Решение № 12-19/2019 от 26 февраля 2019 г. по делу № 12-19/2019

Дело № 12- 19/2019 .;
Р Е Ш Е Н И Е г. Горнозаводск

г. Горнозаводск 26 февраля 2019 года

Горнозаводский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Кушовой Л.Л.,

с участием защитника Делюса Д.А. по доверенности от 18.01.2019 года,

при секретаре Пегушиной Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске административное дело по жалобе Колесникова Анатолия Николаевича на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Горнозаводского судебного района Пермского края от 18.01.2019 года, которым исполняющий обязанности директора общества с ограниченной ответственностью «Меридиан» Колесников Анатолий Николаевич был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Колесников А.Н. просит отменить постановление о привлечении его к административной ответственности от 18.01.2019 года. В обоснование своих требований указал, что 28 марта 2018 года Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края ООО «Меридиан» было выдано предписание № 818 л об устранении нарушений лицензионных требований. Срок исполнения предписания – 30.07.2018 года. 10 сентября 2018 года Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края проведена проверка на основании распоряжения Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 25.10.2018 года № 818л/2, целью которой явилось проверка исполнения предписания № 818 л от 28 марта 2018 года. В ходе проверки выявилось, что предписание № 818л от 28 марта 2018 не исполнено. Как следует из протокола об административном правонарушении № 818/1/Л-П от 14.12.2018 года ООО «Меридиан» не исполнило предписание от 28.03.2018 года в установленный срок, то есть по 30.07.2018 года, а именно не устранило нарушения в многоквартирном доме № 5 по ул. М.Горького, п. Пашия Горнозаводского района:1. по периметру здания частичное отслоение штукатурного слоя стен фасада. Наличие трещины на уровне второго этажа квартиры №11 – п.п.4.2.1.1, 4.2.1.6, 4.2.3.1, 6.2.9 ПиНТЭЖФ. 2. Разрушение балконных плит, частичное оголение арматуры – п.4.2.4.2 ПиНТЭЖФ. 3. С внутренней стороны дома в районе подъезда № 2 частично разрушена подшивка козырька крыши – п.4.6.1.3 ПиНТЭЖФ.

Колесников А.Н. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом (л.д. 123, 125). О причинах своей неявки суду не сообщал, об отложении судебного заседания не просил.

Защитник поддерживает заявленные требования.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом (л.д. 123, 124). О причинах своей неявки суду не сообщали об отложении судебного заседания не просили.

Суд, заслушав защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 24 статьи 19.5 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что ООО «Меридиан» осуществляет деятельность на основании лицензии № 059-000381 от 28.08.2015 года (л.д. 7). Место нахождения Пермский край Горнозаводский район, поселок городского типа Пашия, ул.1 Мая, д.30, офис 12.

Согласно Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 19.12.2018 года (л.д. 8-9), лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица ООО «Меридиан» является директор Балков Анатолий Вячеславович (дата внесения записи 26.01.2016 года). Учредителем (участником) юридического лица указан Колесников Анатолий Николаевич.

Согласно приказа № 33 от 17.07.2017 года «О поручении выполнения дополнительной работы в порядке исполнения обязанностей временно отсутствующего работника» техническому директору А.Н.Колесникову поручено исполнение обязанностей по должности директора (л.д.53).

20.03.2018 года Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края вынесено распоряжение № 818л о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Меридиан» (л.д.25).

23 марта 2018 года в адрес ООО «Меридиан» направлено Требование № 818л о предоставлении информации (л.д. 28, 33).

26.03.2018 года был составлен Акт проверки № 818 л в отношении ООО «Меридиан» (л.д. 28, 29).

28.03.2018 года Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края ООО «Меридиан» было выдано предписание № 818 л со сроком исполнения 30.07.2018 года (л.д.26).

06.09.2018 года Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края вынесено Распоряжение № 818л/1 (л.д. 24-27), о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица ООО «Меридиан».

Целью проверки являются проверка исполнения предписания от 28 марта 2018 г № 818л/1 (л.д.24).

07.09.2018 года Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края вынесено требование № 818л/1 о предоставлении информации и документов (л.д.23)

Согласно акта внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Меридиан» от 10.09.2018 года, пункты 2, 3, 4, 5 предписания от 28.03.2018 год не выполнены (л.д.20-22).

10.09.2018 года Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края вынесено предписание № 818л/1 об устранении нарушений, установлен срок исполнения – 10.10.2018 год (л.д.16).

06.11.2018 года Инспекцией государственного жилищного надзора Пермского края в адрес Колесникова А.Н. было направлено уведомление № 2870 о явке для составления и вручения протокола по ч.24 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.13).

Протокол № 818/1/л-п об административном правонарушении от 14.12.2018 года составлен в отношении исполняющего обязанности директора ООО «Меридиан» УК Колесникова Анатолия Николаевича по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, который не присутствовал при составлении протокола, извещен надлежащим образом (л.д. 4, 12, 13), которому вменено не исполнение предписания от 28.03.2018 года в установленный срок, то есть по 30.07.2018 года (л.д. 4).

18.01.2019 года мировым судьей судебного участка № 2 Горнозаводского судебного района Пермского края вынесено Постановление по делу № 5-12/2019, которым исполняющий обязанности директора ООО «Меридиан» Колесников Анатолий Николаевич был признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей (л.д. 67-68).

Жалоба Колесниковым А.Н. подана 24.01.2019 года (л.д. 72), то есть, в установленный законом десятидневный срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно правовой позиции, выраженной в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что срок исполнения предписания № 818л от 28.03.2018 года установлен до 30.07.2018 года (л.д. 26).

Следовательно, по настоящему делу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ начал исчисляться с 30.07.2018 года и истекал 30.10.2018 года.

Таким образом, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей 18.01.2019 года, срок давности привлечения к административной ответственности истек. Следовательно, производство по делу подлежит прекращению.

Кроме того, суд считает, что для наступления административной ответственности по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ требуется соблюдение ряда условий: выдача гражданину, должностному или юридическому лицу законного предписания, а также невыполнение данным лицом в установленный срок его требований. Из смысла нормы следует, что ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц наступает тогда, когда в установленный срок не исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства именно тем лицом, в отношении которого было вынесено предписание. Суд считает преждевременным вывод о наличии в действиях руководителя организации состава административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении по части 24 статьи 19.5 КоАП РФ составлен в отношении должностного лица, что является неправомерным и не основанным на законе, поскольку обязанность исполнения предписания была возложена на юридическое лицо ООО «Меридиан», в связи с чем, директор организации не может нести ответственность за невыполнение предписания, которое ему не выдавалось, и, соответственно, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Отсутствие субъекта административного правонарушения не образует и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Следовательно, производство по делу подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Горнозаводского судебного района Пермского края от 18.01.2019 года по делу № 5-12/2019 о привлечении к административной ответственности исполняющего обязанности директора ООО «Меридиан» Колесникова Анатолия Николаевича по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение обжалованию не подлежит.

Судья Кушова Л.Л.