Постановление № 5-24/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-24/2018

Дело №5-24/2018 года


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

08 мая 2018 года гор.Углегорск

Судья Углегорского городского суда Сахалинской области Калашникова Ю.С., с участием защитника ООО «Солнцевский угольный разрез» ФИО1, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах ФИО2, действующего на основании удостоверения <данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «Солнцевский угольный разрез» привлекаемого к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

24.04.2018 начальником территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах ФИО2 составлен протокол № 45 об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «Солнцевский угольный разрез» (далее – ООО «СУР»)

В судебном заседании начальник территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах ФИО2 обстоятельства, изложенные в административном протоколе поддержал, дополнил, что имеется система в действиях ООО «Солнцевский угольный разрез» по сбросу сточных вод без очистки, которая приводит к угрозе жизни и здоровью населения, объявления режима повышенной готовности, закрытию детских садов и школ, сеансовую подачу воды и постоянный подвоз воды населению г.Углегорска. Указанные факты свидетельствуют о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности юридического лица.

Защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «СУР» ФИО1, действующая на основании доверенности, с протоколом об административном правонарушении не согласилась, пояснила, что вода с территории разреза, в том числе и талые воды, спускаются самотеком в обводной канал, разрытый вокруг разреза и затем поступают в ручей Майский, в связи с чем происходит загрязнение. Факта сброса сточных вод не установлено, поскольку зумпф 3-го блока разреза при обследовании не переполнен. В указанный период шло активное снеготаяние, которое и вызвало загрязнение питьевого источника. Не согласны с протоколами лабораторных исследований отбора проб, поскольку допущено нарушение ГОСТ 31861-2012 в части срока доставки отобранных проб, вместо 24 часов – 28. В случае приостановления деятельности предприятия не понятно, что именно подлежит приостановлению. Наличие угрозы жизни и здоровью населения не доказано, в связи с чем должно получить свою оценку судом. Фильтровальная станция г.Углегорска имеет большой процент износа, в связи с чем не позволяет обеспечить надлежащего качества водой население города.

Заслушав участников процесса, свидетелей, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, по информации, поступившей от МУП «ЖКХ УГП» от 03.04.2018 № 737 наблюдается резкое ухудшение качества (мутности) воды в обводном канале, протекающим по территории угольного разреза Солнцевский и впадающим в ручей Майский, являющийся притоком реки Углегорки-источника водоснабжения г.Углегорска. Водозаборные сооружения не обеспечивают должную очистку воды, что приводит к подаче населению г. Углегорска воды, не отвечающей гигиеническим нормативам, и создает угрозу для здоровья населения. Данная ситуация сложилась из-за производственной деятельности ООО «Солнцевский угольный разрез», которое осуществляет добычу угля открытым способом в верховьях ручья Майский, являющегося притоком р.Углегорка, и сброс в него технологических вод.

По результатам проверки в отношении юридического лица ООО «Солнцевский угольный разрез» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении следует, что 03.04.2018 на объекте ООО «Солнцевский угольный разрез» в районе ручья Майский источника водоснабжения с.Никольское юридическое лицо совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что при выполнении работ, оказании услуг, эксплуатации объекта, допустило нарушения требований санитарных правил и норм СанПиН 2.2.2948-11 «Гигиенические требования к организациям, осуществляемым деятельность по добыче и переработке угля (горячих сланцев) и организации работ», СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», а именно: в нарушение пункта 15.1.2 СанПиН 2.2.2948-11 организацией-водопользователем ООО «Солнцевский угольный разрез» не обеспечена санитарная охрана поверхностных вод в ручье Майском и реке Углегорке в соответствии с действующими гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод. В нарушение пунктов 15.1.5 и 15.1.9 СанПиН 2.2.2948-11 Сброс сточных и дренажных вод с территории угольного разреза в ручей Майский допускается без их эффективной очистки и без соблюдения требований к качеству сбрасываемой воды у первого пункта водопользования ниже по течению в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями и нормативами.

ООО «Солнцевский угольный разрез» осуществляет свою деятельность на основании лицензии на пользование недрами серия ЮСХ №01531 ТЭ с целевым назначением и видами работ: разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств со сроком действия лицензии до 22 мая 2032г, на предприятии ведется добыча бурого угля марки "3 БР" открытым способом на участке горных работ. Мощность производства составляет 4000 тыс. тонн в год.

