Решение № 2-137/2018 2-137/2018~М-90/2018 М-90/2018 от 10 мая 2018 г. по делу № 2-137/2018

Дело № 2-137/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное)

11 мая 2018 года г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Грачевой О.В.,

при секретаре Хомяковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное) об оспаривании решения УПФ РФ в г. Райчихинске об отказе в установлении пенсии,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Райчихинский городской суд Амурской области с исковым заявлением к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске Амурской области об оспаривании решения об отказе в установлении пенсии, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГг. решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Райчихинске ей принято в зачет специального стажа в связи с осуществлением педагогической деятельности 23 года 10 месяцев 07 дней. При исчислении специального стажа комиссией УПФ РФ в г. Райчихинске Амурской области ей не были зачтены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестра-воспитатель в детском саду № (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы), указав, что наименование должности «медсестра-воспитатель» не поименовано как ранее в действующих Списках профессий, должностей и учреждений работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслуг лет, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 и в Списках учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1067, так и Списках, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации так же не зачтены.

Весь период работы в детском саду <адрес> она работала на ясельной группе, где работать могли воспитатели с медицинским образованием и поэтому должность неправильно поименовали как «медсестра-воспитатель». За указанный период она осуществляла только педагогическую деятельность, занималась воспитанием и обучением детей, работала в ясельной группе и в течение дня выполняла обязанности воспитателя. Медицинские функции в детском саду выполняла медсестра.

На момент обращения в Пенсионный фонд специальный стаж составлял более 25 лет.

Полагает, что данные периоды также должны быть включены в специальный трудовой стаж.

Просит решение УПФ РФ в г. Райчихинске от ДД.ММ.ГГГГ № отменить в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности «медсестра-воспитатель», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, признав его в данной части незаконным. Обязать ГУ УП РФ в г. Райчихинске Амурской области включить указанные периоды в специальный стаж и установить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика - ГУ УПФ РФ в г.Райчихинск ФИО2 по доверенности в судебном заседании исковые требования не признала полностью, суду пояснила, что в назначении страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста истцу было отказано из-за отсутствия требуемой продолжительности педагогической деятельности в учреждениях для детей (25 лет).

Выслушав стороны, свидетелей, изучив письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами пенсионного дела, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Райчихинске с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости за работу, связанную с осуществлением педагогической деятельности.

Из решения заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что комиссия УПФР в г. Райчихинске, рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав застрахованного лица – ФИО1, установила, что специальный стаж ФИО1 на дату подачи заявления составил 23 года 10 месяцев 07 дней. При этом в подсчет специального стажа комиссией не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестра-воспитатель (в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – прохождение курсов повышения квалификации.

Истец ФИО1 с решением в указанной части не согласилась, полагает, что указанные периоды ответчиком незаконно не включены в её специальный стаж для исчисления трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в связи с чем обратилась в суд с настоящим иском.

Часть 1 ст. 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года "400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665.

Как следует из трудовой книжки ФИО1 на основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой- воспитателем детского сада №.

На основании приказа № с ДД.ММ.ГГГГ она уволена по собственному желанию.

Указанный период решением Управления ПФР в г. Райчихинске Амурской области исключен из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тем, что наименование должности «медсестра-воспитатель» не поименовано как в ранее действующих Списках профессий, должностей и учреждений работников образования, так и утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 № 463, и в Списках учреждений, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи не включены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067, так и в Списках, утвержденных Постановлением РФ от 29.10.2002 года № 781, действующих в настоящее время.

В соответствии с п.п. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца 3 пункта третьего указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в разделе "Наименование должностей" предусмотрены должности: воспитатель, медсестра ясельной группы.

В Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность в которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность воспитатель.

Разрешая заявленные требования, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности «медсестра-воспитатель» не подлежат включению в педагогический стаж, дающий право истцу на назначение досрочной страховой пенсии по тем основаниям, что указанное наименование должности не включено в ранее действующие и в действующие в настоящее время Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Типовыми штатами дошкольных учреждений, утвержденных приказом Министра просвещения СССР от 31.12.1971 №103, были предусмотрены ясельные и дошкольные группы, в ясельных группах – дети в возрасте от 1 года до 3 лет, в дошкольные группы – дети в возрасте 3 года и старше. В ясельных группах утверждена должность «медицинская сестра», в дошкольных – «воспитатель». Должностное наименование «медсестра-воспитатель» не предусматривалось нормативными правовыми актами.

