Решение № 2-184/2018 2-184/2018 ~ М-87/2018 М-87/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-184/2018

Дело№2-184


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2018 года г.Светлоград

Петровский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Черноволенко С.И.,

при секретаре – Погосовой Е.И.,

с участием:

истца – ФИО1 ,

ответчика представителя администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Петровского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к администрации Петровского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимости.

В процессе рассмотрения дела истица уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право собственности на блок в жилом доме коттеджно - блокированной застройки, площадью -.- кв.м., назначение: здание, наименование жилой дом, расположенный по адресу: ...; блок в жилом доме коттеджно - блокированной застройки, площадью -.- кв.м., назначение: здание, наименование жилой дом, расположенный по адресу: ... а; образованные из здания, расположенного по адресу: ... ...

Свои требования обосновывает тем, что согласно договору купли-продажи от *** она приобрела в собственность жилой дом, площадью -.- кв.м., кадастровый --- и земельный участок, площадью -.- кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый ---, расположенные по адресу: ..., что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права на земельный участок ... и жилой дом --- от *** выданными Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ..., записи регистрации ---, --- соответственно.

Согласно акту на снос строения от *** аварийный жилой дом снесен и из земельного участка, площадью -.- кв.м., кадастровый --- образовано два земельных участка: земельный участок площадью -.- кв.м, из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, кадастровый ---, по адресу: ... и земельный участок площадью -.- кв.м, из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, кадастровый ---, по адресу: ... «а».

Право собственности на данные земельные участки зарегистрированы за истицей, номер регистрации ---, *** и ---, *** соответственно, что подтверждается выписками из ЕГРН.

После регистрации вышеуказанных земельных участков построен жилой дом коттеджно-блокированной застройки, общая площадь здания внутренних поверхностей стен - -.- кв.м., по адресу: ... и ... ... без необходимых разрешений.

Строительство жилого блока по ... осуществлено на расстоянии -.- м от границы соседнего земельного участка --- по ... землепользования и застройки муниципального образования ..., утвержденного решением Светло градского городского Совета --- от *** в редакции от *** данный земельный участок находится в зоне -.- Зона малоэтажной жилой застройки. В этой зоне в основных видах разрешенного использования земельных участков возможно размещение: код -.- Блокированной жилой застройки, где строительство жилого дома возможно на расстоянии -.- от границ соседнего земельного, но расстояние от границ участка может быть сокращено по обоюдному согласию домовладельцев.

Данные жилые помещения имеют общую стену, но не имеют общих проемов, входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий. Каждый жилой блок расположен на отдельном земельном участке. Выход с каждого участка осуществляется на территорию общего пользования.

Она обратилась в администрацию ... с заявлениями о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома блокированной застройки по адресу: ... и ... но в выдаче разрешения ей было отказано на основании п.б ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ввиду отсутствия определенных документов, а также в соответствии п.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ввиду отсутствия градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (блокированная жилая застройка).

В соответствии с техническим заключением, выданным ООО «-.-» на основании проведенного технического обследования жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: ... и ... указано, что: общая категория технического состояния основных несущих конструкций здания одноэтажного жилого дома блокированной застройки - исправное состояние. Объемно-планировочные решения обеспечивают эксплуатацию здания по назначению и соответствуют строительным нормам и правилам, действующим на территории Российской Федерации, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В установленном порядке возведенную недвижимость в собственность она оформить не может, в связи, с чем вынуждена обратиться в суд с иском.

В судебном заседании истец ФИО1 просила исковые требования удовлетворить и пояснила, что она является собственником земельных участков. Она неоднократно обращалась в администрацию ... с заявлениями о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома блокированной застройки по адресу: ... и ... но в выдаче разрешения ей было отказано.

Представитель ответчика администрации Петровского городского округа Ставропольского края ФИО2 в судебном заседании просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ... в судебное заседание не явились, представили отзыв на исковое заявление, просили вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав истца, представителя ответчика, учитывая мнение третьего лица, изучив материалы дела и доводы искового заявления, суд приходит к следующему.