Согласно решению Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области о предоставлении водного объекта в пользование от 30.07.2014 №65-20.05.00.002-Р-РСБХ-С-2014-01517/00, ООО «Сахалинуголь-2» для сброса сточных вод предоставлен в пользование водный объект – участок реки Майская (бассейн реки Углегорка) длиной 600 м. Сброс сточных вод после очистки и обеззараживания с использованием водоотводящих сооружений: максимальное содержание загрязняющих веществ, в частности взвешенных веществ не должно превышать в сбрасываемых водах величину 12,29 г/м3.

30.03.2015 в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, внесены изменения, а именно, на основании решения единственного участника ООО «Сахалинуголь-2» ООО «Восточная горнорудная компания» в лице исполняющего обязанности генерального директора ФИО3 №27-02/15 от 27.02.2015, наименование ООО «Сахалинуголь-2» изменено на ООО «Солнцевский угольный разрез».

По результатам лабораторных исследований проб воды, проведенных в аккредитованной лаборатории филиала ФГУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Холмском, Невельском, Углегорском и Томаринском районах получены следующие результаты: В пробе воды от 03.04.2018 г. из водозабора с.Никольское на ручье «Майский», (протокол № Н-300 от 09.04.2018 г.) содержание взвешенных веществ в воде 54,0 мг/дмЗ.

В пробе воды от 03.04.2018 г. из обводного канала (промышленные стоки с территории ООО «Солнцевский угольный разрез» в районе водозабора с.Никольское на ручье «Майский», (протокол № Н-301 от 09.04.2018 г.) содержание взвешенных веществ в воде 90,0 мг/дмЗ.

В пробе воды от 03.04.2018 г. из ручья «Майский» до слияния с обводным каналом, (протокол № Н-302 от 09.04.2018 г.) содержание взвешенных веществ в воде 30,0 мг/дмЗ.

В пробе воды из ручья «Майский» в месте слияния с обводным каналом, (протокол № Н-303 от 09.04.2018 г.) содержание взвешенных веществ в воде 350,0 мг/дмЗ.

В пробе воды от 03.04.2018 г. из ручья «Майский» в месте слияния с обводным каналом, (протокол № Н-303 от 09.04.2018 г.) содержание взвешенных веществ в воде 350,0 мг/дмЗ.

В пробе воды от 03.04.2018 г. из ручья «Майский» 500 метров ниже слияния с обводным каналом, (протокол № Н-304 от 09.04.2018 г.) содержание взвешенных веществ в воде 360,0 мг/дмЗ.

19.04.2018 назначена санитарно-эпидемиологическая экспертиза, которая поручена ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» в Холмском, Невельском, Углегорском и Томаринском районах, отобраны пробы для ее проведения.

В пробе воды от 19.04.2018 г. из водозабора с. Никольское на ручье «Майский», (протокол № Х-898 от 24.04.2018 г.) содержание взвешенных веществ в воде 3,6 мг/дмЗ. В пробе воды запах при 60 гр. 3 балла при норме не более 2-х, обнаружена светло-желтая окраска (не должна обнаруживаться в столбике 20 см), плавающие примеси, в связи с чем проба не отвечает требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по исследованным показателям: запах, окраска, плавающие примеси.

В пробе воды от 19.04.2018 г. из обводного канала ( промышленные стоки с территории ООО «Солнцевский угольный разрез» в районе водозабора с.Никольское на ручье «Майский», (протокол № Х-899 от 24.04.2018 г.) содержание взвешенных веществ в воде 1164,0 мг/дмЗ. В пробе воды запах при 60 гр. 3 балла при норме не более 2-х, прозрачность 1 см при норме более 10 см, обнаружена окраска (не должна обнаруживаться в столбике 20 см), плавающие примеси, в связи с чем проба не отвечает требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по исследованным показателям: запах, окраска, плавающие примеси, прозрачность.

