Постановление № 5-177/2024 от 22 апреля 2024 г. по делу № 5-177/2024

Дело №5-177/2024

УИД 32RS0027-01-2024-002716-33


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2024 г. г. Брянск

Судья Советского районного суда г. Брянска Петрачкова И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Муссон», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении №50/Т 0010991 от 22 марта 2024 г., 24 июня 2023 г. в ходе проведения проверки по <адрес>, где находится объект торговли «горячая выпечка, булочка, самса, лепешка», установлено, что ООО «Муссон» предоставило торговое место по указанному адресу ИП Б., которая привлекла к трудовой деятельности без разрешения на работу (патента) гражданку Республики Узбекистан А., в нарушение части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные действия ООО «Муссон» должностным лицом квалифицированы по ч.2 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Муссон» ФИО1 в судебном заседании заявила о признании вины в совершении вменённого правонарушения. При этом, пояснила, что умысла на совершение данного правонарушения не имелось, арендатор привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу (патента), выданного на территории РФ, путем обмана и злоупотребления доверием, скрыл данный факт от арендодателя. Просила назначить наказание в виде предупреждения.

Исследовав в судебном заседании поступившие материалы дела об административном правонарушении, выслушав участника процесса, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается предоставление на территории розничного рынка торгового места, складского, подсобного, административно-хозяйственного или иного помещения управляющей рынком компанией, должностным лицом управляющей рынком компании или лицом, заключившим с такой компанией договор о предоставлении торгового места или указанного помещения, другому лицу, которое не имеет разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически использует на данном розничном рынке труд иностранных работников либо которое привлекает к трудовой деятельности на данном розничном рынке иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Особенностью состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является то, что в соответствии с ней административную ответственность несет собственник здания, который непосредственно не нарушал правил привлечения иностранных работников к трудовой деятельности на объекте, но не обеспечил выполнение таких правил лицами, с которыми он заключил договор о предоставлении торгового места на территории торгового объекта.

На основании статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (статья 608 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 650 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды здания и сооружения арендодатель обязуется передать во временное владение и пользование или во временное пользование арендатору здание или сооружение.

Из системного толкования приведенных норм права следует, что при заключении договора аренды недвижимого имущества (здания или сооружения) правоотношения возникают между арендодателем, который является собственником указанного имущества, или иным лицом, управомоченным законом или собственником сдавать имущество в аренду, и арендатором.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу части 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Пунктом 7 части 1 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2006 г. № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» установлено, что в целях организации деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на рынке управляющей рынком компанией обеспечивается соблюдение лицами, заключившими с управляющей рынком компанией договоры о предоставлении торговых мест, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, 24 июня 2023 г. в ходе проведения проверки по <адрес>, где находится объект торговли «горячая выпечка, булочка, самса, лепешка», установлено, что ООО «Муссон» предоставило торговое место по указанному адресу ИП Б., которая привлекла к трудовой деятельности без разрешения на работу (патента) гражданку Республики Узбекистан А., в нарушение части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №50/Т 0010991 от 22.03.2024 года, в котором изложены обстоятельства дела;

- рапортом начальника УВМ УМВД России по Брянской области Л. от 04.07.2023 г. о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- объяснением гражданки Р. Узбекистан А. от 24.06.2023 г., из которого следует, что 24.06.2023 г. в 7 часов она пришла к своей знакомой М. по <адрес>, где находится торговая точка «Горячая выпечка, булочки, самса, лепешка» и приступила к работе по подготовке теста, при этом оформленного в установленном законом порядке патента у нее не имеется;

- постановлением № 57/РОО19771 от 24.06.2023 г. о привлечении А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 5.07.2023 г.;

- объяснением Б. от 4.08.2023 г., согласно которому до 10.07.2023 г. она имела статус индивидуального предпринимателя после чего прекратила свою трудовую деятельность, которую ранее осуществляла по <адрес> (договор аренды с <дата> по <дата>). Арендуемый у ООО «Муссон» торговый павильон имеет вывеску «горячая выпечка, булочки, самса, лепешки». Гражданка Р. Узбекистан А. кизи является ее двоюродной сестрой. По факту нахождения А. на момент проведения проверки в вышеуказанном помещении пояснить ничего не может, так как с апреля 2023 г. там не появляется. Со слов ее двоюродной сестры М., А. пришла в гости, трудовую деятельность не осуществляла;

- постановлением от 25.09.2023 г. о привлечении Б. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вступившим в законную силу 08.11.2023 г.;

- фототаблицей с объекта проверки по <адрес>, из которой визуально следует, что А. осуществляет трудовую деятельность в качестве пекаря;

- объяснением генерального директора ООО «Муссон» Ш. от 11.03.2024 г., согласно которому торговое место за номером Б11-09, имеющее вывеску «горячая выпечка, булочки, самса, лепешка», предоставлено на правах аренды ИП Б.;

- объяснением С. от 04.08.2023 г., из которого следует, что он осуществляет свою трудовую деятельность в ООО «Муссон» в должности старшего администратора. <дата> общество заключило договор аренды торгового места №... по <адрес>, имеющего вывеску «горячая выпечка, булочки, самса, лепешка», с ИП Б. Других арендаторов данного помещения не имеется, договор аренды с Б. прекращен <дата>;

- договором о предоставлении торгового места на ярмарке №... от <дата>, заключенным между ООО «Муссон» и ИП Б. сроком действия до <дата>;

- выпиской из ЕГРИП в отношении ИП Б. по состоянию на 31.07.2023 г., из которого следует, что с <дата> до <дата> Б. являлась индивидуальным предпринимателем.

Протокол и иные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения, подтверждающие, что ООО «Муссон» приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства, а именно положений Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая вышеперечисленные обстоятельства, судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Муссон» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как предоставление на территории розничного рынка торгового места, складского, подсобного, административно-хозяйственного или иного помещения управляющей рынком компанией, должностным лицом управляющей рынком компании или лицом, заключившим с такой компанией договор о предоставлении торгового места или указанного помещения, другому лицу, которое не имеет разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически использует на данном розничном рынке труд иностранных работников либо которое привлекает к трудовой деятельности на данном розничном рынке иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу или патента, если такие разрешение или патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

При назначении административного наказания ООО «Муссон» судья в соответствии с ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельство, смягчающее административную ответственность, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица и приходит к выводу о необходимости назначения ему наказания в виде административного штрафа.

Законные основания для удовлетворения ходатайства ФИО1 о замене наказания в виде административного штрафа предупреждением отсутствуют.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения обществом публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

В свою очередь, установленную по делу совокупность обстоятельств судья признает исключительной и считает возможным назначить административное наказание, руководствуясь ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Муссон» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.18.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание, с учетом ч.ч.3.2, 3.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 250 000 (двухсот пятидесяти тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Брянской области (УМВД России по Брянской области),

КПП 325701001; ИНН <***>;

код ОКТМО 15701000;

номер счета получателя платежа 03100643000000012700 ГРКЦ ГУ ЦБ по Брянской области;

БИК 011501101; КБК 18811601181019000140;

УИН 18891329990005633812.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение 10 суток.

Судья И.В. Петрачкова