Решение № 2-74/2019 2-74/2019~М-56/2019 М-56/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-74/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июля 2019 года город Иркутск

Иркутский гарнизонный военный суд в составе председательствующего -судьи Титенкова В.В., при секретаре Ленхобоевой Н.В., в открытом судебном заседании в помещении военного суда, рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению командира войсковой части <...> о взыскании с бывшего военнослужащего этой воинской части, проходившего военную службу по контракту, <...> ФИО1 денежных средств в счет возмещения материального ущерба,

установил:

в исковом заявлении сообщается о том, что в ходе выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в июле-августе 2017 года Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ, был выявлен факт причинения государству материального ущерба в размере 12 702,9 рублей вследствие несвоевременного издания командиром воинской части приказов о снятии с продовольственного обеспечения ФИО1, проходившего военную службу по контракту в войсковой части <...>.

Так ответчик в периоды с 7 октября по 9 октября 2015 года, со 2 ноября по 21 ноября 2015 года и с 22 ноября по 14 декабря 2015 года убывал в служебную командировку и отпуска, при этом рапорта о снятии его с продовольственного обеспечения не исполнял.

Приказом <...> от 9 августа 2017 года № ФИО1 был досрочно уволен с военной службы в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, приказом командира войсковой части <...> от 11 августа 2017 года № - исключен из списков личного состава воинской части.

Приводя в обоснование необходимости обращения с исковым заявлением в суд нормы Федеральных законов «О статусе военнослужащих», «О материальной ответственности военнослужащих», Руководства по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил РФ и некоторых других категорий лиц, а также обеспечению кормами (продуктами) и подстилочными материалами штатных животных воинских частей в мирное время, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 21 июня 2011 года №888, истец просит суд взыскать с ФИО1 путем зачисления на счет <...> ФКУ «УФО МО РФ по <...>» сумму причиненного им государству ущерба в размере 12 702,9 рублей.

Надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли: истец, ответчик, третье лицо на стороне истца, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора. При этом истец и ответчик о причинах неявки и желании участвовать в судебном заседании не сообщили. Ходатайство начальника <...> ФКУ «УФО МО РФ по <...>» о рассмотрении дела без его участия, суд удовлетворил.

При таких обстоятельствах, в силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассматривает дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Ответчик возражения на иск и какие-либо доказательства суду не представил.

Исследовав письменные доказательства настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» продовольственное обеспечение отдельных категорий военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, осуществляется по нормам и в сроки, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации, в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.

Порядок обеспечения военнослужащих продовольственным обеспечением определен Руководством по продовольственному обеспечению военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденным приказом МО РФ от 21 июня 2011 года № 888 (далее - Руководство).

В соответствии с п. 2 Руководства продовольственным обеспечением военнослужащих является комплекс мероприятий, выполняемых должностными лицами воинских частей, по планированию и организации обеспечения воинских частей продовольствием, по планированию и организации питания военнослужащих.

Согласно п. 9 Руководства военнослужащие снимаются с продовольственного обеспечения на основании приказа командира воинской части об убытии с выдачей им аттестатов военнослужащего. При этом снятие с продовольственного обеспечения военнослужащих, убывающих из воинской части в командировку или отпуск производится со дня их убытия из воинской части.

В соответствии со ст. 28 вышеуказанного федерального закона за материальный ущерб, причиненный государству при исполнении обязанностей военной службы, военнослужащие привлекаются к материальной ответственности в соответствии с федеральным законом о материальной ответственности военнослужащих.

Как усматривается из выписки из акта выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведенной в отношении войсковой части <...> Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Сухопутным войскам) № № от 8 сентября 2017 года, в ходе проведения данного контрольного мероприятия, которым был охвачен период финансово-экономической и хозяйственной деятельности войсковой части <...> с 1 января 2013 года по 30 июня 2017 года, были выявлены факты несвоевременного снятия с продовольственного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, убывавших в отпуска, командировки и на лечение, вследствие непоступления в несекретное делопроизводство штаба воинской части соответствующих рапортов, что привело к перерасходу сутодач.

Из запроса № руководителя данного контрольного мероприятия - начальника Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны РФ (по Сухопутным войскам) от 18 июля 2017 года следует, что командир войсковой части <...> в ходе проверки был проинформирован о фактах причинения ущерба государству, обусловленного несвоевременным снятием с продовольственного обеспечения военнослужащих возглавляемой им воинской части при их убытии на стационарное лечение, командировки и отпуска, с перечислением поименного состава этих военнослужащих, периодов их нахождения за пределами воинской части, а также количества сутодач, выделенных для этих военнослужащих в связи с их нахождением на продовольственном обеспечении.

ФИО1, согласно данному документу, необоснованно находился на продовольственном обеспечении войсковой части <...> в периоды с 7 октября по 8 октября 2015 года, со 2 ноября по 20 ноября 2015 года и с 20 ноября по 13 декабря 2015 года, вследствие чего на него были выделены 44 сутодачи.

Из выписок из приказов командира войсковой части <...> от 7 октября 2015 года № и от 12 октября 2015 года № видно, что ФИО1 полагался убывшим в служебную командировку в войсковую часть <...> продолжительностью 3 суток с 7 октября 2015 года по 9 октября 2015 года, прибывшим из нее, приступившим к исполнению служебных обязанностей - с 10 октября 2015 года.

Согласно выпискам из приказов командира войсковой части <...> от 9 ноября 2015 года № и от 23 ноября 2015 года № ответчик полагался убывшим в учебный отпуск продолжительностью 20 суток со 2 ноября 2015 года по 21 ноября 2015 года с выездом в г. <...>, прибывшим из него, приступившим к исполнению служебных обязанностей - с 22 ноября 2015 года.

