Постановление № 5-167/2019 от 24 сентября 2019 г. по делу № 5-167/2019

Дело № 5-167/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 сентября 2019 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Плиева Н.Г., с участием представителя ООО «Агросервис 1» ФИО1, рассмотрев в Железнодорожном районном суде г. Симферополя Республики Крым (<...>) дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности общество с ограниченной ответственностью «Агросервис 1» за со свершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Определением судьи от 27.08.2019 принято к производству и назначено к рассмотрению на 25.09.2019 дело о привлечении к административной ответственности юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Агросервис 1» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.18 КоАП РФ, поступившее на рассмотрение из Государственного комитета ветеринарии Республики Крым.

В суде представитель ООО «Агросервис 1» вину не признала, возражала против привлечения ООО «Агросервис 1» к административной ответственности, просила прекратить производство по делу, представила письменные возражения. Полагает, что в действиях ООО «Агросервис 1» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, поскольку в Правилах от 04.12.1995 № 13-7-2/469 не содержится требование о немедленном проведении (в течение 24-часов) дезинфекции места, где лежали биологические отходы. Кроме того, Госкомветеринарии 21.08.2019 вручило ООО «Агросервис 1» предписание об устранении нарушений, пункт 4 которого предусматривает проведение дезинфекции места, где лежали биологические отходы (холодильные камеры № 1,2,3,4), а также использованный при этом инвентарь и оборудование (кара и «рохла»), а также предоставить документы, подтверждающие проведение дезинфекции в срок до 23.09.2019. Предписание ООО «Агросервис 1» исполнено в установленный срок.

Заслушав пояснения представителя ООО «Агросервис 1», допросив в качестве свидетеля ФИО3, исследовав материалы дела и представленные доказательства, установлено следующее.

Как следует из материалов дела, в отношении ООО «Агросервис 1» начальником центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля, главным государственным ветеринарным инспектором ФИО3 составлен протокол ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 10.8 КоАП РФ нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела усматривается, что с целью исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного ветеринарного надзора, на основании распоряжения Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществлена внеплановая выездная проверка ООО «Агросервис 1» расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, согласованная с Прокуратурой Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №/Нд4506-2019.

Основанием для проведения внеплановой выездной проверки послужила информация главного консультанта отдела регионального государственного ветеринарного надзора и согласования центрального управления государственного ветеринарного надзора и контроля, государственного ветеринарного инспектора ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что по результатам мониторинга по оформлению ветеринарных сопроводительных документов во ФГИС «Меркурий» ООО «Агросервис 1» приняло от ООО «Торговый Павильон» по 3-м ветеринарным документам, рыбную продукцию с целью свободной реализации с истёкшим сроком годности, а именно: ветеринарная справка формы № от ДД.ММ.ГГГГ № на сельдь мороженную в количестве 13,5 кг с истёкшим сроком годности (дата выработки 10/17г, годен до ДД.ММ.ГГГГ); ветеринарная справка формы № от ДД.ММ.ГГГГ № на минтай б/г мороженный в количестве 12 кг с истёкшим сроком годности (дата выработки 15-25.09/17г, годен до ДД.ММ.ГГГГ); ветеринарная справка формы № от ДД.ММ.ГГГГ № на скумбрию мороженную в количестве 22 кг с истёкшим сроком годности (дата выработки 07/17г, годен до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ с 11:30 по 13:10 Государственным комитетом ветеринарии Республики Крым осуществлен осмотр холодильных камер, принадлежащих ООО «Агоросервис 1» расположенных по адресу: <адрес>

По результатам осмотра установлено: холодильник № (готовая рыбная продукция) хранилась рыбная продукция без маркировки: хребты лосося – 26,72 кг, головы форели горячего копчения – 3 кг, вобла вялен. – 2,1 кг, лосось кусковой - 4,3кг, рыбные отходы с явными признаками плесени – 4 кг, икра щуки 13 банок общим весом 1,4 кг с явными признаками недоброкачественности (вздутая крышка), холодильник № камбала мороженная – 12 кг; холодильная камера № толстолобик мороженный – 72 кг, обрезь лосося – 175,14 кг, вяленная тарань - 2,5 кг, рыбный сбор – 16,5 кг; холодильная камера № тюлька мороженная – 1707 кг. Общий вес – 2026,6 кг.

В соответствии с положениями ст. 3 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (№ 29 ФЗ от 02.01.2000) – пищевые продукты, которые не соответствует нормативным документам, имеет явные признаки недоброкачественности, не имеет сроков годности, не маркированы, признаются некачественной и опасной и не подлежат реализации, в данном случае не могут быть утилизированы (переработана или использованы на корм животным), уничтожаются.

В соответствии с п. 1 ст. 25 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» некачественные и опасные пищевые продукты, материалы и изделия, изъятые из оборота, подлежат соответствующей экспертизе (санитарно-эпидемиологической, ветеринарно-санитарной, товароведческой и другой), проводимой органами государственного надзора и контроля в соответствии со своей компетенцией, в целях определения возможности утилизации или уничтожения таких пищевых продуктов, материалов и изделий.

Согласно п. 3 ст. 25 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в адрес ООО «Агросервис 1» в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 29.09.1997 года № 1263, выдано заключение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов от 15.08.2019 № б/н; Постановление о запрещении использования продукции по назначению, о её утилизации или уничтожении от 15.08.2019 № б/н.

Таким образом, в соответствии с п. 1.2 раздела 1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №), вышеуказанная продукция после проведения ветеринарно-санитарной экспертизы (заключение ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья и пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ № б/н) приобрела статус биологических отходов и следовательно на данные биологические отходы распространяются требования предусмотренные Ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее - Правила).

