Решение № 12-343/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-343/2018

12-343/2018


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону «04» октября 2018 года

Судья Ворошиловского районного суда г. Ростова-на-Дону Досаева Г.С., рассмотрев жалобу ФИО1 – ФИО2 на постановление административной комиссии при Администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону № 1015 от 22.08.2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренном ч.1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002 года № 273-ЗС,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону № 1015 от 22.08.2018 года ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись указанным постановлением представитель ФИО1 – ФИО2 подал жалобу, в которой его отменить и производство прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку ФИО1 на насос, на территории, принадлежащей муниципальному образованию, насос не является объектом или элементом внешнего благоустройства, равно как малой архитектурной формой, так как находится внутри коллектора (колодца), ни технических работ, ни материальный затрат не его установление не производила. Кроме того, насос был установлен компетентным органом Водоканалом г. Ростова-на-Дону, о чем имеются правоустанавливающие документы. Данная установка «Правилами благоустройства г. Ростова-на-Дону» не запрещается.

Представитель ФИО1 – ФИО2 в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить и производство об административном правонарушении прекратить.

Представитель Административной комиссии при администрации Ворошиловского района г.Ростова-на-Дону ФИО4 в судебное заседание явилась предоставила копию материала, просила постановление оставить без изменения.

Суд, участников процесса, исследовав представленный материал, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об АП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности лицо, совершившее противоправные действия, бездействие, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса РФ об АП к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Статьей 5.1 областного Закона Ростовской области от 25 октября 2002 № 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (в редакции, действовавшей во время совершения административного правонарушения) установлена административная ответственность за нарушение правил благоустройства территорий поселений и городских округов.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24.10.2017 г. N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают единые и обязательные к исполнению нормы и требования в сфере внешнего благоустройства, определяют порядок уборки и содержания городских территорий, включая прилегающие к границам зданий и ограждений, а также внутренние производственные территории, для всех юридических, физических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся пользователями или владельцами земель, застройщиками, собственниками, владельцами и арендаторами зданий, строений и сооружений, расположенных на территории города Ростова-на-Дону, независимо от формы собственности, ведомственной принадлежности.

Благоустройство включает в себя совокупность мероприятий, направленных на обеспечение благоприятных условий для жизни и здоровья населения на территории города, включающих в себя уборку, содержание территории города и расположенных на ней объектов, а также поддержание чистоты и порядка всеми членами городского сообщества. Объекты благоустройства - земельные участки и иные объекты недвижимости. В случае если объект благоустройства передан собственником владельцу в установленном законом порядке, ответственность за нарушение или неисполнение требований по содержанию объектов благоустройства, предусмотренных настоящими Правилами, возлагается на владельца. В иных случаях ответственность возлагается на собственника.

В соответствии с Разделом 4 п. 15 Правил благоустройства: на территории города запрещается: устанавливать малые архитектурные формы и элементы внешнего благоустройства без согласования, а также в нарушение установленного порядка.

Как усматривается из представленных материалов, в ходе проведения проверки выявлено, что ... в 17 часов 23 минуты по адресу <...> физическое лицо ФИО1 установила элемент благоустройства (насос), без согласования, что является нарушением п. 5 гл. 4 «Содержание объектов благоустройства территории» Правил благоустройства территории г.Ростова-на-Дону, принятых решением Ростовской-на-Дону городской думы от 24.10.2017г. №398, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

Однако, в ходе рассмотрения жалобы установлено, что ФИО1 необоснованно была привлечена к административной ответственности в связи со следующим.

Как видно из представленных документов насос для водоотведения (канализации) был установлен на двухметровой глубине коллектора СКК-7) в 2010 году. Согласно данным схемы водоотведения от 03.2018 года и акта разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности на канализационных сетях и сооружениях на них от 29.09.2018 года основным абонентом спорных коммуникаций является гр. ФИО5 собственник домовладения по ул. Пасечный, 12. Он же является балансодержателем труб 2x50 пэ в том числе и насоса, который находится внутри коллектора СКК-7. Собственники многоквартирного жилого дома по адресу пер. Песчаный, 6 являются субабонентами, согласно договора холодного водоснабжения (водоотведения) с собственником (пользователем) помещения в многоквартирном доме от 04.04.2018 г, никаких доказательств установления ФИО1 указанного в постановлении объекта предоставлено суду администрацией не было.

Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО1 не устанавливала данный элемент благоустройства, в связи с чем она не является субъектом, подлежащим административной ответственности за невыполнение требований, изложенных в Правилах благоустройства, в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Ворошиловского района города Ростова-на-Дону по делу об административном правонарушении № 1015 от 22.08.2018 года, согласно которому ФИО1 за нарушение ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» от 25.10.2002г. № 273-ЗС назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей, - отменить. Производство по данному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья: