Решение № 2-221/2025 2-221/2025(2-4240/2024;)~М-2786/2024 2-4240/2024 М-2786/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2-221/2025

Дело (№) (2-4240\2024)

УИД: (№)


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижний Новгород 23 января 2025 года

Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Маркиной Н.А.,

при помощнике судьи Степановой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Н. Новгорода об обязании заключить соглашение, изъятии земельного участка и нежилого помещения, выплате размера возмещения, прекращении права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с иском к Администрации г. Н. Новгорода об обязании заключить соглашение, изъятии земельного участка и нежилого помещения, выплате размера возмещения, указав следующее.

Истец является собственником нежилого помещения общей площадью 43,3 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), П9.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Постановлением администрации города Нижнего Новгорода (№) жилой дом по адресу: (адрес обезличен), в котором расположено нежилое помещение Истца, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) земельный участок под многоквартирным домом по адресу: (адрес обезличен) Литеры А, А1, А2, А4, изъят для муниципальных нужд.

Собственникам жилых и нежилых помещений был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке рыночной стоимости размера возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества. Однако, Истцу такой проект соглашения с отчетом не был направлен.

Действий, связанных с изъятием нежилого помещения по состоянию на (ДД.ММ.ГГГГ.) Администрацией города Нижнего Новгорода предпринято не было.

Согласно расчетам Истца средняя рыночная стоимость изымаемого нежилого помещения составляет 1 910 396 рублей.

Просила суд, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, Обязать Администрацию города Нижнего Новгорода подписать с ФИО1 соглашение об изъятии нежилого помещения площадью 43,3 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен), П9, а также доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (№). Изъять у ФИО1 нежилое помещение площадью 43,3 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен), П9, а также доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (№). Установить размер возмещения за изымаемое нежилое помещение площадью 43,36 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен), П9, в размере 2 251 933 рубля. Взыскать с Администрации города Нижнего Новгорода в пользу ФИО1 возмещение за изымаемое нежилое помещение площадью 43,36 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен), П9, в размере 2 251 933 рубля. Прекратить право собственности ФИО1 на нежилое помещение площадью 43,3 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен), П9, после фактического осуществления выплаты Администрацией города Нижнего Новгорода ФИО1 возмещения за изъятое нежилое помещение.

Протокольным определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Администрация Канавинского района города Нижнего Новгорода и Министерство строительства Нижегородской области.

В судебном заседании представитель Истца ФИО2 исковые требования с учетом уточнения поддержала.

Представитель Ответчика ФИО3 исковые требования не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск.

Не явившиеся лица извещены по правилам ст. 113 ГПК РФ.

С учетом мнения представителей сторон суд находит возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

В соответствии со ст. 45 Конституции РФ каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекают из предписаний статей 46 (части 1 и 2) и 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Истец является собственником нежилого помещения общей площадью 43,3 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), П9.

(ДД.ММ.ГГГГ.) Постановлением администрации города Нижнего Новгорода (№) жилой дом по адресу: (адрес обезличен), в котором расположено нежилое помещение Истца, признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации города Нижнего Новгорода (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) земельный участок под многоквартирным домом по адресу: (адрес обезличен) Литеры А, А1, А2, А4, изъят для муниципальных нужд.

Собственникам жилых и нежилых помещений был направлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и отчет об оценке рыночной стоимости размера возмещения в связи с изъятием для муниципальных нужд объекта недвижимого имущества, подготовленный ООО «ИВК «Время» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.).

Как указал представитель Истца в исковом заявлении, Истцу проект соглашения с отчетом не был направлен.

При рассмотрении дела возникла необходимость в специальных познаниях, в связи с чем судом была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено ООО «Эксперт-Помощь НН».

Согласно заключению эксперта ООО «Эксперт-Помощь НН» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) рыночная стоимость изымаемого нежилого помещения П9 площадью 43,3 кв.м., расположенного по адресу: (адрес обезличен), составляет 1 550 000 рублей. Величина компенсации за не произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: (адрес обезличен) (в следующем объеме: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт, ремонт крыши, ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада, ремонт фундамента многоквартирного дома), пропорционально размеру принадлежащего собственнику нежилого помещения П9, общей площадью 43,3 кв.м., составляет 701 933 рубля.

