность по устранению указанных нарушений.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления путем подачи жалобы в Калининский районный суд г.Тюмени.

СУДЬЯ: (подпись) А.В.Фомина

Копия верна -

СУДЬЯ: А.В.Фомина