По сведениям начальника отдела по труду, кадровой политике и архивному делу администрации г. Райчихинска от ДД.ММ.ГГГГ, должностные инструкции, штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ годы, тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ годы по детскому саду № Экспериментально-механического завода ОАО «Дальвостуголь» на хранение в муниципальный архив города Райчихинска не поступали.

Из представленного суду ответа начальника управления по кадрам и социальным вопросам и архивариуса АО «Дальвостуголь» от ДД.ММ.ГГГГ в переданных на хранение документах Экспериментально-Механического завода ПО «Дальвостуголь» отсутствует запрашиваемая информация. На основании договора №-юр от ДД.ММ.ГГГГ архивом ЗАО «Амуруголь» документы в отношении Экспериментально-Механического завода ПО «Дальвостуголь» переданы в городской архив Администрации г. Райчихинска. Согласно описей дел, документы данного предприятия в архив ЗАО «Амуруголь» поступили на хранение не в полном объеме, в том же объеме переданы на хранение в городской архив. Устав, Положение, штатные расписания за период с ДД.ММ.ГГГГ годы, должностные инструкции медсестры-воспитателя, воспитателя, тарификационные списки за ДД.ММ.ГГГГ годы, какие-либо иные документы, подтверждающие характер работы – в архив на хранение не поступали.

Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г., действовавшим в период работы истицы медсестрой-воспитателем, утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Приложением к данному Постановлению определено, что в данный Перечень (подраздел 1. Раздела I "Учителя и другие работники просвещения" - Учебные заведения и детские учреждения) включаются детские сады и объединенные ясли-сады и наименование должности - воспитатель.

В соответствии с пунктом 2.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 N 1-63-И "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения" при назначении пенсий за выслугу лет необходимо строго руководствоваться Перечнем. Расширительному толкованию он не подлежит.

Лица, работающие в детских садах и объединенных яслях-садах в качестве сурдопедагогов, учителей-дефектологов, учителей-логопедов, воспитателей-методистов, старших воспитателей, не пользуются правом на пенсию за выслугу лет (пункт 2.6. Инструктивного письма).

Приложением к Постановлению Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. определено, что в данный Перечень (подраздел 1. Раздела II "Врачи и другие медицинские работники" - Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения) включаются детские сады и объединенные ясли-сады и наименование должности - медицинские сестры - все независимо от наименования должности.

Таким образом, условием для включения спорного периода согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения являлась не любая педагогическая деятельность, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных в учреждениях, организациях, и должностях, предусмотренных Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в период действия Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 ФИО1 работала в должности, предусмотренной Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, что позволило бы в соответствии с пунктом 1 Постановления Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" включить в ее специальный стаж работу медсестрой-воспитателем (штатное расписание детского сада за 1992 год, тарификационные списки, лицевые счета, личная карточка ФИО1).

Согласно трудовой книжке истца трудовую деятельность она начала ДД.ММ.ГГГГ в должности няни в детском саду №, которая не являлась педагогической, ДД.ММ.ГГГГ принята помощником воспитателя в детский сад №, ДД.ММ.ГГГГ переведена медсестрой-воспитателем.

На основании диплома серии №, ФИО3 (ФИО1) Т.Н. в ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс Райчихинского медицинского училища по специальности фельдшер.

Свидетель Г.Н.И. в судебном заседании пояснила, что с ДД.ММ.ГГГГ она совместно с ФИО1 работала медсестрой-воспитателем ясельной группы в детском саду № экспериментально-механического завода. В ясельную группу в детский сад требовались работники, имеющие медицинское, а не педагогическое образование, поскольку в обязанности входило медицинское наблюдение за детьми данного возраста, обеззараживание помещения группы и др. В детском саду № было две ясельные группы, в каждой из которых работали по две медсестры-воспитателя и няня. Кроме того, в детском саду имелся медицинский работник. Её приняли на работу медсестрой-воспитателем, так как она имеет медицинское образование. Полагает, что указание должности в её трудовой книжке как медсестра-воспитатель ошибочное.

Свидетель М.И.П. в судебном заседании дала показания, аналогичные показаниям свидетеля Г.Н.И.