С 22 ноября по 14 декабря 2015 года, как следует из выписок из приказов командира указанной воинской части от 20 ноября 2015 года № и от 15 декабря 2015 года №, ФИО1 находился во второй части основного отпуска за 2015 год продолжительностью 15 суток с учетом 8 суток для следования к месту проведения отпуска - в г. <...> и обратно к месту военной службы.

В соответствии с заключением по итогам административного расследования, проведенного по распоряжению командира войсковой части <...><...>, ФИО1 государству причинил материальный ущерб в результате несвоевременного снятия ответчика с котлового довольствия, так как ответчик перед убытием в отпуска и командировку не убедился в том, что он снят с котлового довольствия, не представил рапорта на снятие его с этого довольствия.

1 августа 2017 года командиром войсковой части <...> издан приказ № «О наказании виновных лиц войсковой части <...>», которым военнослужащим, несвоевременно снятым с продовольственного обеспечения предложено в добровольном порядке возместить денежные средства в размере причиненного ущерба, подать исковые заявления в суд с целью взыскания ущерба с военнослужащих, уволенных и исключенных из списков личного состава воинской части.

Как усматривается из выписок из приказов командира <...> от 9 августа 2017 года № и командира войсковой части <...> от 11 августа 2017 года №, ФИО1, досрочно уволенный с военной службы по контракту в связи с назначением наказания в виде лишения свободы, с 11 августа 2017 года был исключен из списков личного состава войсковой части <...>.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 12 июля 1999 года №161-ФЗ (ред. от 18 июля 2017 года) «О материальной ответственности военнослужащих», военнослужащие несут материальную ответственность за причиненный по их вине реальный ущерб.

При этом под реальным ущербом в силу ст. 2 Закона понимается утрата или повреждение имущества воинской части, расходы, которые воинская часть произвела либо должна произвести для восстановления, приобретения утраченного или поврежденного имущества, а также излишние денежные выплаты, произведенные воинской частью.

В соответствии со ст. 5 Закона военнослужащие несут материальную ответственность в полном размере ущерба в случаях, когда ущерб причинен военнослужащим, которому имущество было передано под отчет для хранения, перевозки, выдачи, пользования и других целей.

Анализ приведенных норм позволяет суду прийти к выводу, что для привлечения военнослужащего к материальной ответственности наряду с наличием реального ущерба средствами доказывания надлежит установить противоправность его действий (бездействия), форму вины военнослужащего в причинении ущерба, наличие причинно-следственной связи между совершенными военнослужащим противоправными действиями (бездействием) и наступившим ущербом, а также нахождение военнослужащего в момент причинения ущерба имуществу воинской части при исполнении обязанностей военной службы.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Исходя из предмета спора, в ходе подготовки рассматриваемого гражданского дела к судебному разбирательству на истца возлагалась процессуальная обязанность доказать факт причинения ФИО1 реального ущерба, виновность ответчика в его причинении, причинно-следственную связь между его противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, а также обоснованность расчета цены иска.

Из расчета суммы ущерба, приведенного в заключении по итогам административного расследования, следует, что в результате выделения для организации питания ФИО1 в период его нахождения в командировке, учебном и основном отпуске 20+23+3=46 сутодач, стоимость одной из которых составляет 276,15 рублей, сумма причиненного ответчиком ущерба составила 12 702,9 рублей.

Однако расчет стоимости одной сутодачи продуктов питания, полагавшейся ФИО1 в периоды, обозначенные в исковом заявлении, истцом не представлен, количество сутодач, исходя из которых определена сумма иска, разнится с данными проведенного в период с 10 июля по 18 августа 2017 года контрольного мероприятия.

Поскольку в соответствии с п. 9 Руководства основанием для снятия военнослужащего с продовольственного обеспечения является исключительно приказ командира воинской части об убытии военнослужащего в служебную командировку, в отпуск или на лечение, при определении обстоятельств причинения государству материального ущерба, в данном случае с учетом требований ст. 39, 95 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года №1495, согласно которым издание приказов входит в исключительную компетенцию командира (начальника) воинской части независимо от решения, принятого подчиненным или от его бездействия, оценке подлежали действия командира воинской части, на которого Руководством возложена обязанность по изданию приказа о снятии военнослужащего с продовольственного обеспечения, а также воинских должностных лиц, осуществляющих учет личного состава воинской части, контроль за организацией питания военнослужащих, а также участвующих в процедуре подготовки проекта приказа командира воинской части о снятии военнослужащих с продовольственного обеспечения.

Обязанность военнослужащего по исполнению рапорта о снятии его с котлового довольствия в период нахождения в служебной командировке или отпуске действующим законодательством не предусмотрена. Доказательства, которыми подтверждается, что продукты питания в периоды, обозначенные в исковом заявлении, фактически выдавались ответчику, суду не представлены.

При таких данных, в связи с тем, что истец не представил доказательства противоправности поведения ФИО1, наличия его вины и причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика, наступившим материальным ущербом, оснований для привлечения ФИО1 к полной материальной ответственности не имеется, у суда отсутствуют правовые и фактические основания для удовлетворения искового заявления.

Что касается выводов должностного лица войсковой части <...>, вынесшего вышеприведенное заключение о причинении материального ущерба, именно, ответчиком, то суд находит эти выводы ошибочными и противоречащими установленных судом обстоятельствах Руководству.

Истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления в суд.

В связи с тем, что в удовлетворении иска отказано, суд находит, что государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления командира войсковой части <...> о взыскании с бывшего военнослужащего указанной воинской части, проходившего военную службу по контракту, <...> ФИО1 денежных средств в размере 12 702,9 рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд, через Иркутский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Титенков