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Петровского городского округа Ставропольского края, в котором просит признать за ней право собственности на блок в жилом доме коттеджно - блокированной застройки, площадью -.- кв.м., назначение: здание, наименование жилой дом, расположенный по адресу: ...; блок в жилом доме коттеджно - блокированной застройки, площадью -.- кв.м., назначение: здание, наименование жилой дом, по адресу: ...

На основании договора купли-продажи от *** истица приобрела в собственность жилой дом, площадью -.- кв.м., кадастровый --- и земельный участок, площадью -.- кв.м., из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, кадастровый ---, по адресу: ....

Согласно акту на снос строения от *** указанный аварийный жилой дом снесен, а и из земельного участка, площадью -.- кв.м., кадастровый --- образовано два земельных участка: земельный участок площадью -.- кв.м, из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, кадастровый ---, по адресу: ... и земельный участок площадью -.- кв.м, из земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, блокированная жилая застройка, кадастровый ---, по адресу: ... ...

В судебном заседании достоверно установлено, что право собственности на данные земельные участки зарегистрированы за истицей, номер регистрации --- *** и ---, *** соответственно, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Строительство жилого дома коттеджно-блокированной застройки, общей площадью здания внутренних поверхностей стен - -.-.м., по адресу: ... и ... осуществлено без необходимых разрешений, на на расстоянии -.- от границы соседнего земельного участка --- по ....

Согласно Правил землепользования и застройки муниципального образования ..., утвержденного решением Светло градского городского Совета --- от *** в редакции от *** данный земельный участок находится в зоне -.- Зона малоэтажной жилой застройки. В этой зоне в основных видах разрешенного использования земельных участков возможно размещение: код -.- Блокированной жилой застройки, где строительство жилого дома возможно на расстоянии -.- от границ соседнего земельного, но расстояние от границ участка может быть сокращено по обоюдному согласию домовладельцев. Данные жилые помещения имеют общую стену, но не имеют общих проемов, входов, вспомогательных помещений, чердаков, подполий. Каждый жилой блок расположен на отдельном земельном участке. Выход с каждого участка осуществляется на территорию общего пользования.

ФИО1 обращалась в администрацию Петровского городского округа Ставропольского края с заявлениями о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию жилого дома блокированной застройки по адресу: ... и ... но ей было отказано на основании п.6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ввиду отсутствия определенных документов, а также в соответствии п.9 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ввиду отсутствия градостроительного плана земельного участка и схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства (блокированная жилая застройка).

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Возможность признания права собственности на самовольно созданные объекты недвижимого имущества подтверждается правовой позицией Верховного Суда РФ, сформулированной в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", из которого следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Жилые дома построены истицей на отведенном для этих целей земельном участке, и соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, а также не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В процессе рассмотрения дела по делу назначена судебная строительная экспертиза. Согласно выводов судебной строительной экспертизы Муниципального унитарного предприятия «Отдел капитального строительства» Благодарненского муниципального района ФИО5, возведённая постройка- одноэтажный жилой дом коттеджно - блокированной застройки, общей площадью -.- кв.м., состоящий из блока в жилом доме коттеджно-блокированной застройки, площадью -.- кв.м.,назначение: здание, наименование жилой дом, расположенный по адресу: ... и блока в жилом доме коттеджно-блокированной застройки, площадью -.- кв.м.,назначение: здание, наименование жилой дом, расположенный по адресу: ... является объектом капитального строительства и обладает признаками недвижимого имущества, и соответствует градостроительным, строительным и пожарным нормам и правилам, техническим регламентам, СП, СанПиНам и другим действующим нормативно-правовым актам, действующим на территории РФ: Градостроительный кодекс РФ, Жилищный кодекс РФ. -СНиП 31-02-2001 «Жилые дома», СНиП 23-05-95* «Естественное и искусственное освещение», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 санитарные нормы для жилых зданий, СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», ППБ-01-03. Размещение жилого дома на участке, противопожарное расстояние от него до строений на соседнем участке, капитальность строения, отвечающая требованиям СНиП не нарушает права и интересы других граждан и не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из вышеприведенных норм права и с учетом того, что спорный объект отвечает нормам Градостроительного кодекса РФ, суд приходит к выводу о том, что у истцов отсутствует внесудебная возможность легализации самовольно построенного им объекта недвижимости.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка и если эта постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Верховный Суд РФ подтвердил позицию, что отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку (Обзор судебной практики Верховного Суда РФ (утв. Президиумом ВС РФ 24.12.2014).