В пробе воды от 19.04.2018 г. из ручья «Майский» перед слиянием с обводным каналом, (протокол № Х-900 от 24.04.2018 г.) содержание взвешенных веществ в воде 1174,0 мг/дмЗ. В пробе воды запах при 60 гр. 3 балла при норме не более 2-х, прозрачность 1 см при норме более 10 см, обнаружена окраска (не должна обнаруживаться в столбике 20 см), плавающие примеси, в связи с чем проба не отвечает требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по исследованным показателям: запах, окраска, плавающие примеси, прозрачность.

В пробе воды от 19.04.2018 г. из ручья «Майский» после слияния с обводным каналом, (протокол № Х-901 от 24.04.2018 г.) содержание взвешенных веществ в воде 306,0 мг/дмЗ. В пробе воды запах при 60 гр. 3 балла при норме не более 2-х, прозрачность 4,5 см при норме более 10 см, обнаружена окраска (не должна обнаруживаться в столбике 20 см), плавающие примеси, в связи с чем проба не отвечает требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по исследованным показателям: запах, окраска, плавающие примеси, прозрачность.

В пробе воды от 19.04.2018 г. из ручья «Майский» ниже после слияния с обводным каналом, (протокол № Х-902 от 24.04.2018 г.) содержание взвешенных веществ в воде 416,0 мг/дмЗ. В пробе воды запах при 60 гр. 3 балла при норме не более 2-х, прозрачность 3,0 см при норме более 10 см, обнаружена окраска (не должна обнаруживаться в столбике 20 см), плавающие примеси, в связи с чем проба не отвечает требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод» по исследованным показателям: запах, окраска, плавающие примеси, прозрачность.

По результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы от 24.04.2018 при исследовании протоколов отбора проб воды, протоколов лабораторных исследований Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» пришел к выводам: вода, отобранная в с.Никольское Углегорского района, река Углегорка 500м ниже впадения ручья «Майский» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», обнаружена окраска. Вода, отобранная в с.Никольское Углегорского района река Углегорка до впадения ручья Майский (500 м выше) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00, обнаружена окраска. Вода, отобранная в с.Никольское Углегорского района ручей Майский 500 м ниже слияния с обводным каналом не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00, окраска обнаружена. Вода, отобранная в с.Никольское Углегорского района ручей Майский (водозабор) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00, окраска обнаружена. Вода, отобранная в с.Никольское Углегорского района ручей Майский до слияния с обводным каналом (500м выше) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00, обнаружена окраска. Вода, отобранная в с.Никольское Углегорского района р.Майский в месте слияния с обводным каналом не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00, обнаружена окраска. Вода, отобранная в с.Никольское, вода с обводного канала (промышленные стоки) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00, обнаружена окраска.

По результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы от 24.04.2018 при исследовании протоколов отбора проб воды, протоколов лабораторных исследований от 19.04.2018, Филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Сахалинской области» пришел к выводам: вода, отобранная из р.Майский в 500 м после слияния с обводным каналом ООО «Солнцевский угольный разрез» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 по показателям: запах, окраска, плавающие примеси. Вода, отобранная из р.Майский после слияния с обводным каналом ООО «Солнцевский угольный разрез» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 по показателям: запах, окраска, плавающие примеси. Вода, отобранная из обводного канала ООО «Солнцевский угольный разрез» перед слиянием с р.Майский не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 по показателям: запах, окраска, плавающие примеси. Вода, обводной канал ООО «Солнцевский угольный разрез» не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 по показателям: запах, окраска, плавающие примеси. Вода из водохранилища на р.Майский с.Никольское (водоем 1 категории) не соответствует требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 по показателям: запах, окраска, плавающие примеси.

Защитником юридического лица заявлено несогласие с протоколами лабораторных исследований, поскольку при отборе проб допущено нарушение требований ГОСТ 31861-2012, предусматривающим проведение исследований в течение 24 часов с момента отбора, в то время как фактически прошло 28 часов. Судья, давая оценку указанному доводу защитника отклоняет его, поскольку указанное обстоятельство не повлияло на изменение заключения санитарно-эпидемиологических экспертиз от 24.04.2018, качество отобранной воды по всем источникам признано не соответствующим требованиям СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», что свидетельствует о наличии достаточных оснований для признания лабораторных испытаний по химическим показателям представленных образцов воды достоверными и допустимыми доказательствами.

