Решение № 2-1174/2017 2-1174/2017~М-1163/2017 М-1163/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-1174/2017

Дело № 2-1174/2017 год


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 ноября 2017 года г. Инза, Ульяновской области

Инзенский районный суд Ульяновской области в составе

председательствующего судьи Родиной Н.Ю.,

при секретаре Исачкиной Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, к отделению по вопросам миграции УО МВД «Инзенский» и Управлению по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области о возложении обязанности документировать паспортом гражданина РФ

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, к отделению по вопросам миграции УО МВД «Инзенский» и Управлению по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области о возложении обязанности документировать паспортом гражданина Российской Федерации.

В обосновании исковых требований истица указала, что в 1994 году она с сестрой приехала в г. Инза из г. Харькова и работала в МПЖКХ в период с 13.04.1994 по 14.10.1996, в качестве дворника, при этом работодатель предоставил ей жилье в бараке по адресу: <адрес>. На нее был заведен лицевой счет, по которому она вносила плату по прилагаемым расчетным книжкам за ЖКУ с 1994 года по 1996 год. Впоследствии этот барак снесли, вследствие чего ей должны были предоставить другое жилье как выселенной из аварийного жилья, однако до настоящего времени жилье ей не предоставили. По жилищному вопросу она неоднократно обращалась в различные инстанции с 1996 года, в том числе и в администрацию Президента РФ, прокуратуру различных уровней. Её обращения направлялись в Правительство Ульяновской области, а затем в МО «Инзенский район». Оттуда никакого конкретного решения на её обращения не представлено. Кроме того, из Харькова она прибыла с паспортом гражданина СССР и в 2008 году обратилась для его замены в ТП УФМС в Инзенском районе, при этом представила все документы и фотографии, однако до сих пор паспорт не получила, а ей был выдан лишь вкладыш о гражданстве РФ. Считает, что предоставление жилья и получение паспорта гражданина РФ взаимосвязаны, так как первое невозможно без наличия паспорта, а регистрация по месту жительства невозможна без наличия жилья. В связи с этим просила суд обязать МО «Инзенский район» предоставить ей жилое помещение в связи со сносом предоставленного жилья по адресу: <адрес>, и обязать отделение по вопросам миграции УО МВД «Инзенский» документировать ее паспортом гражданина Российской Федерации.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объёме и пояснила, что в настоящее время ей негде жить. В 1994 году от МП ЖКХ в г. Инза ей было предоставлено жилое помещение, барачного типа, расположенное по адресу: <адрес>, где она была зарегистрирована, оплачивала коммунальные услуги. Однако, фактически проживала со своей сестрой в с. <адрес>, в пустующем доме. В настоящее время данный дом снесен, и ей должны были выдать квартиру по договору социального найма. Однако, квартира ей не была предоставлена. В 2005 году её сестра умерла, а она переехала жить в дом, расположенный по адресу: <адрес>. Она купила его в 1997 году на деньги, которые были ей выплачены в качестве компенсации за незаконно конфискованное имущество её родителей при раскулачивании в 1931 году. В данном доме она проживает временно, считает, что в настоящее время он ей не принадлежит. Кроме того, в настоящее время она не документирована паспортом гражданина РФ, хотя является гражданином РФ. Из-за отсутствия у неё паспорта гражданина РФ ей не выдают жилье. Просила суд удовлетворить её требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель МО МВД России «Инзенский» К.М.С. в судебном заседании исковые требования ФИО1 об обязании документировать паспортом гражданина РФ не признала и пояснила, что согласно п. 1 Положения о паспорте РФ, утвержденного Постановлением Правительства от 08.07.1997г. № 828, паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина РФ на территории РФ. В соответствии с п. 10 главы 2 выдача и замена паспортов производится территориальными органами Министерства внутренних дел РФ по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» подразделением по вопросам миграции осуществляется письменное информирование по вопросу выдачи (замены) паспорта гражданина Российской Федерации. Из справки формы №1П «Заявление о выдаче (замене) паспорта» следует, что гражданка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, обращалась 10 июня 2008 года в ТП УФМС России по Ульяновской области в Базарносызганском районе, для замены паспорта СССР на паспорт Российской Федерации. 17 июня 2008 года ФИО1 был выдан паспорт гражданина РФ, серия №. Кроме того, об утере, утрате паспорта ФИО1 в установленном порядке в ОВМ МО МВД России «Инзенский» не обращалась. ФИО1 на протяжении многих лет обращается в различные органы с жалобами о документировании её паспортом. Она желает, чтобы в паспорте было указано, что он ей выдан в гор. <адрес>. Паспорт РФ ФИО1 был выдан в 2008 году Базарносызганским территориальным пунктом. Сотрудники паспортной службы ей неоднократно разъясняли, что новый паспорт можно получить только по утере старого паспорта или если паспорт будет непригоден к использованию. Но она настаивает на выдаче нового паспорта. Она хочет, чтобы ей выдали листок убытия, который у него забрали при регистрации. Листок убытия находился в регистрационном материале, который находился в регистрационном деле. Срок хранения материала истек, составляет 5 лет и поэтому выдать ей его в настоящее время невозможно. Поскольку паспорт РФ у ФИО1 имеется, просила суд в удовлетворении исковых требований к отделению по вопросам миграции УО МВД «Инзенский» и Управлению по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области отказать в полном объеме.

