Решение № 2-110/2017 2-110/2017~М-95/2017 М-95/2017 от 4 июня 2017 г. по делу № 2-110/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

05 июня 2017 года р.п. Умет

Суд Уметского района Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Белькова К.Е.,

с участием истца - заместителя прокурора Уметского района Тамбовской области Васяхина С.А.,

представителя ответчика МУП «Жилищно- коммунальное хозяйство Уметского района» ФИО1,

представителя третьего лица администрации Уметского района Тамбовской области по доверенности ФИО2,

при секретаре Архиповой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску прокурора Уметского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Уметского района» об обязании ответчика в течение семи месяцев ликвидировать неиспользуемую санкционированную свалку твердых бытовых отходов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Уметского района Тамбовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Уметского района», в котором просит обязать ответчика в течение семи месяцев с момента вступления решения суда в законную силу ликвидировать неиспользуемую санкционированную свалку твердых бытовых отходов на участке площадью 20000 кв.м., с кадастровым номером №4, расположенного в р.<адрес>, местоположение: примерно в 600 м от ориентира (<адрес>, р.<адрес>) по направлению на северо-восток и после ликвидации неиспользуемой санкционированной свалки твердых бытовых отходов в течение месяца привести земли под ней в состояние, пригодное для их использования по целевому назначению.

В обосновании иска истец указал, что прокуратурой Уметского района в апреле 2017 года проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства в части обращения с отходами производства и потребления на санкционированной свалке.

При обследовании земельного участка площадью 20000 кв.м., с кадастровым номером № расположенного в р.<адрес>, местоположение: примерно в 600 м от ориентира (<адрес>, р.<адрес>) по направлению на северо-восток, который относится к категории земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, обнаружено нахождение на нем санкционированной свалки твердых бытовых отходов, которая никем не эксплуатируется в течение продолжительного времени. В соответствии со ст. 5 Закона Тамбовской области №316-3 от 05.12.2007 «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных образований Тамбовской области в сфере регулирования земельных отношений относятся: управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности муниципального образования; разработка, утверждение и выполнение муниципальных программ по использованию земель, повышению плодородия почв, финансируемых за счет средств местного бюджета; предоставление и продажа земель, находящихся в муниципальной собственности; перевод земель, находящихся в собственности муниципальных образований, из одной категории в другую в пределах установленных полномочий; осуществление муниципального земельного контроля; иные полномочия, установленные федеральным и областным законодательством. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст.42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 №136-Ф3 возлагает на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков обязанность по проведению мероприятий в том числе, по рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот.

Рекультивация земель — это комплекс работ, направленных на восстановление продуктивности и народно-хозяйственной ценности нарушенных земель, а также на улучшение условий окружающей среды в соответствии с интересами общества (ГОСТ 17.5.1.01-83 «Охрана природы. Рекультивация земель. Термины и определения). Постановлением Правительства РФ №140 от 23.02.1994 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» установлено, что рекультивация земель нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

В соответствии с п.5 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных Приказом Минприроды России и Роскомзема №525/67 от 22.12.1995, рекультивации подлежат земли, нарушенные при складировании и захоронении промышленных, бытовых и других отходов.

Договором о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ Уметского района» от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор) указанный земельный участок передан во владение МУП «ЖКХ Уметского района».

Согласно п.3.1 Договора МУП «ЖКХ Уметского района» в отношении закрепленного за ним имущества обязуется:

осуществлять необходимые меры по обеспечению своевременной реконструкции и восстановлению имущества за счет средств предприятия, включая амортизационные отчисления, определяемые в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

обеспечивать сохранность, возмещать собственнику материальный ущерб и убытки, вызванные ненадлежащим исполнением принятых на себя обязательств по использованию, содержанию и сохранности имущества.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ Уметского района» предоставлено право лишь на сбор и транспортировку отходов IV класса опасности.

Как показала проверка, МУП «ЖКХ Уметского района» в нарушение указанных выше требований каких-либо мер по приведению в соответствии земли, на котором расположена санкционированная свалка твердых бытовых отходов, не принимает.

При таких обстоятельствах неисполнение МУП «ЖКХ Уметского района» своих обязанностей по восстановлению нарушенных земель, может привести к нарушению права неопределенного круга на благоприятную природную среду.

Ненадлежащее исполнение ответчиком требований законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории поселения и создает опасность вспышки инфекционных заболеваний, опасных для людей, а также причинения вреда окружающей среде.