Из объяснений ФИО1, показаний свидетелей следует, что истица в спорный период времени исполняла обязанности медсестры-воспитателя в дошкольном учреждении детский-сад № с обязанностями медицинской сестры ясельной группы. Из материалов дела также следует, что в этот период она не направлялась на курсы повышения квалификации по профилю воспитателя ясельной группы.

Согласно заключению Управления занятости населения Амурской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в штатном расписании работников детского сада № ремонтно-механического завода ОАО «Дальвостуголь» на ДД.ММ.ГГГГ значится должность «медицинская сестра» - 1 шт.ед., «воспитатель» - 11 шт.ед. Администрацией детского сада № указано наверное наименование должности в трудовой книжке ФИО1, сделав запись о переводе на несуществующую должность «медсестра-воспитатель». Провести экспертизу условий труда ФИО1 за период работы в детском саду № ремонтно-механического завода ОАО «Дальвостуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не представляется возможным в связи с отсутствием документов (штатное расписание детского сада за ДД.ММ.ГГГГ, лицевые счета, тарификационные списки, личная карточная формы Т-2).

С учетом изложенного, в суде не нашли своего подтверждения доводы истицы об осуществлении педагогической деятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности медсестры-воспитателя детского сада №.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в детском саду № не подлежит включению в подсчет специального стажа на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии по старости.

Рассматривая вопрос о правомерности не включения ответчиком в специальный стаж истицы периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда она находилась на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке в названные периоды истица ФИО1 работала в дошкольных учреждениях детский сад №, детский сад № – воспитателем.

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.07. 2002 г. № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Прохождение курсов повышения квалификации в период подтверждено истицей ФИО1 документально.

Согласно диплому о профессиональной подготовке ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в ГОАУ ДПО Амурском областном институте развития образования по программе «Воспитание детей раннего возраста».

Согласно имеющимся данным в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила курсы повышения квалификации в Амурском областном институте повышения квалификации воспитателей группы раннего возраста, о чем выдано удостоверение о повышении квалификации.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица повышала свою квалификацию, что подтверждается справкой уточняющей занятость МДОАУ детский сад № городского округа г. Райчихинска.

Правилами исчисления периодов работы, дающих право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года регулируются и некоторые вопросы по порядку исчисления стажа на соответствующих видах работ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов и в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нормы действующего пенсионного законодательства не содержат прямых ограничений по включению в специальный стаж, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, времени нахождения на курсах повышения квалификации.

При таких обстоятельствах, оспариваемые периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат безусловному включению в трудовой (специальный) стаж истицы.

На основании изложенного, решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в специальный льготный стаж истца для досрочного назначения ей пенсии не были включены периоды ее работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ– прохождение курсов повышения квалификации, но которые, как установлено судом выше, подлежат включению в такой стаж, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды работы истца в ее специальный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С требованием о назначении пенсии в ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске истец обратилась ДД.ММ.ГГГГг.

В силу действующего законодательства споры об оспаривании действий пенсионных органов и о назначении пенсий имеют исковой характер, поэтому рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину данной пенсии, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии, в связи с чем, если у истца возникло право на страховую пенсию по старости в период рассмотрения дела судом, то суд не лишен возможности указать в решении на право истца на такую пенсию и на дату возникновения этого права.

Принимая во внимание, что указанные периоды прохождения курсов повышения квалификации включены судом в специальный стаж в целях досрочного назначения страховой пенсии, на дату обращения в пенсионный фонд за назначением пенсии не имелось требуемого страхового стажа, период работы истицы в данной должности может быть включён в ее специальный стаж.

Из материалов дела видно, что с учетом зачтенного территориальным пенсионным фондом периода связанного с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей (23 года 10 месяцев 07 дней) и зачтенного судом (2 месяца 24 дня), недостающий стаж истицы исходя из пп. 19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ составляет менее 25 лет.

Таким образом, право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию на дату обращения в ГУ УПФ РФ и на дату рассмотрения настоящего гражданского дела не возникло.

С учетом изложенного, требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Решение УПФ РФ в г. Райчихинске (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № отменить в части отказа в зачете в специальный стаж периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, признав его в данной части незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Райчихинске (межрайонное) включить ФИО1 в трудовой (специальный) стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Райчихинский городской суд Амурской области в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Райчихинского городского суда О.В. Грачева