В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Субъектом названного административного правонарушения, является, в том числе и юридическое лицо.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективная сторона вменяемого юридическому лицу административного правонарушения выражается в действии, заключающемся в нарушении санитарных правил и гигиенических нормативов, а также в бездействии - невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В данной статье содержится формальный состав административного правонарушения с альтернативными признаками объективной стороны, которая может выражаться либо в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, либо в нарушении требований технических регламентов, либо в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что гигиенический норматив - установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека; государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (санитарные правила) - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

В силу статьи 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 2).

В результате допущенного загрязнения реки Углегорки вследствие попадания в нее воды ручья Майский, загрязненного сточными и дренажными водами, поступающими по обводному каналу с территории угольного разреза ООО «Солнцевский угольный разрез», на водопроводе гор.Углегорска была введена сеансовая подача воды населению на период с

31.03.2018 г. по 08.04.2018 года, организован подвоз воды. В связи с высоким сверхнормативным уровнем загрязнения источника водоснабжения реки Углегорки водоснабжающая организация МУП «Жилищно-коммунальное хозяйство Углегорского городского поселения» не обеспечила должную очистку и подачу населению воды, отвечающей санитарно-гигиеническим правилам и нормативам, в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п.15.1.5. СанПиН 2.2.2948-11 "Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ" сброс сточных и дренажных (далее - сточных) вод, откачиваемых из шахт и разрезов, после использования в процессах обогащения на обогатительных и брикетных фабриках, а также хозяйственно-бытовых стоков в водоемы допускается только после их эффективной очистки и обеззараживания с лабораторным контролем взвешенных и растворенных в воде веществ. Проект очистных сооружений включает расчет времени отстаивания сточных вод с обоснованием применения (или отказа от применения) коагулянтов и флокулянтов. Не допускается ввод в действие технологического оборудования до пуска в эксплуатацию сооружений по очистке сточных вод.

Пунктом 15.1.9. СанПиН 2.2.2948-11 "Гигиенические требования к организациям, осуществляющим деятельность по добыче и переработке угля (горючих сланцев) и организации работ" предусмотрено, что сброс сточных вод организаций в водоемы производят при строгом соблюдении требований к качеству сбрасываемой воды у первого пункта водопользования ниже по течению в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями и нормативами.

Пунктом 15.1.2. вышеуказанного СанПиН организации-водопользователи обеспечивают санитарную охрану поверхностных вод в соответствии с действующими гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод. Санитарной охране подлежат реки, водохранилища, озера, ручьи, пруды, искусственные каналы, а также подземные воды, используемые для хозяйственно-питьевых, культурно-бытовых и бальнеологических целей.

В соответствии с решением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Сахалинской области от 30.07.2014 № 65-20.05.00.002-Р-РСБХ-С-2014-01517/00 ООО «Сахалинуголь-2» (ныне ООО «Солнцевский угольный разрез») предоставлен в использование водный объект участок реки Майская (бассейн реки Углегорка) для сброса сточных вод. Условиями использования водного объекта являются, в том числе: осуществление сброса сточных вод на участке реки Майская в 2,2 км от устья в 3,6 км от с.Краснополье муниципального образования Углегорский муниципальный район: с левого берега самотеком по водоотводной канаве, расстояние от береговой линии 0 м. уровень места сброса от поверхности воды 0,5 м; осуществление сброса сточных вод после очистки и обеззараживания с использованием следующих водоотводящих сооружений: очистные сооружения механической очистки: отстойник объемом 1000м3, производительностью 4800м3/сут.; максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать установленных значений показателей; осуществление сброса сточных вод в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод»; осуществление мероприятий по охране участка реки Майская от загрязнения и засорения в соответствии со ст.56, 60 Водного Кодекса Российской Федерации, выполнении планируемых водоохранных мероприятий.

