Решение № 2А-755/2018 2А-755/2018~М-227/2018 М-227/2018 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-755/2018

дело № 2а-755/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Йошкар-Ола 5 февраля 2018 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Алимгуловой К.В.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Администрации городского округа «Город Волжск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «Город Волжск» обратилась в Йошкар-Олинский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл, в котором просила уменьшить размер исполнительского сбора, взысканного по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №.

Требования мотивированы тем, что указанное постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в связи с неисполнением должником (истцом) в установленный срок требований, указанных в исполнительном листе, выданном на основании решения Волжского городского суда Республики Марий Эл по делу №. Данным решением суд обязал Администрацию городского округа «Город Волжск» в срок до 01.10.2017 устранить повреждения дорожного полотна на участке дороги от <адрес>. С размером исполнительского сбора истец не согласен, считает его несоразмерным наступившим последствиям, несоответствующим имущественному положению должника, вина истца в несвоевременном исполнении требований исполнительного документа отсутствует ввиду чрезмерно большого объема возложенных работ, отсутствия свободных лимитов бюджетных ассигнований.

Представитель административного истца Администрации городского «Город Волжск» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддержал (л.д. 26).

Представитель административного ответчика Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 19). Возражений против исковых требований в суд не представил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Представил заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 40,41). Возражений против исковых требований в суд не представил.

Представитель заинтересованного лица Волжской межрайонной прокуратуры Республики Марий Эл в судебное заседание не явился. Извещен надлежащим образом. Причины не явки суду не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы административного дела, материалы гражданского дела №, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно п. 7 ст. 112 «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что решением Волжского городского суда Республики Марий Эл от 13 июля 2016 года по гражданскому делу № по исковому заявлению Волжского межрайонного прокурора Республики Марий Эл в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского округа «Город Волжск» об обязании устранить повреждения дорожного полотна, на ответчика возложена обязанность устранить повреждения дорожного полотна на участке дороги от <адрес> срок до 01 октября 2017 года (л.д.29-31).

ДД.ММ.ГГГГ Волжским городским судом Республики Марий Эл взыскателю выдан исполнительный лист, на основании которого судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РМЭ ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Администрации городского округа «Город Волжск», с предметом исполнения: обязать устранить повреждения дорожного полотна на участке дороги от <адрес> до <адрес> срок до 01 октября 2017 года (л.д.21-22 ).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл возбуждено исполнительное производство №, при этом должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл в отношении Администрации городского округа «Город Волжск» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку исполнительный документ должником в установленный для добровольного исполнения срок не исполнен (л.д. 24).

По смыслу закона, исполнительский сбор представляет собой штрафную санкцию, которая может быть снижена правоприменителем, исходя из характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Указанная санкция относится к мерам публично-правовой ответственности, применяющимся в связи с совершением должником правонарушения в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что данная мера должна отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Одним из конституционных принципов юридической ответственности является наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения.

Применительно к данному составу правонарушения виновность субъекта определяется умышленным неисполнением требований исполнительного документа без уважительных причин.

Из материалов дела следует, что Администрация городского округа «Город Волжск» не смогла своевременно исполнить требования исполнительного документа в пятидневный срок в связи с необходимостью дополнительного времени для организации и проведения торгов для заключения муниципального контракта на выполнение работ по устранению повреждений дорожного полотна по <адрес> при наличии доведенных лимитов бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также проведения вышеуказанных работ при соблюдении погодных условий и температурного режима, т.е. в летнее время.

Из содержания Устава Администрации городского округа «Город Волжск» следует, что к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 6). (л.д. 32-33)

Судом установлено, что Администрацией городского округа «Город Волжск» в рамках исполнения судебного решения были предприняты меры по исполнению судебного решения, а именно: в Правительство Республики Марий Эл направлен сводный список неисполненных судебных решений в целях выделения финансовой помощи из вышестоящего бюджета; вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении перечня целевых мероприятий в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа «Город Йошкар-Ола» (л.д.35-оборот,36).

Согласно представленной суду Локальной смете на 2017 год Администрация городского округа «Город Волжск» не обладает достаточными денежными средствами по расходам на обеспечение безопасности дорожного движения (л.д.37-39).

Судом установлено, что финансирование мероприятий по дорожной деятельности осуществляется в пределах средств республиканского бюджета, сбалансированного на 2017 год, и расходы в дорожной области производятся в пределах бюджетных ассигнований, запланированных на текущий финансовый год.

Таким образом, Администрацией городского округа «Город Волжск» принимались меры по своевременному исполнению решения суда, доказательств умышленного уклонения должника от исполнения решения суду не представлено. При этом суд учитывает размер подлежащей взысканию с должника суммы, что для должника было затруднительно исполнить законное требование судебного пристава-исполнителя о своевременном, в установленный законом срок, исполнении решения суда.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, учитывая обстоятельства дела, суд на основании представленных доказательств, приходит к выводу об уменьшении размера исполнительского сбора, взыскиваемого с должника Администрации городского округа «Город Волжск, на 1/4 часть, то есть до суммы 37 500 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-177 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Администрации городского округа «Город Волжск» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Марий Эл, Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Марий Эл об уменьшении размера исполнительского сбора удовлетворить.

Размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава -исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, взыскиваемого с Администрации городского округа «Город Волжск» в рамках исполнительного производства №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, уменьшить на 1/4 часть, то есть до суммы 37 500 (тридцать семь тысяч пятьсот ) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Алимгулова К.В.

Мотивированное решение изготовлено 6 февраля 2018 года.