Оснований не доверять экспертному заключению ООО «Эксперт-Помощь НН» (№) от (ДД.ММ.ГГГГ.) у суда не имеется, поскольку эксперт является незаинтересованным лицом по делу, которого суд предупредил об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Судебная экспертиза проведена в порядке, установленном процессуальным законом, содержит ссылки на надлежащую техническую литературу. Выводы эксперта подробно мотивированы в исследовательской части экспертного заключения со ссылками на требования действующей нормативно-технической документации.

Заключение составлено экспертом, имеющим право на проведение такого вида экспертиз, который был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации и отвечает требованиям статей 85, 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержит подробное описание проведенных исследований. Экспертное заключение содержит ясные, понятные и полные ответы на поставленные судом вопросы, а также подробные обоснования выводов.

Судебная экспертиза как не имеющая для суда заранее установленной силы и приоритетного значения относительно других доказательств, представленных суду, подлежит оценке в совокупности со всеми доказательствами по делу.

Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит нормы, регламентирующей порядок определения выкупной стоимости нежилых помещений, в связи с чем суд руководствуется по аналогии (пункт. 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации) законодательством, регулирующим сходные отношения, а именно статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Указание в части 10 статьи 32 ЖК РФ на то, что все жилые помещения подлежат изъятию, направлено на предотвращение уничтожения чужого имущества путем сноса на основании акта органа публичной власти. При этом нежилые помещения также могут входить в состав имущества частных лиц, и снос многоквартирного жилого дома, в котором расположены данные помещения, повлечет гибель этого имущества. В связи с чем в указанных обстоятельствах снос многоквартирного жилого дома приведет к нарушению прав собственников как жилых, так и нежилых помещений, закрепленных в статье 35 Конституции Российской Федерации, статьях 1 и 235 ГК РФ.

В соответствии с частью 7 статьи 32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Невыполнение наймодателем обязанности по производству капитального ремонта дома, в результате которого произошло снижение уровня надежности здания, может служить основанием для предъявления собственником жилого помещения, приобретшим право собственности в порядке приватизации либо по иному основанию, требований о включении компенсации за произведенный капитальный ремонт многоквартирного дома в выкупную цену жилого помещения.

Юридически значимым обстоятельством, подлежащим установлению судом для разрешения вопроса о включении суммы компенсации за непроизведенный капитальный ремонт в выкупную цену жилого помещения, является нуждаемость многоквартирного дома, относящегося к государственному или муниципальному жилищному фонду, в проведении капитального ремонта на дату приватизации первого жилого помещения в нем, а также то, что невыполнение органом местного самоуправления обязанности по проведению такового привело к ухудшению его технического состояния (потеря эксплуатационных, механических и других качеств), в результате чего происходила утрата стоимости конструктивного элемента и здания в целом, и как следствие снижение его надежности.

В материалы дела не представлено доказательств проведения капитального ремонта в отношении спорного многоквартирного дома, до 1917 года постройки, а также доказательств того, что спорный жилой дом не нуждался в проведении капитального ремонта.

Согласно статье 282 Гражданского кодекса Российской Федерации, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд (пункт 1). Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии (пункт 2).

Согласно пункту 1 статьи 56.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в целях подготовки соглашения об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, организация, подавшая такое ходатайство осуществляют действия, предусмотренные положениями указанного пункта статьи 56.7 Земельного кодекса, в том числе направляют проект соглашения об изъятии недвижимости сторонам такого соглашения для подписания.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации, пунктами 1, 2 и 4 статьи 281 Гражданского кодекса, разъяснениями, приведенными Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 9-П, за нежилое помещение и земельный участок, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение, которое должно быть предварительным и равноценным и в размер которого для собственника земельного участка включаются рыночная стоимость недвижимости и убытки, причиненные их изъятием.

При этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие недвижимости для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд; в случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 статьи 239.2 ГК РФ отчуждение зданий, сооружений, помещений, расположенных в таких зданиях, сооружениях, объектов незавершенного строительства в связи с изъятием земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по правилам, предусмотренным для изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Данные правила установлены статьей 279 ГК РФ, из пункта 6 которой следует, что сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд (далее - соглашение об изъятии). В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 указанной статьи.