Проанализировав исследованные доказательства, судья приходит к выводу, что ООО «Солнцевский угольный разрез» осуществляло свою деятельность при выполнении работ, оказании услуг, эксплуатации объекта при нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических мероприятий, тем самым нарушило законодательство в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Вина ООО «Солнцевский угольный разрез» подтверждается протоколом по делу об административном правонарушении от 24.04.2018; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 18.04.2018; объяснениями Б С.Н., В С.Н., К И.А.; протоколом отбора проб, для последующей санитарно-эпидемиологической экспертизы от 03.04.2018; протоколами лабораторных испытаний №Н-300, Н-301, Н-302, Н-303, Н-304, Н-305, Н-306 от 09.04.2018; определением о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы от 19.04.2018; протоколом отбора проб для последующей санитарно-эпидемиологической экспертизы от 19.04.2018; протоколами лабораторных испытаний №Х-901, Х-902, Х-900, Х-899, Х-898 от 24.04.2018; программой производственного лабораторного контроля за состоянием окружающей среды в выпусках сточных вод и водных объектов в районе месторождения разреза ООО «Солнцевский угольный разрез»; заключениями санитарно-эпидемиологической экспертизы от 24.04.2018; решением о предоставлении водного объекта в пользование от 30.07.2014; актом проверки Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Сахалинской области от 26.04.2018; предписанием Росприроднадзора по Сахалинской области от 26.04.2018.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Щ А.Н., помощник Углегорского городского прокурора, показал, что 29.03.2018 поступила информация об увеличении мутности воды в р.Углегорке. В результате проверки Роспотребнадзора установлено, что вода с обводного канала территории ООО «СУР» не пройдя надлежащей очистки, через реку Майская попала в р.Углегорка. Река (ручей) Майская загрязнялся неоднократно водой с территории разреза ООО «СУР». Факты сброса сточных вод, не прошедших установленной очистки фиксировались в марте и ноябре 2017 года, в связи с чем принимались меры как прокурорского реагирования в виде возбуждения административных производств и подачи исковых заявления в суд, так и органом Роспотребнадзора в виде административного производства. Обводной канал, проходящий по территории 2 и 3 технологических участков участка Южный (1 очереди) не проходит установленной очистки, в связи с чем вода поступает в ручей (речку) Майский и загрязняет источник воды населения Углегорска – р.Углегорку. Талые воды не смогут таким образом загрязнить р.Углегорку, поскольку мониторинг р.Углегорки ведется постоянно и Роспотребнадзор отбирая пробы не установил нарушений по содержанию загрязняющих веществ в других местах, где проходит спуск талых вод.

Как установлено в судебном заседании, решением Углегорского городского суда от 23.06.2017 исковые требования Углегорского городского прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Солнцевский угольный разрез» удовлетворены. Признаны незаконными действия ООО «Солнцевский угольный разрез» по сбросу сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в р.Майский. На ООО «Солнцевский угольный разрез» возложена обязанность обеспечить сброс сточных вод в водный объект р.Майский в соответствии с нормативами предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ.

В настоящее время в производстве Углегорского городского суда находится гражданское дело по исковому заявлению Углегорского городского прокурора к ООО «Солнцевский угольный разрез» о признании действий по сбросу сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций в п.Тарасовку, р.Майский незаконными, возложении обязанности. Решение не принято.

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Сахалинской области от 28.06.2017 ООО «Солнцевский угольный разрез» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.13 КоАП РФ – нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение по факту загрязнения водоохранной зоны р.Майский.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Ш А.В. – главный государственный инспектор отдела государственного горного надзора и надзора в угольной промышленности Сахалинского Управления Ростехнадзора, показал, что на северо-западной границе третьего блока участка Южный (1 очередь) имеются вскрышные отвалы, которые складируются ООО «Солнцевский угольный разрез», и рядом протекает ручей Умань, сливающийся с обводным каналом на территории разреза. Вскрышные породы северо-западного отвала образованы за счет вскрышных работ на первом и втором блоке участка «Южный». В результате проверки, проведенной в апреле 2018 года, установлено, что стоки, которые текут с вскрышных отвалов, попадают в обводной канал, а затем в ручей Майский, сброса сточных вод не установлено.