В соответствии с п. 1.1. Правил, ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями (в дальнейшем организациями) всех форм собственности, занимающимися производством, транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.

С целью недопущения использования вышеуказанных биологических отходов в количестве 2026,6 кг, в адрес ООО «Агросервис 1» вручено требование Государственного комитета ветеринарии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № б/н об изъятии из оборота и помещении на ответственное изолированное хранение данных биологических отходов с соблюдением Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №).

В соответствии с пунктом 2.6 Правил, после погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место, где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование. Почву (место), где лежал труп или другие биологические отходы, дезинфицируют сухой хлорной известью из расчета 5 кг/кв. м, затем ее перекапывают на глубину 25 см.

ДД.ММ.ГГГГ с 10:20 по 14:10 главным государственным ветеринарным инспектором Государственного комитета ветеринарии Республики Крым ФИО3 осуществлен осмотр холодильных камер, принадлежащих ООО «Агросервис 1», расположенных по адресу: <адрес>, <адрес>

По результатам осмотра установлено, что изъятые из оборота биологические отходы в количестве 2026,6 кг отсутствуют. Предоставлены документы, подтверждающие уничтожение биологических отходов: ветеринарное свидетельство формы № от ДД.ММ.ГГГГ №, получатель ООО "КроссАгроСервис" (<адрес>); акт уничтожения биологических отходов от ДД.ММ.ГГГГ; договор оказания услуг по уничтожению биологических отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый между ООО "Агросервис 1" и ООО "КроссАгроСервис".

Предоставлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, на проведение дезинфекции площади 12 м? (место хранения утилизационных отходов) после погрузки биологических отходов в транспортное средство ООО "КроссАгроСервис".

Вместе с тем, в нарушение требований п. 2.6 Правил ООО «Агросервис 1» после погрузки биологических отходов в адрес ООО "КроссАгроСервис" документы, подтверждающие проведение обязательной дезинфекции места, где они лежали (холодильные камеры №,2,3,4), а также использованный при этом инвентарь и оборудование (кара и «рохла») не предоставлены. Также не предоставлены документы, подтверждающие качество проведённой дезинфекции (направление смывов с поверхностей помещений и оборудования в адрес аккредитованной лаборатории), в связи с чем в действиях ООО «Агросервис 1».

Допрошенная в качестве свидетеля главный государственный ветеринарный инспектор ФИО3 пояснила, что по итогам проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки было установлено, что ООО "Агросервис 1" после изъятия из холодильных камер биологических отходов, холодильные камеры не были обработаны, в связи с чем в адрес предприятия выдано предписание с установлением срока устранения выявленных нарушений.

То обстоятельство, что дезинфекция холодильных камер №,2,3,4, также использованного инвентаря и оборудования (кара и «рохла») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не была проведена представителем ООО «Агросервис 1» в суде не оспаривалось.

Таким образом, деяние ООО «Агросервис 1» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, постановлением от 15.-8.2019 б/н «О запрещении использования продукции по назначению, о ее утилизации или уничтожении, заключением ветеринарно-санитарной экспертизы продовольственного сырья пищевых продуктов от ДД.ММ.ГГГГ б/н, требованием от ДД.ММ.ГГГГ б/н и другими доказательствами, исследованными судом.

Указанные доказательства являются допустимыми, достоверными, достаточными.

Доводы представителя ООО «Агрсервис», относительно того, что в Правилах не содержится требование о немедленном (в течение 24-часов) дезинфекции места, где лежали биологические отходы не могут быть приняты во внимание, поскольку они основаны на неверном толковании норм права.

Из буквального толкования пункта 2.6 Правил следует, что после погрузки биологических отходов на транспортное средство обязательно дезинфицируют место где они лежали, а также использованный при этом инвентарь и оборудование. Таким образом, обязанность продезинфицировать холодильные камеры, а также инвентарь возникла у ООО «Агросервис 1» сразу после изъятия продукции из холодильных камер.

Доводы представителя ООО «Агросервис 1» относительно того, что все оборудование было продезинфицировано в срок, уставленный в предписании в связи с чем состав правонарушения отсутствует также не могут быть приняты судом поскольку в соответствии с пунктом 7.1. Правил контроль за выполнением требований настоящих Правил возлагается на органы государственного ветеринарного надзора.

При выявлении нарушений органы государственного ветеринарного надзора дают предписание об их устранении.

Таким образом, поскольку главным государственным ветеринарным инспектором ФИО2 были выявлены нарушения, допущенные со стороны ООО «Агоросервис 1» в части невыполнения требований Правил о дезинфекции места хранения биологических отходов (холодильных камер № 1,2,3,4 и инвентаря) в предписании государственным инспектором был установлен срок для устранения указанных нарушений, что не свидетельствует об отсутствии со стороны ООО «ФИО6» нарушений требований Правил.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные 26.1 данного Кодекса.

Сроки давности привлечения к административной ответственности по делу не истекли.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, отсутствие по делу смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

С учтём изложенного прихожу к выводу, что ООО «Агросервис 1» следует признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 000,00 руб.

Оснований для назначения наказания в виде штрафа ниже низшего предела по делу не усматривается и представителем ООО «Агросервис» суду представлено не было.

На основании ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,-

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо ООО «Агросервис 1» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 500 000,00 (пятьсот тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, на следующие реквизиты:

Получатель - Государственный комитет ветеринарии РК

БИК (банк)043510001

Номер счета 40101810335100010001

ИНН <***>

КПП 910201001

КБК 83111690040040000140

ОКТМО 35701006

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в отдел делопроизводства Железнодорожного районного суда <адрес> Республики Крым по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Железнодорожный районный суд г. Симферополя Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.Г. Плиева