Решение № 2-2787/2019 2-2787/2019~М-1608/2019 М-1608/2019 от 14 мая 2019 г. по делу № 2-2787/2019

Дело № 2-2787/2019

26RS0001-01-2019-003754-16


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 15 мая 2019 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Порошиной П.А.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя Давыдовой А.С., представителя ответчика ООО «Северо-Запад» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя Докуто Е.Е., действующего в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Северо-Запад» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя Докуто Е.Е., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия ответчика ООО «Северо-Запад», выразившихся в неразмещении информации, предусмотренной приказом 74/114/ПР, обязании ответчика в срок до одного месяца с даты вступления решения в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору проведена проверка соблюдения ООО «Северо-Запад» требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Приказ № 74/114 ПР). В ходе проведения проверки установлено, что ООО «Северо-Запад» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом. Ссылаясь на Закон № 209-ФЗ, ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, указывает, что ответчик обязан размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте http://dom.gosuslugi.ru, который определен приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет». В ходе проверки выявлено, что в нарушение ст. ст. 6, 8 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа № 74/114 ПР, ООО «Северо-Запад» на сайте http://dom.gosuslugi.ru не размещена информация во вкладке «Информация о проведенных общих собраниях собственников помещений» по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <...><...><...><...>.

Допущенные ООО «Северо-Запад» нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, послужили основанием обращения прокурора суд с настоящим иском, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Просил признать незаконными бездействия ООО «Северо-Запад», выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016; обязать ООО «Северо-Запад» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и приказом № 74/114/ПР, а именно на сайте www.dom.gosuslugi.ru, в открытой части системы разместить информацию по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <...><...><...><...> во вкладке «Информация о проведенных общих собраниях собственников помещений».

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Ставрополя Давыдова А.С. поддержала доводы, изложенные в иске, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Северо-Запад» ФИО1 в судебном заседании пояснила, что собственники многоквартирных домов, расположенных по адресам: <...> находящихся в управлении ответчика, после 01.07.2016г. (то есть после вступления в законную силу Приказа №74/114/пр) не представляли в ООО «Северо-Запад» какие-либо подлинники решений и протоколов общих собраний собственников помещений.

Кроме того, ответчик не являлся в вышеуказанный период инициатором каких- либо общих собраний собственников помещений в вышеуказанных домах, а также не участвовал в организации общих собраний.

Следовательно, информация, необходимая для размещения ответчиком в системе согласно п.19 раздела 10 Приказа №74/114/пр в отношении многоквартирных домов по ул.Васильева, 29, ул.Васильева, 33; ул.Васякина, 125; пр.Юности, 44/2, отсутствует.

Из вышеизложенного следует, что ответчик не допускал в ходе своей деятельности нарушения требований Федерального закона от 21.07.2014г. №209- ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказа №74/114/пр (раздела 10).

Таким образом, заявленные исковые требования являются незаконными, необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, специалиста, исследовав в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тесту Закон «О ГИС ЖКХ») целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 6 Закона «О ГИС ЖКХ» определены виды информации, размещаемые в системе.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом «О ГИС ЖКХ», в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 Закона «О ГИС ЖКХ»).

Разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №74/114пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлен официальный сайт для размещения указанной информации - http://dom.gosuslugi.ru.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, ООО «Северо-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>) числиться действующей организацией, не находится в стадии ликвидации, не ликвидировано.

В ходе проверки прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя с привлечением специалистов управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору соблюдения ООО «Северо-Запад» требований законодательства о порядке размещения информации установлено, что в нарушение приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 ООО «Северо-Запад» на сайте http://dom.gosuslugi.ru не размещена информация во вкладке «Информация о проведенных общих собраниях собственников помещений» по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <...><...><...><...>, что подтверждается актом от 27.02.2019.

Допущенные ООО «Северо-Запад» нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, послужили основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Факт нарушения ООО «Северо-Запад» ст. ст. 6, 8 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа № 74/114 ПР так же подтверждается показаниями ФИО2, допрошенной в судебном заседании в качестве специалиста, подтвердившей выводы акта от 27.02.2019, указавшей, что указанные в акте нарушения не устранены на день судебного заседания и пояснившей, что в данном случае, на сайте http://dom.gosuslugi.ru во вкладке «Информация о проведенных общих собраниях собственников помещений» подлежит публикации информация о собрании жильцов по итогам которого, было принято решение о передаче многоквартирного дома в управление.

Кроме того, Пунктом 3 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом вступления в законную силу Приказа №74/114/пр после передачи многоквартирного дома в управление ответчика не освобождает его от обязанности исполнять предписания Приказа №74/114/пр.

В связи с чем, суд критически относится к доводам представителя ответчика об отсутствии обязанности разместить на сайте www.dom.gosuslugi.ru информацию во вкладках «Информация о проведенных общих собраниях собственников помещений».

В результате неисполнения ООО «Северо-Запад» требований действующего законодательства, нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в деятельности ООО «Северо-Запад» имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению. В связи с чем, суд находит требования прокурора о признании бездействия ООО «Северо-Запад» выразившееся в неразмещении на сайте в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя Докуто Е.Е., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ООО «Северо-Запад» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия ООО «Северо-Запад» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016.

Обязать ООО «Северо-Запад» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу на сайте www.dom.gosuslugi.ru, в открытой части системы разместить информацию по многоквартирным домам, расположенным по адресам: <...><...><...><...> во вкладке «Информация о проведенных общих собраниях собственников помещений».

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.05.2019.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>