Решение № 2А-1774/2019 2А-1774/2019~М-1259/2019 М-1259/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2А-1774/2019

Дело № 2А-1774/2019

03RS0064-01-2019-001584-76


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2019 года г. Уфа

Уфимский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующей судьи Насыровой Г.Р., при секретаре Нургалеевой Г.Ф.,

с участием:

административного истца ФИО1,

административного ответчика представителя ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к администрации муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, обязании повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Администрации муниципального района Уфимского района о признании незаконным Администрации муниципального района Уфимского района от ДД.ММ.ГГГГ исх. № отказа в предварительном согласовании схемы расположения земельного участка № площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, на кадастровом плане.

Требования административный истец мотивирует тем, что, пользуется земельным участком № площадью № кв. м, расположенным по адресу: <адрес> на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания <адрес>, до этого момента членом <адрес> был ее отец ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ. Садово - дачный участок предоставлен был под разведение сада. Административный истец ухаживает за земельным участком, оплачивает членские и целевые взносы. В феврале 2019 года ею было подано заявление в адрес административного ответчика о предварительном согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане. ДД.ММ.ГГГГ поступило письмо № с предложением изменения площади земельного участка, а именно уменьшение его на 368 кв.м, с чем она не согласилась. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было составлено второе письмо №, которое она получила в конце марта нарочно, в нем был отказ в согласовании схемы ввиду, того что ее участок вышел за квартал. Считает, что отказ является незаконным, поскольку участок был выдан в таком виде изначально, ее семья владеет и пользуется земельным участком еще до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 № 1305-1 «О собственности в СССР», она пользуется садом с детства более 37 лет, границы земельного участка установлены, спора не имеется. Впервые реализует свое право на бесплатное предоставление в собственность земельного участка. Кроме того, спорный земельный участок был предоставлен ей на законных основаниях, он свободен от притязаний третьих лиц, в настоящее время участок сформирован, спора о границах земельного участка не имеется.

ФИО1 просит суд признать незаконным отказ Администрации муниципального района Уфимского района исх. № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении ФИО1 ФИО3 муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка № площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане» и обязать Администрации муниципального района Уфимского района повторно рассмотреть заявление ФИО1 ФИО3 ФИО3 о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка № площадью № кв. м, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане» с принятием решения надлежащим должностным лицом

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержала, просила административный иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель по доверенности Администрации муниципального района Уфимского района РБ ФИО2 предоставила отзыв на административное исковое заявление. Просила отказать в удовлетворении требований ФИО1 в полном объеме. Мотивируя это тем, что по представленным координатам спорный земельный участок пересекает границы территориальной зоны «С-1» и земель общего пользования, что противоречит пункту 7 статьи 11.9 ЗК РФ.

Представитель третьего лица <адрес> в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

Установлен, что административный истец обратилась в администрацию МР Уфимский район РБ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ исх. № Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан отказала административному истцу в предоставлении муниципальной услуги «Утверждении схемы расположения земельного участка № площадью №, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане».

Отказ мотивирован тем, что по представленным координатам земельный участок пересекает границы территориальной зоны «С-1» и земель общего пользования, что противоречит п.7 ст.11.9 ЗК РФ. Также испрашиваемый участок пересекает границы красных линий. Кроме того, предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям к ее подготовке, утвержденных приказом минэкономразвития РФ от 27.11.2014г. № 762.

В пункте 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

ФИО1 было отказано в утверждении схемы расположения в соответствии с пунктом 7 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, а также, что испрашиваемый участок пересекает границы красных линий, предоставленная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории не соответствует требованиям к ее подготовке, утвержденных приказом минэкономразвития РФ от 27.11.2014г. №, между тем, в нарушение требований закона доказательств этому не представлено.

В соответствии с пунктом 7 Земельного кодекса РФ не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, лесопарков, за исключением земельного участка, образуемого для проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения линейных объектов, гидротехнических сооружений, а также водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

Из представленной выписки и схемы земельного участка из градостроительного регламента сельского поселения Юматовский сельсовет усматривается, что спорный земельный участок не пересекает границы территориальной зоны «С-1» и находиться в территориальной сельскохозяйственной зоне «С-1», не пересекает границы красных линий. Кроме того, схема соответствует требованиям к ее подготовке, утвержденных приказом минэкономразвития РФ от 27.11.2014г. №762.

Таким образом, администрация не привела обстоятельства, которые могли бы свидетельствовать о наличии оснований для отказа в утверждении представленной административным истцом схемы расположения земельного участка.

Поскольку ФИО1 не обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность, а обратилась об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, то в данном случае, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и обязать администрацию устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявление ФИО1 о предоставлении муниципальной услуги.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать незаконным отказ администрации МР Уфимский район РБ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженный в письме администрации МР Уфимский район РБ от ДД.ММ.ГГГГ №

Обязать администрацию МР Уфимский район РБ устранить допущенные нарушения и повторно рассмотреть заявление о предоставлении муниципальной услуги «Утверждение схемы расположения земельного участка № № площадью №, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане с принятием решения надлежащим должностным лицом.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Уфимский районный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.Р. Насырова.