Непринятие МУП «ЖКХ Уметского района» мер, направленных на восстановление нарушенных земель, влечет за собой их бесконтрольное и беспорядочное распространение, что ставит в опасность окружающую природную среду, а в итоге нарушает установленное статьей 42 Конституции Российской Федерации право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Уметского района - заместитель прокурора Уметского района Васяхин С.А. иск поддержал частично, уменьшив и уточнив исковые требования, просит суд обязать ответчика в течение семи месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить вывоз твердых бытовых отходов с земельного участка площадью 20000 кв.м, с кадастровым номером № расположенного в р.<адрес>, местоположение: примерно в 600 м. от ориентира (<адрес>) по направлению на северо-восток. От поддержания второго пункта изначально заявленных исковых требований отказался. Отказ прокурора от подержания иска в части приведения земли в состояние, пригодное для ее использования по целевому назначению принят Уметским районным судом, поскольку не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, является добровольным и свободным волеизъявлением, направленным на реализацию предусмотренной гражданским процессуальным законодательством возможности прокурора самостоятельно распоряжаться своими процессуальными правами.

Представитель ответчика МУП «Жилищно- коммунальное хозяйство Уметского района» ФИО1, уточненные исковые требования, признал. Суду пояснил, что будут работать.

Представитель привлеченной по делу в качестве третьего лица администрации Уметского района Тамбовской области ФИО2 с уточненными исковыми требованиями согласен.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что ответчик является юридическим лицом, зарегистрированным в ЕГРЮЛ, постановленным на учет в налоговом органе / л.д. 44-45/.

Согласно Уставу МУП «ЖКХ Уметского района», данное предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результате его деятельности, в предмет которой входят, в том числе, и услуги по удалению и обработке твердых отходов /л.д. 8-12/.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ Уметского района» предоставлено право на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности /л.д.13-14/.

Согласно договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ Уметского района» от ДД.ММ.ГГГГ заключенного администрацией Уметского района Тамбовской области с МУП «ЖКХ Уметского района», земельный участок площадью 20000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного в р.<адрес>, местоположение: примерно в 600 м. от ориентира (<адрес>) по направлению на северо-восток передан МУП «ЖКХ <адрес>» на праве хозяйственного ведения / л.д. 16-20/.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, с кадастровым номером №, категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения- для размещения полигона твердых бытовых отходов, площадью: 20 000 кв.м., адрес (местоположение): Россия, <адрес>, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 600 м. от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, р.<адрес>, является Уметский поссовет Уметского района Тамбовской области - городское поселение /л.д.22/.

Приложенными к исковому заявлению фотоснимками, подтверждается нахождение на земельном участке площадью 20000 кв.м., с кадастровым номером № расположенном в р.<адрес>, местоположение: примерно в 600 м от ориентира (<адрес>, р.<адрес>) по направлению на северо-восток свалки твердых бытовых отходов, которая никем не эксплуатируется в течение продолжительного времени /л.д. 29-31/.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами предусмотренными законом.

Согласно п. 30 ч.1. ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ"О лицензировании отдельных видов деятельности" в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

В соответствии с ч.2. ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" положениями о лицензировании конкретных видов деятельности устанавливаются исчерпывающие перечни выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, в случае, если указанные перечни не установлены федеральными законами.

Как установлено в ходе судебного заседания, на территории Уметского района по адресу: Тамбовская область, Уметский район, установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир жилой дом, участок находится примерно в 600 м. от ориентира по направлению на северо-восток, почтовый адрес ориентира: <адрес>, р.<адрес>, расположен земельный участок с кадастровым номером №4, площадью 20000 кв.м., категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - для размещения полигона твердых бытовых отходов, который значится в реестре муниципальной собственности Уметского поссовета Уметского района Тамбовской области.

На основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за МУП «ЖКХ Уметского района» от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией Уметского района Тамбовской области и МУП «ЖКХ Уметского района», данный земельный участок передан МУП «ЖКХ <адрес>» на праве хозяйственного ведения для размещения полигона твердых бытовых отходов.

В ходе обследования земельного участка прокуратурой Уметского района выявлено, нахождение на нем свалки твердых бытовых отходов, которая никем не эксплуатируется в течение продолжительного времени.

Согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «ЖКХ Уметского района» имеет право на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов IV класса опасности.

При установленных обстоятельствах в ходе судебного заседания, суд приходит к выводу, что требования прокурора Уметского района подлежат удовлетворению, поскольку согласно лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ, ответчику МУП «ЖКХ Уметского района» не предоставлено права на осуществление деятельности по обработке, обезвреживанию, размещению отходов ? -?V класса опасности, что дает основания суду, возложить обязанность, устранения нарушения закона.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованных в судебном заседании и ставить их под сомнение у суда нет никаких оснований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Уметского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство Уметского района» удовлетворить.

Обязать муниципальное унитарное предприятие «Жилищно- коммунальное хозяйство <адрес>» в течение семи месяцев с даты вступления решения суда в законную силу осуществить вывоз твердых бытовых отходов с земельного участка площадью 20000 кв.м., с кадастровым номером №4, расположенного в р.<адрес>, местоположение: примерно в 600 м. от ориентира (<адрес>) по направлению на северо-восток.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Уметский районный суд Тамбовской области в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Бельков К.Е.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Бельков К.Е.