Решение № 2А-2287/2017 2А-2287/2017~М-2248/2017 М-2248/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 2А-2287/2017

Дело № 2а-2287/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 07 сентября 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Барышникова Е.Н.,

при секретаре Масниковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, постановления об обращении взыскания на денежных средства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Новоалтайскому межрайонному отделу судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю, судебному приставу-исполнителю Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по направлению в установленные законом сроки копии постановления о возбуждении исполнительного производства, действия судебного пристава-исполнителя по списанию с банковской карты истца денежной суммы в размере 400 рублей.

В обоснование административных исковых требований указано, что 17.08.2017 судебным приставом-исполнителем ФИО2 в отношении истца возбуждено исполнительное производство по взысканию в пользу Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай административного штрафа в размере 400 рублей, 19.08.2017 по решению судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства произошло списание денежных средств с банковской карты истца в размере 400 руб. Об этом истцу стало известно 25.08.2017 в телефонном разговоре с сотрудником Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай, который сообщил, что по одному постановлению об административном правонарушении поступили два платежа от 19.08.2017 и от 23.08.2017. После этого истцом в ПАО Сбербанк был запрошен отчет по счету карты, из которого видно, что 19.08.2017 произошло списание средств в размере 400 рублей. Административный истец полагает, что своими действиями судебный пристав-исполнитель нарушил требования Федерального закона «Об исполнительном производстве» в части установленного 5-дневного срока для добровольного исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено истцом 26.08.2017, что подтверждает штемпель на конверте. В результате нарушены имущественные права административного истца, и она понесла затраты по уплате административного штрафа в двойном размере.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал заявленные требования по изложенным в административном исковом заявлении доводам, пояснив, что платеж от 23.08.2017 в размере 400 рублей произведен административным истцом в уплату административного штрафа самостоятельно. При этом уточнил административные исковые требования и просил обязать административных ответчиков вернуть административному истцу незаконно взысканные денежные средства в размере 400 рублей.

Судебный пристав-исполнитель Новоалтайского МОСП ФИО2 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении административного иска, указав на имевшуюся у должника возможность по добровольному самостоятельному исполнению обязанности по уплате административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления об административном правонарушении в силу, копия которого была получена должником 10.05.2017 и которое им не обжаловалось. Судебным приставом-исполнителем в судебном заседании представлены соответствующие письменные возражения.

Представитель Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю и Управления УФССП России по Алтайскому краю ФИО4 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований административного истца.

Представители заинтересованного лица Управления Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай в судебное заседание не явились, извещены.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из представленных материалов и установлено в судебном заседании, копия постановления о возбуждении исполнительного производства, в рамках которого 19.08.2017 произошло списание денежных средств, получена ФИО1 26.08.2017. О произведенном списании денежных средств административному истцу стало известно 25.08.2017. В суд административный истец обратился 31.08.2017, т.е. с соблюдением установленного законом срока.

В силу ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Согласно ч. 12 ст. 30 данного Федерального закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерой принудительного исполнения является, в том числе, обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Статьей 69 названного Федерального закона установлено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах.

В соответствии с ч. 2 ст. 70 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

Из материалов дела следует, что 23.04.2017 ФИО1 была привлечена к административной ответственности Управлением Россельхознадзора по Алтайскому краю и Республике Алтай по ст. 10.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением штрафа в размере 400 руб. Копия данного постановления получена ФИО1 23.04.2017, постановление ею не обжаловалось.

16.08.2017 данное постановление поступило в Новоалтайский МОСП, при этом в постановлении указано, что оно вступило в законную силу 04.05.2017. Срок для добровольного исполнения требования истек 04.07.2017.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Новоалтайского МОСП ФИО2 от 17.08.2017 возбуждено исполнительное производство № НОМЕР в отношении ФИО1 о взыскании задолженности в сумме 400 руб. В пункте 2 данного постановления указано, что должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно реестру почтовой корреспонденции Новоалтайского МОСП постановление о возбуждении исполнительного производства от 17.08.2017 было направлено в адрес ФИО1 почтовым отправлением без уведомления о вручении. Почтовые отправления по данному реестру сданы в орган почтовой связи 21.08.2017.

18.08.2017 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление НОМЕР об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Из постановления о распределении денежных средств от 22.08.2017, реестра перечисляемых сумм к заявке на кассовый расход от 23.08.2017, постановления об окончании исполнительного производства от 22.08.2017 следует, что банковской организацией денежные средства со счета должника были удержаны 19.08.2017.

Оценивая законность оспариваемого истцом обращения взыскания на денежные средства должника, суд принимает во внимание, что на момент вынесения соответствующего постановления – 18.08.2017 не истек установленный Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и постановлением о возбуждении исполнительного производства пятидневный срок исполнения должником требования исполнительного документа в добровольном порядке со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства. При указанных обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя не имелось правового основания для вынесения 18.08.2017 постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, и следовательно, данное постановление подлежит признанию незаконным. Суд полагает, что нарушено вытекающее из закона право должника на добровольное исполнение обязанности.

Как следует из материалов дела, установлено в судебном заседании и не оспаривается административными ответчиками, копия постановления от 17.08.2017 о возбуждении исполнительного производства была направлена ФИО1 21.08.2017. Поскольку частью 17 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено требование о направлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должнику не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, постольку имеются основания для признания соответствующего бездействия Новоалтайского МОСП УФССП России по Алтайскому краю незаконным. Признание в этой части незаконным бездействия непосредственно судебного пристава-исполнителя ФИО2 суд считает невозможным, поскольку законом обязанность по направлению копии постановления не возложена на судебного пристава-исполнителя. Кроме того, в судебном заседании установлено, что отправка корреспонденции в Новоалтайском МОСП УФССП России по Алтайскому краю относится к компетенции службы делопроизводства.

В настоящее время денежные средства, списанные со счета ФИО1, ей не возвращены. При указанных обстоятельствах взысканные с истца денежные средства подлежат возвращению в его адрес, поскольку их принудительное взыскание было осуществлено в нарушение закона. Вынесение постановления об окончании исполнительного производства на необходимость произведения должностными лицами Новоалтайского МОСП указанных действий не влияет.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов, выразившееся в ненаправлении ФИО1 копии постановления от 17.08.2017 НОМЕР о возбуждении исполнительного производства в установленные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» сроки.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Новоалтайского межрайонного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю ФИО2 от 18.08.2017 НОМЕР об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, по исполнительному производству НОМЕР.

Обязать судебного пристава-исполнителя ФИО2 и Новоалтайский межрайонный отдел судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю устранить допущенные нарушения прав должника ФИО1 путем возвращения в адрес ФИО1 удержанных с нее денежных средств по исполнительному производству НОМЕР.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Барышников

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2017.