В силу части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

На основании части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

Порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции установлены постановлением Правительства Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом".

В силу пункта 7 названного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в Положении требованиям.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДД.ММ.ГГГГ.) N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом положения части 4 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в нарушение ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации с момента признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления на протяжении длительного времени не предпринимал действий об изъятии земельного участка, на котором расположен (адрес обезличен) г.Нижнего Новгорода, и жилых и нежилых помещений, принадлежащих собственникам, для муниципальных нужд, нарушая тем самым права собственников жилых и нежилых помещений указанного многоквартирного дома.

Условия изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд предусмотрены статьей 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 4 пункта 2 указанной нормы принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 данной статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции).

Из пункта 4 статьи 56.3 Земельного кодекса Российской Федерации усматривается, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд, обоснованное решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 указанного Кодекса, которые принимаются, в том числе по их собственной инициативе.

В случае признания дома аварийным и подлежащим сносу и неосуществления собственниками в установленный органом местного самоуправления срок работ по сносу либо реконструкции жилого дома, земельный участок и расположенные на нем жилые помещения в составе многоквартирного дома подлежат изъятию на основании соответствующего решения органа местного самоуправления. При этом непринятие длительное время такого решения свидетельствует о ненадлежащем исполнении возложенных на орган местного самоуправления полномочий и нарушении жилищных прав граждан.

По истечении установленного срока сноса аварийного дома, у органа местного самоуправления возникает обязанность начать процедуру изъятия земельного участка и расположенных на нем жилых помещений, для чего требовалось принять соответствующее решение, на основании которого в силу подпунктов 1 - 4 пункта 10 статьи 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в течение десяти дней со дня принятия решения об изъятии должен осуществить размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; обеспечить опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию; направить копию решения об изъятии правообладателям изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении по почтовым адресам, указанным в заявлениях об учете прав на недвижимость, либо в случае отсутствия указанных адресов по почтовым адресам, указанным в Едином государственном реестре недвижимости; направить копию решения об изъятии в орган регистрации прав.

Оценив представленные суду доказательства на предмет относимости и допустимости, суд приходит к следующему.

Требования Истца законны, обоснованы и подлежат частичному удовлетворению.

Требование Истца об обязании заключить с ним соглашение об изъятии нежилого помещения не подлежит удовлетворению, поскольку он обратился в суд за защитой нарушенного права и дублирование судебного акта актом муниципального органа не предусмотрено Законом.

Возражения представителя Ответчика суд находит голословными.

Доводы представителя Администрации относительно того, что компенсация за не произведенный капитальный ремонт в настоящем споре не предусмотрена, так как помещение Истца является нежилым, не основаны на Законе.

Оспаривая объективность экспертного заключения ООО «Эксперт-Помощь НН», представитель Ответчика не заявил ходатайство о назначении дополнительной либо повторной судебной экспертизы.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации г. Н. Новгорода об обязании заключить соглашение, изъятии земельного участка и нежилого помещения, выплате размера возмещения, прекращении права собственности – удовлетворить частично.

Изъять у ФИО1 для муниципальных нужд нежилое помещение площадью 43,3 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен), П9, а также долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером (№) с выплатой ему возмещения в размере 2 251 933 рубля.

Прекратить право собственности ФИО1 на нежилое помещение площадью 43,3 кв.м., расположенное по адресу: (адрес обезличен), П9, после фактического осуществления выплаты Администрацией г.Нижнего Новгорода ФИО1 возмещения за изъятое нежилое помещение в размере 2 251 933 рубля.

В остальной части иска (об обязании заключить соглашение об изъятии нежилого помещения и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок) – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Канавинский районный суд города Нижнего Новгорода в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись

Копия верна:

Решение не вступило в законную силу

Судья Н. А. Маркина

Мотивированное решение изготовлено (ДД.ММ.ГГГГ.).

Помощник И.Ю.Степанова

Подлинный документ решения находится в гражданском деле (№) в Канавинском районном суде г.Н.Новгорода