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В суде установлено и подтверждается материалами дела, что истица обращалась за разрешением на строительство указанного недвижимого имущества.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. ст. 59, 60 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в их совокупности.

Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Статьей 18 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Исходя из смысла данной нормы, а также п. 3.4.4 Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации, подготовленной на основании Указа Президента РФ от 18.07.2008 года № 1108 "О совершенствовании ГК РФ", одобренной Решением Совета при Президенте РФ по кодификации и совершенствовании гражданского законодательства от 07.10.2009 года, где определена политика государства в отношении аналогичных споров и следует либерализовать правовой режим самовольной постройки (статья 222 Гражданского кодекса РФ), на возведение которой не были оформлены необходимые административные разрешения.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ч.2 ст.8.1. Гражданского кодекса РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются – вступившие в законную силу судебные акты.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано лишь в одном случае, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Таких доказательств суду не представлено и материалы дела не содержат.

Закрепляя правовой режим самовольной постройки и предоставляя возможность при определенных обстоятельствах ввести такую постройку в гражданский оборот, статья 222 ГК РФ одновременно регулирует различные по своей правовой природе правоотношения, как административные (связанные с совершением публичного деликта - строительства с нарушением норм земельного законодательства, регулирующих предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство), так и частно-правовые.

При рассмотрении дел указанной категории суд руководствуется положениями Конституции Российской Федерации, Гражданского, Земельного, Градостроительного, Жилищного кодексов Российской Федерации, а также учитывает разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", а также в обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года. Согласно ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка праве возводить жилые и иные строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В законе определены три самостоятельных признака самовольной постройки, и наличие хотя бы одного из них является достаточным основанием для признания постройки самовольной.

Доводы истца, что возведенные постройки не создают угрозу жизни и безопасности граждан, по указанному адресу, подтверждены заключением эксперта о техническом состоянии здания и его конструкций, согласно которого здание может эксплуатироваться по назначению и не создает угрозу жизни и безопасности людей, отвечает требования градостроительных, противопожарных норм и правил.

Из материалов дела следует и не отрицалось ответчиком, что земельный участок, на котором расположены возведённые объекты недвижимости, используется по своему целевому назначению.

Суд полагает, исковые требования подлежат удовлетворению, так как они законны и обоснованы, так как представлены достаточные доказательства того, что спорный объект соответствует градостроительным, строительным и природоохранным и иным обязательным нормам и правилам и не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь ст. 222 ГК РФ, ст.ст.173, 194- 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковое заявление ФИО1 к администрации Петровского городского округа Ставропольского края о признании права собственности на самовольно построенный объект недвижимости - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на блок в жилом доме коттеджно - блокированной застройки, площадью -.- кв.м., назначение: здание, наименование жилой дом, расположенный по адресу: ...; блок в жилом доме коттеджно - блокированной застройки, площадью -.- кв.м., назначение: здание, наименование жилой дом, расположенный по адресу: ...

Настоящее решение является основанием для регистрации правасобственности на указанную недвижимость в Управлении Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии поСтавропольскому краю.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд втечение месяца.

Судья