Решение № 2А-271/2020 2А-271/2020~М-295/2020 М-295/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-271/2020

РЕШЕНИЕ № 2а-271/2020

именем Российской Федерации

23 ноября 2020 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Буданова А.А., при секретаре судебного заседания Филимоновой А.И., с участием представителей административного истца – ФИО1 и ФИО2, представителя административного ответчика – ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Службы в <данные изъяты> Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю <данные изъяты> ФИО4 об оспаривании действий жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю, связанных с отказом в принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, руководствуясь ст. 111, 175-180 и 227 КАС РФ,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что первый контракт о прохождении военной службы им заключён ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ его выслуга составила 20 лет 11 месяцев. Ввиду предстоящего увольнением с военной службы он обратился в жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю (далее – жилищная комиссия) с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении в городе Чита с составом семьи один человек в форме обеспечения жилищной субсидией, однако решением указанного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в постановке на данный учет, в связи с наличием у него регистрации по адресу: <адрес>, где на него приходится общая площадь жилого помещения в размере 34,4 квадратных метра, что превышает учетную норму, установленную в городе Чита. Между тем, со 2 июня 2001 года он проживает по месту прохождения военной службы в <адрес> и жильем по договору социального или служебного найма не обеспечивался.

Не согласившись с указанными действиями жилищной комиссии, и полагая их незаконными, административный истец просил суд признать их таковыми, обязав административного ответчика признать его нуждающимся в жилом помещении и принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в городе Чите с составом семьи один человек.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиков ФГКУ «Пограничное управлений ФСБ России по Забайкальскому краю» и начальник данного учреждения.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания административный истец – ФИО4, ФГКУ «Пограничное управлений ФСБ России по Забайкальскому краю», его начальник и жилищная комиссия, в судебное разбирательство не прибыл, о проведении судебного заседания непосредственно с их участием не ходатайствовали, в связи с чем суд в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ счёл возможным провести судебное разбирательство в их отсутствие.

Представители административного истца заявленные требования поддержали, просили удовлетворить административный иск, в обоснование указав, что их доверитель жилым помещением не обеспечен, поскольку жильё в собственности не имеет и членом семьи собственника жилого помещения не является, так как со своими родителями не проживает, а регистрация в <адрес> не должна нарушать его прав на обеспечение жильём.

Представитель административных ответчиков – ФИО3, в удовлетворении административного иска просил отказать, пояснив, что ФИО4 имеет постоянную регистрацию по адресу: <адрес>, где на него приходится жилая площадь больше учётной нормы, установленной в г. Чите, право пользования которой за ним сохранено, в связи с чем административный истец является обеспеченным жилым помещением.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон) предусмотрено, что государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В силу части 1 этой же статьи, военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

При этом на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются, в частности, прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно справке из войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, <данные изъяты> ФИО4 проходит военную службу по контракту со ДД.ММ.ГГГГ и общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 20 лет 11 месяцев.

Таким образом, административный истец имеет право на получение жилищной субсидии или жилого помещения по выбору, в случае признания его нуждающимся в соответствии со статьёй 51 ЖК РФ.

Как усматривается из заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, он просит признать его нуждающимся в жилом помещении и принять на соответствующий учёт для обеспечения жильём в городе Чите.

Как видно в выписке из протокола заседания жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 отказано в принятии его на учет и признании нуждающимся в жилом помещении в городе Чите, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, где на него приходится жилая площадь в размере 34,4 квадратных метра, что превышает учетную норму в г.Чите.

Между тем, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, могут быть признаны граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

При этом часть 2 статьи 51 ЖК РФ предписывает определять уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения исходя из суммарной общей площади всех находящихся в собственности или занимаемых по договору социального найма у гражданина и членов его семьи жилых помещений.

Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Действительно, как усматривается из паспорта ФИО4 и архивной выписки из домовой книги, административный истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Н. <данные изъяты>

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 пояснил, что его доверитель со своими родителями не проживает со времени прохождения военной службы.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проходит военную службу на территории Забайкальского края, в связи с чем суд находит установленным факт раздельного проживания со своим <данные изъяты> - Н.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО4 не проживает совместно с собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, то он не является членом его семьи, а площадь указанного жилого помещения не подлежит учёту при решении вопроса о признании административного истца нуждающихся в жилом помещении. При этом наличие регистрации ФИО4 в данном помещении в силу статьи 3 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не является препятствием для реализации им своего права на обеспечение жильём.

На основании изложенного, суд признаёт незаконными действия жилищной комиссии, связанные с отказом в принятии ФИО4 на учет нуждающихся в жилом помещении ввиду его обеспеченности жильём, а административный иск подлежащим удовлетворению.

Вместе с тем, суд полагает, что права административного истца будут восстановлены путём возложения на жилищную комиссию обязанности отменить незаконное решение и повторно рассмотреть вопрос о признании ФИО4 нуждающимся в жилом помещении.

Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, связанных с рассмотрением настоящего дела, суд исходит из того, что в соответствии со статьёй 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, состоящие, в частности, из государственной пошлины на сумму 300 рублей, которые надлежит взыскать с ФГКУ «Пограничное управлений ФСБ России по Забайкальскому краю» в пользу ФИО4

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 111, 112, 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю от 28 августа 2020 года № об отказе ФИО4 в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Обязать жилищную комиссию Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю отменить решение от 28 августа 2020 года № и повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО4 на учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи один человек по избранному месту жительства в городе Чите.

Об исполнении данного решения сообщить в суд и административному истцу ФИО4 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Пограничного управления ФСБ России по Забайкальскому краю в пользу ФИО4 судебные расходы в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Восточный окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение будет принято 1 декабря 2020 года.

Председательствующий А.А. Буданов