Решение № 2А-3-290/2023 2А-3-290/2023~М-251/2023 М-251/2023 от 14 июля 2023 г. по делу № 2А-3-290/2023

Дело№ 2а-3-290/2023

УИД 73RS0024-03-2023-000328-07


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Большое Нагаткино 14 июля 2023г.

Ульяновский районный суд Ульяновской области в составе: председательствующего судьи Данилиной А.В.,

с участием помощника прокурора Цильнинского района Ульяновской области Храмовой О.Ю.,

представителя заинтересованного лица Управления образования администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО1,

при секретаре Алёшкиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Цильнинского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании обеспечить финансирование и установить (оборудовать) план здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационно-тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, тактильно-контрастных указателей, направляющих и предупреждающих о возможных опасностях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Цильнинского района Ульяновской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, впоследствии уточненным, к администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, муниципальному образовательному учреждению «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании обеспечить финансирование и установить (оборудовать) план здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационно-тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, тактильно-контрастных указателей, направляющих и предупреждающих о возможных опасностях. В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения закона. Установлено, что в здании МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области, расположенном по адресу: <...>, отсутствует план здания, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; при входе на объект и на путях движения отсутствует информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; на основных путях следования здания отсутствуют тактильно-контрастные указатели направляющих и предупреждающих о возможных опасностях. По данному факту прокурором района 03.03.2023 в адрес директора МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения данного представления 03.04.2023 из МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» в прокуратуру района поступила информация, что нарушения не устранены. Невыполнение МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» требований законодательства о защите прав инвалидов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе посетителей, лиц, желающих получить образование, на достойную жизнь и свободное развитие. Просит обязать администрацию МО «Цильнинский район» обеспечить финансирование образовательного учреждения МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области для изготовления плана здания, выполненного рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; при входе на объект и на путях движения информационно – тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; на основных путях следования здания тактильно – контрастные указатели направляющих и предупреждающих о возможных опасностях, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу прекращено, а также обязать МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области установить (оборудовать) в здание школы по адресу: <...>:

- план здания, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

- при входе на объект и на путях движения информационно тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании;

- на основных путях следования здания тактильно-контрастные указатели направляющих и предупреждающих о возможных опасностях, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 14.07.2023 г. производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора Цильнинского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации МО «Цильнинский район» об обязании обеспечить финансирование образовательного учреждения МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области для изготовления плана здания, выполненного рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; при входе на объект и на путях движения информационно – тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; на основных путях следования здания тактильно – контрастные указатели направляющих и предупреждающих о возможных опасностях, в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу прекращено.

В судебном заседании помощник прокурора Цильнинского района Ульяновской области Храмова О.Ю. административные исковые требования поддержала, приведя доводы, аналогичным доводам, указанным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования «Цильнинский район» в судебное заседание не явился, извещался о дне слушания дела.

Представитель административного ответчика муниципального образовательного учреждения «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о дне слушания дела.

Представитель заинтересованного лица Управления образования администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области ФИО1 с иском согласилась.

Представитель заинтересованного лица Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области в судебное заседание не явился, извещался о дне слушания дела.

Выслушав представителя административного истца, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

На основании ч 1 и ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на образование. Гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области законодательства о защите прав инвалидов, в ходе которой выявлены нарушения закона.

Установлено, что в здании МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области, расположенном по адресу: <...>, отсутствует план здания, выполненный рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; при входе на объект и на путях движения отсутствует информационная тактильная мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании; на основных путях следования здания отсутствуют тактильно-контрастные указатели направляющих и предупреждающих о возможных опасностях.

Прокурором Цильнинского района Ульяновской области 03.03.2023 в адрес директора МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения данного представления 03.04.2023 из МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области в прокуратуру района поступила информация о том, нарушения не устранены.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» определено, что целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ) органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационноправовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам (пункт 1); дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (п. 6).

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалидам создаются необходимые условия для получения образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, в которых созданы специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, а также в отдельных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам.

Согласно п. 4 приказа Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 «Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а так же оказания им при этом необходимой помощи» руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне.

Исходя из п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ«Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Невыполнение МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области требований законодательства о защите прав инвалидов нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе посетителей, лиц, желающих получить образование, на достойную жизнь и свободное развитие.

Таким образом, надлежащим ответчиком по настоящему исковому заявлению является муниципальное образовательное учреждение «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области.

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному образовательному учреждению «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области об обязании обеспечить финансирование и установить (оборудовать) план здания, выполненного рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, информационно-тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании, тактильно-контрастных указателей, направляющих и предупреждающих о возможных опасностях подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Цильнинского района Ульяновской области удовлетворить.

Обязать МОУ «Мокробугурнинская средняя школа» МО «Цильнинский район» Ульяновской области установить (оборудовать) в здании школы по адресу: <...> план здания, выполненный рельефно – точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне; при входе на объект и на путях движения информационно – тактильную мнемосхему, отображающую информацию о помещениях в здании; на основных путях следования здания тактильно – контрастные указатели направляющих и предупреждающих о возможным опасностях, в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ульяновский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Данилина

Мотивированное решение изготовлено 28.07.2023 г.