Допрошенный в судебном заседании свидетель О М.В. – начальник УУП и ПДН ОМВД России по Углегорскому району показал, что в рамках проведения мероприятий по факту загрязнения воды выезжал на территорию ООО «Солнцевский угольный разрез» и проходил местность в районе 3-го блока вверх по течению ручья Майский. Было установлено, что в 3-м блоке имеется отстойник, где проходит обводной канал, грязная вода шла с участка, где проводились строительные работы, а именно отработанная порода вывозилась самосвалами и складировалась на определенном участке, она и засоряла стекающую воду. 06 мая 2018 года вновь выявлены загрязнения обводного канала, которые впадают в р.Майский.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б С.Н. главный эколог ООО «Солнцевский угольный разрез» показал, что 3-й блок участка Южный (1 очередь) в настоящее время не действующий. Вокруг указанного блока имеется обводной канал, который собирает всю грязь с территории блока и разреза. В р.Майский сбросов никаких не было, имеет место сток из-за талых вод, который стекает в обводный канал, а из него вода попала в р.Майский. Обводной канал был создан ООО «Солнцевским угольным разрезом» для сброса отстоенных сточных карьерных вод. Для сбросов с 1 и 2 блоков используется водосборник, вода с помощью насосов по рельефу по склону попадает в указанный водосборник.

Из представленных в судебное заседание доказательств, а именно фотографий от 06.05.2018, протокола отбора проб от 29.04.2018, протоколов лабораторных исследований от 04 мая 2018 года следует, что на указанные даты вода из ручья Майский в соединении с обводным каналом и сам обводной канал имеют превышение содержания взвешенных веществ.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как видно из материалов дела ООО «Солнцевский угольный разрез» имело реальную возможность не допустить нарушения установленных требований действующего законодательства, но не предприняло все зависящие от него меры по его соблюдению, доказательств обратного не представило.

Вопреки доводам защитника юридического лица о том, что вода с разреза, в том числе и талые воды самотеком попали в питьевой канал, судья не усматривает отсутствие состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ в действиях юридического лица, поскольку условия определяющие пользование водного объекта юридическим лицом не соблюдены. Самотек воды с территории разреза в соответствии с условиями разрешения предусмотрен как вид сброса сточных вод, который в свою очередь не должен превышать максимальное содержание загрязняющих веществ и осуществляться только после очистки и обеззараживания с использованием водоотводящих сооружений. Материалами дела установлено несоблюдение юридическим лицом установленных условий и как следствие, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов. В свою очередь, судья отклоняет доводы защитника в той части, что высокая амортизация водоочистной станции города Углегорска не позволяет обеспечивать поставку жителям города качественной воды, поскольку указанное обстоятельство не свидетельствует о соблюдении юридическим лицом на предоставленном водном объекте установленных санитарных правил и норм, следовательно не опровергает доказанности вины юридического лица.

Учитывая изложенное, вина ООО «Солнцевский угольный разрез» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ доказана.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку постановлением начальника территориального отдела Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области в Углегорском и Томаринском районах от 20.04.2017 ООО «Солнцевский угольный разрез» привлекалось к административной ответственности за совершение аналогичного административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ к административному штрафу. Постановление вступило в законную силу по результатам проверки Углегорским городским судом 08.09.2017.

С учетом обстоятельств совершенного ООО «Солнцевский угольный разрез» административного правонарушения, наличием отягчающего административную ответственность обстоятельства, судья признает необходимым назначить ООО «Солнцевский угольный разрез» наказание в виде административного штрафа в максимальном размере, предусмотренной санкцией статьи 6.3 КоАП РФ.

Оснований для назначения наказания в виде предупреждения судья не усматривает, поскольку вменяемое административное правонарушение совершено юридическим лицом повторно, что свидетельствует о несоблюдении целей административного наказания по исправлению и недопущению впредь нарушений.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности юридического лица судья также не усматривает, поскольку материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих наличие систематичности действий юридического лица по нарушению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и как следствие, судье не представлено доказательств наличия угрозы для жизни и здоровья населения Углегорского городского округа, свидетельствующих о грубых действиях юридического лица в результате деятельности по добыче угля, мерой для пресечения которых явилось бы наказание в виде административного приостановления деятельности организации.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Солнцевский угольный разрез» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Штраф перечислить на счет Управления Федерального казначейства по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора), р/с <***>, БИК 046401001, ИНН <***>, КПП 650101001, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 64652000, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области Южно-Сахалинск.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Документ об уплате штрафа в 60-дневный срок следует предоставить в Углегорский городской суд Сахалинской области.

Разъяснить, что в силу требований ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии данного постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 08 мая 2018 года.

Судья Углегорского городского суда

Сахалинской области Ю.С. Калашникова