Решение № 2-5105/2016 2-591/2017 2-591/2017(2-5105/2016;)~М-4897/2016 М-4897/2016 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-5105/2016

Дело №2-591/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 года

Ленинский районный суд г. Смоленска

В составе:

Председательствующего (судьи): Шевцовой Н.Г.

при секретаре: Шилиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Смоленской области», УФСИН России по Смоленской области, Министерству финансов РФ, Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний о денежной компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Смоленской области, Министерству финансов РФ, сославшись на нарушение ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Смоленской области в период нахождения в изоляторе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его прав, выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания (переполненность камер, не обеспечении диетическим питанием и лекарственными препаратами, назначенными врачом как ВИЧ-инфицированному), в связи с чем, в иске поставлен вопрос о взыскании денежной компенсации причиненного ему морального вреда, оцененного в 30 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УФСИН России по Смоленской области, Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН России).

ФИО1, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Просьб об отложении не поступало.

Представитель ФКУ «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, сославшись на то, что незначительный перелимит в камерах, где непродолжительное время содержался истец, обусловлен объективными обстоятельствами – общим перелимитом лиц, содержащихся в учреждении в ДД.ММ.ГГГГ поскольку администрация учреждения не вправе при достаточных к тому основаниях отказать в приеме подозреваемого или обвиняемого. Санитарно-гигиенические условия и материально-бытовое обеспечение осуществлялось в соответствии с действующими нормами. Истец содержался в условиях, необходимых для его нормальной жизнедеятельности. Необходимое лечение и диету ФИО1, как ВИЧ-инфицированный, получал в полном объеме.

Представитель УФСИН России по Смоленской области, ФСИН России ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, сославшись на недоказанность изложенных в иске обстоятельств причинения истцу морального вреда.

Представитель Министерства финансов РФ ФИО4, возражая против удовлетворения иска, указала на то, что, поскольку истец заявляет о причинении морального вреда в результате его содержания в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области» в условиях, не отвечающих установленным нормам и правилам, в силу п/п.12.1 п.1 и п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ, ст.ст.1069, 1071 ГК РФ надлежащим ответчиком по делу будет являться ФСИН России, как главный распорядитель средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.4 Федерального закона от 15.07.1995г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

На основании ст.23 Федерального закона от 15.07.1995г. №103-ФЗ заключенным создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности, им предоставляется индивидуальное спальное место. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно абз. 9 п. 2 ч. 2 статьи 33 Федерального закона 103-ФЗ при размещении подозреваемых и обвиняемых, а также осужденных в камерах отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся больные инфекционными заболеваниями или нуждающиеся в особом медицинском уходе и наблюдении. Т.е. инфекционный больной должен быть изолирован во избежание заражения других лиц.

Приказом Минздравсоцразвития РФ N 640, Минюста РФ N 190 от 17.10.2005 "О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу" раздельное содержание предусмотрено в отношении групп больных, перечисленных в абз. 6 п. 317 (больных активным туберкулезом, лиц, наблюдающихся в "0" группе диспансерного учета, больных, выделяющих микробактерии туберкулеза, бактериовыделителей с множественной лекарственной устойчивостью).

Этим же приказом установлено, что в местах лишения свободы ВИЧ-инфицированные содержатся в общей массе, за исключением обострения у ВИЧ-инфицированных вторичных заболеваний или развития терминальной стадии такие больные содержатся раздельно от других ВИЧ-инфицированных (п. 313 Приказа).

Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" запрещает любую дискриминацию в отношении ВИЧ-инфицированных лиц.

Право осужденных на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения, закреплено в ч. 6 ст. 12 УИК РФ.

Порядок организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержден совместным Приказом Минздравсоцразвития России и Минюста России от 17.10.2005 N 640/190.

Статья 14 ФЗ N 38-ФЗ от 30.03.1995 "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" регламентирует, что ВИЧ-инфицированным оказываются на общих основаниях все виды медицинской помощи по медицинским показаниям, при этом они пользуются всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Исходя из положений ст.ст.151, 1101 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Непредоставление заключенному отдельного спального места, достаточного личного пространства и иных необходимых для содержания условий свидетельствуют о причинении такому заключенному морального вреда.

В случаях причинения лицу вреда в результате действий (бездействия) государственных органов, а также их должностных лиц, гражданин имеет право на подачу иска о возмещении вреда за счет казны Российской Федерации по правилам ст.ст.16, 1064, 1069 ГК РФ.

В соответствии со ст.16 ГК РФ публично-правовое образование (Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование) является ответчиком в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов. Такое требование подлежит рассмотрению в порядке искового производства (п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, у которого в ДД.ММ.ГГГГ. выявлена ВИЧ- инфекция, содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в камере №, площадью <данные изъяты> кв.м.; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камере №, площадью <данные изъяты> кв.м.

Как следует из материалов дела в соответствии с планом покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области в ДД.ММ.ГГГГ для содержания инфекционных больных предусмотрены камеры №№.

Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. по учетным данным из книг количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области, количество спальных мест в камерах и количество лиц, содержащихся совместно с ФИО1 составляло: в камере № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. – на 2 спальных места содержалось 2 человека; в камере № с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - на 8 спальных мест содержалось 9-13 человек.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлен факт пребывания истца в ФКУ «СИЗО-1 УФСИН России по Смоленской области» в период, когда в связи с переполненностью помещений изолятора, нарушалась установленная законом норма санитарной площади в расчете на одного заключенного, и у истца отсутствовало отдельное спальное место.

Приведенные выше обстоятельства, по мнению суда, являются достаточными для того, чтобы причинить страдания или переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий ограничению свободы, и вызвать у ФИО1 чувство неполноценности. При этом судом принимается во внимание то обстоятельство, что ответчиками не представлено доказательств того, что указанные ограничения прав истца были основаны на измеримых интересах безопасности.

Согласно п.3 ст.125, ст.1071 ГК РФ, п/п.1 п.3 ст.158 Бюджетного кодекса РФ по искам о возмещении вреда, причиненного в результате действий (бездействия) государственных органов, их должностных лиц, за счет казны Российской Федерации от имени Российской Федерации в суде выступает и отвечает по своим денежным обязательствам главный распорядитель бюджетных средств по ведомственной принадлежности.

В силу п/п.12.1 п.1 ст.158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно п.3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

На основании п/п.6 п.7 Положения о ФСИН России, утв. Указом Президента РФ от 13.10.2004г. №1314, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку ФИО1 заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного в результате нарушения его прав, допущенного подведомственным ФСИН России бюджетным учреждением уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведенных положений законодательства надлежащим ответчиком по настоящему делу будет Российская Федерация в лице ФСИН России, как главного распорядителя средств федерального бюджета по ведомственной принадлежности (аналогичная правовая позиция применительно к возмещению вреда, причиненного незаконными действиями судебного пристава-исполнителя, приведена в п.81 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

С учетом доказанности факта нарушения личных неимущественных прав ФИО1, а также вины Российской Федерации в нарушении этих прав, суд применительно к правилам ст.ст.151, 1069 и 1071 ГК РФ считает возможным взыскать с Российской Федерации в пользу истца за счет средств казны РФ денежную компенсацию причиненного ему морального вреда, определив его размер, исходя из требований разумности и справедливости, а также конкретных обстоятельства дела, равным 2 000 руб.

Что касается доводов истца о не обеспечении диетическим питанием и лекарственными препаратами, назначенными врачом терапии как ВИЧ-инфицированному, то они проверялись в ходе судебного разбирательства, однако своего объективного подтверждения не нашли.

Согласно имеющихся в материалах дела данных, ДД.ММ.ГГГГ. анализ крови ФИО1 на ВИЧ показал положительный результат; ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 осмотрен врачом-инфекционистом, ему установлен диагноз – ВИЧ-инфекция, субклиническая стадия (3), хронический вирусный гепатит «С», не активный, ввиду чего он получал лечение согласно выявленного заболевания: лавивудин и ретонавир, т.е. АРВТ препараты, назначавшиеся в средних дозах (антиретровирусная терапия ВИЧ-инфекций по схеме). Все необходимые лекарственные препараты для лечения спецконтингента, в том числе ВИЧ-инфекции имеются в аптеке Учреждения. Кроме того, согласно п.п.67,71 приказа Минздравсоцразвития РФ и Минюста РФ от 17.10.2005г. №640/190 «О порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», по просьбе больного при согласовании с лечащим врачом и начальником медицинской части больному может быть разрешено в установленном порядке приобретение (получение) необходимых для его лечения медикаментов. При необходимости больные с тяжелым и среднетяжелым течением заболевания переводятся в медицинскую часть Учреждения, где проходят полное стационарное обследование и лечение. Таким образом, все проводимое лечение соответствовало стандартам лечения и оценивалось согласно состояния больного. Кроме того, ФИО1 была назначена диета и в соответствии с приказом Минюста России от 16.02.2016г. №48 «Об установлении повышенных норм питания, рациона питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» повышенная норма питания согласно приложению №5.

С жалобами в спорный период ФИО1 к руководству учреждения не обращался.

При таких обстоятельствах, исходя из недоказанности упомянутых выше нарушений и связанных с ними неблагоприятных последствий, повлекших причинение истцу действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие ему от рождения или в силу закона нематериальные блага (личные неимущественные права), физических или нравственных страданий, оснований для вывода о возможности удовлетворения иска в части денежной компенсации морального вреда за подобного рода, имевшие, по мнению ФИО1, нарушения, у суда в силу ст.151, п.2 ст.1099 ГК РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 2 000 рублей в счет денежной компенсации морального вреда.

В остальной части иска, а также в удовлетворении исковых требований к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор №1» УФСИН России по Смоленской области, УФСИН России по Смоленской области, Министерству финансов РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение одного месяца.


Председательствующий: Н.Г.Шевцова

Мотивированное решение суда изготовлено 05.06.2017г.