Представитель администрации МО «Инзенский район» Ульяновской области Д.Ю.С. в судебном заседании исковые требования ФИО1 об обязании предоставить жилое помещение не признала, считает данный иск, заявленный к администрации МО «Инзенский район» необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Предоставление жилых помещений по договорам социального найма осуществляется гражданами, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и постановка на учет осуществляется в соответствии со ст. 52 ЖК РФ, на основании заявления гражданина и прилагаемого перечня документов, подтверждающих право гражданина состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. ФИО1 на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма не состоит. Для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма необходимо предоставить перечень документов, указанных в части 2 статьи 3 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 49-ЗО «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма». 23.03.2015 истица обращалась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При рассмотрении Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Инзенский район» предоставленных документов, было выявлено, что у истицы имеется в собственности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, имеется регистрация по указанному адресу с 15.04.1997 года. В соответствии с п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ поставить на очередность в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не предоставляется возможным. Кроме того, дом, расположенный по адресу: <адрес>, фактически не снесен. В указанном доме в настоящее время все квартиры приватизированы.

Рассмотрев представленные материалы, заслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (часть 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации). При этом малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данном Кодексом порядке, при этом малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

Исходя из названных норм для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Как следует из материалов дела, ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке не признавалась, что не оспаривается самой истицей.

Действующее во время прибытия ФИО1 в Российскую Федерацию законодательство предусматривало, что при приобретении гражданства Российской Федерации в порядке регистрации (ст. 18 Закона РФ "О гражданстве РФ") соответствующие лица предоставляли в органы внутренних дел заявления установленного образца и приложенные к ним документы. По результатам рассмотрения заявлений уполномоченным государственным органом выносилось либо положительное решение, либо констатировался факт отказа в приобретении гражданства. В случае принятия положительного решения гражданину выдавался вкладыш, свидетельствующий о приобретении гражданства Российской Федерации.

Согласно вкладыша к паспорту серии паспорта СССР №, выданного 12.03.1996 года, ФИО1 является гражданином РФ.

Согласно ответа прокуратуры РФ № от 22.09.2017 ФИО1 на её обращения в Генеральную прокуратуру РФ от 15.06.2017 и 06.07.2017, поступившие в Инзенскую межрайонную прокуратуру 28.08.2017 и 05.09.2017, по вопросам замены паспорта, предоставления жилого помещения, неполучении пенсии рассмотрены и по доводам обращения проведена прокурорская проверка, по результатам которой был дан ответ, что ФИО1 ни в администрацию МО «Инзенский район», «Базарносызганский район» по вопросу улучшения жилищных условий, предоставлении жилого помещения не обращалась, паспортом РФ документирована, нарушений в действиях (бездействиях) должностных лиц не установлено.

Из заключения помощника прокурора Инзенского района, утвержденного заместителем прокурора Инзенского района, по факту обращения 04.09.2013 года ФИО1 о невыдаче ей паспорта должностными лицами МРО УФМС России по Ульяновской области в г. Инза следует, что по результатам проведенной прокурорской проверки установлено, что 01.10.2008 ФИО1 была документирована ФИО2 УФМС паспортом, выданным на основании ее заявления о выдаче паспорта по форме №1П.

Доводы истицы о том, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в настоящее время снесено, в связи с чем ей обязаны были предоставить жилое помещение, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 05.09.2017 правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является П.М.В. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 05.09.2017, правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является П.В.П. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от 05.09.2017 правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является М.З.В. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована по адресу: <адрес> период с 06.09.1994 по 01.08.1996.

Таким образом, доводы истицы о том, что жилой трехквартирный дом, в котором она была зарегистрирована с 1994 года снесен, являются голословными, поскольку квартиры в нем находятся в собственности у иных граждан.

Согласно сведений, представленных Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), ФИО1 является собственницей жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 13 апреля 1994 года она была принята временно дворником зеленого хозяйства в Муниципальное предприятие жилищно-коммунального хозяйства Инзенского района. 14.10.1996 года уволена по ст. 33 п.4 КЗоТ РФ (прогулы без уважительных причин).

Согласно ответа администрации МО «Базарносызганский район» № от 29.08.2014 ФИО1 на её обращение в адрес Губернатора Ульяновской области следует, что ФИО1 на очереди на улучшение жилищных условий в р.<адрес> и в <адрес> не состоит. Также указано, что на праве собственности ей принадлежит квартира по адресу: р.<адрес>, ввиду чего в очередь на улучшение жилого помещения она поставлена быть не может, правом на получение жилья по договору социального найма воспользоваться не может. Также указано, что МПЖКХ г. Инза, с которым её ранее связывали трудовые отношения, в настоящий момент ликвидировано, и каких-либо обязательств перед ФИО1 нести не может, правопреемников не имеет.

Из ответа администрации МО «Инзенский район» № от 24.05.2017 года следует, что 24.03.2015 она обратилась в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям МО «Инзенский район» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. При рассмотрении представленных документов было выявлено, что ФИО1 имеет в собственности жилой дом, расположенный по адресу: р.<адрес>, где и зарегистрирована с 15.04.1997г. В соответствии с п.3 ст.52 Жилищного кодекса РФ поставить на очередность не предоставляется возможным. Кроме того, указано, что 17.06.2008 года ФИО1 был выдан паспорт гражданин РФ №.

Согласно ответа № от 15.08.2017 г. главы администрации МО «Инзенский район» по вопросу улучшения жилищных условий и выделении жилого помещения в г. Инза следует, что поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий в Администрации МО «Инзенский район» не предоставляется возможным, ввиду того, что у неё в собственности имеется жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, в котором она зарегистрирована с 15.04.1997.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки с. <адрес>, выдан паспорт гражданина РФ № ТП УФМС России по Ульяновской области в Базарносызганском районе 17.06.2008 года.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 необоснованны, и подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст. 12,56,194-199, 321 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации муниципального образования «Инзенский район» Ульяновской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение, к отделению по вопросам миграции УО МВД «Инзенский» и Управлению по вопросам миграции УМВД России по Ульяновской области о возложении обязанности документировать паспортом гражданина РФ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Родина