Решение № 2-509/2017 2-509/2017~М-546/2017 М-546/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-509/2017

№ 2-509/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2017 года город Макаров

Макаровский районный суд Сахалинской области в составе -

председательствующего судьи А.В.Зюзина

при секретаре Горбенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

<<ДАТА ИЗЪЯТА>> Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Макаровский городской округ» (далее по тексту – КУМС МО «Макаровский городской округ») обратился в суд с иском о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, указав, что в спорном жилом помещении с <<ДАТА ИЗЪЯТА>> зарегистрирован ФИО1, однако в указанном жилом помещении не проживает, установить его местонахождения не удалось. Квартира <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области состоит в реестре муниципальной собственности муниципального образования «Макаровский городской округ». На основании акта обследования от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> жилой дом по названному адресу был признан не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и признан непригодным для постоянного проживания граждан. Регистрация ФИО1 по данному адресу, с учетом признания жилого дома непригодным для постоянного проживания граждан, обязывает КУМС МО «Макаровский городской округ» предоставить жилое помещение ответчику, что нарушает права собственника на распоряжение муниципальным имуществом, так как ФИО1 выехав в другое место жительства утратил право пользования жилым помещением.

При рассмотрении дела представитель истца КУМС МО «Макаровский городской округ» Пен Э.Е., действующий на основании доверенности от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, извещался судом о месте и времени слушания дела по последнему известному суду месту жительства по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> заказным письмом с уведомлением, однако письмо возвращено в суд с отметкой почтового отделения о неявке адресата для получения.

В целях защиты прав и законных интересов ответчика, определением от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, на основании ст.50 ГПК РФ, в качестве представителя ответчика назначен адвокат.

Представитель ответчика ФИО1, - адвокат Дроздов А.А., будучи надлежащим образом извещенным о судебном разбирательстве <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, в суд не явился, об уважительных причинах неявки суд не уведомил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие адвоката Дроздова А.А.

Выслушав представителя истца КУМС МО «Макаровский городской округ» Пен Э.Е., допросив свидетелей В., М., С., исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Выслушав в судебном заседании явившиеся стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.

В силу ч.2 ст.672 Гражданского кодекса Российской Федерации проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

Частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации установлены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Так, наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством (ст.68 ЖК РФ).

Частью 3 статьи 83 ЖК РФ предусмотрено, что в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 71 ЖК РФ оговорено, что временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Из анализа вышеперечисленных норм ЖК РФ следует, что только лишь в случаях если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, а также временного отсутствия как самого нанимателя так и члена его семьи, за ними сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи и не влекут за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В остальных же случаях, за гражданами их права и обязанности по договору социального найма не сохраняются.

В силу разъяснений, содержащихся в абзаце 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что «Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять, по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный или постоянный (вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением, приобрел ли он право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства и исполняет ли обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

В соответствии с абз. 2 ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, регистрация по месту жительства, будучи административным актом, носит уведомительный характер и сама по себе не свидетельствует о приобретении либо о сохранении права на жилое помещение.

Согласно ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, находится в муниципальной собственности, что подтверждается письмом КУМС МО «Макаровский городской округ» Сахалинской области № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.

В указанном жилом помещении зарегистрирован по месту жительства ФИО1 с <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, что подтверждается поквартирной карточкой, копией домовой книги, а также адресной справкой МП Отд.МВД России по Макаровскому городскому округу от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>.

Согласно акту обследования помещения от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> межведомственная комиссия, назначенная распоряжением главы муниципального образования «Макаровский район» от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> № *** произвела обследование помещения, расположенное по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> и заключила, что жилой дом не соответствует требованиям предъявляемых к жилому помещению и признало его непригодным для постоянного проживания граждан.

Постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> утвержден перечень жилых домов, признанных ветхими (аварийными) непригодными для постоянного проживания и подлежащими сносу. В данный перечень входит <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области.

Постановлением администрации муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области № *** от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> утвержден перечень жилых домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих расселению. В данный перечень входит <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области.

Согласно акту осмотра КУМС МО «Макаровский городской округ» <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>>, входные двери, ведущие в подъезды названного дома закрыты, на дверях установлены навесные замки, два окна на первом этаже забиты досками.

Из акта осмотра КУМС МО «Макаровский городской округ» <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> Сахалинской области от <<ДАТА ИЗЪЯТА>> следует, что входная дверь в квартиру открыта, обстановка в жилом помещении свидетельствует об отсутствии каких-либо постоянно проживающих в нём лиц, что также подтверждается приложенными к акту фотографиями.

Допрошенная судом при рассмотрении дела в качестве свидетеля В. показала, что до 2012 года она проживала в <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>. ФИО1 проживал в <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> того же дома, в 1997 году он выехал из квартиры и больше она его встречала.

Свидетель М. при рассмотрении дела показал, что он проживал в <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> до 2012 года. ФИО1 проживал в <<АДРЕС ИЗЪЯТ>> того же дома непродолжительное время до 1997 года, после него в этой квартире жили другие люди.

Свидетель С. при рассмотрении дела показала, что в девяностые годы работала вместе с ФИО1 в редакции газеты «Родная Земля» до 1995 года, он жил по <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>. После 1995 года она его не видела.

Изложенные показания свидетелей суд находит соответствующими действительности, так как они объективны, непротиворечивы, согласуются между собой и подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Суду не названо обстоятельств, дающих основание полагать заинтересованность названных свидетелей в исходе дела.

Оценив исследованные доказательства в совокупности, суд считает достоверно установленным, что ответчик ФИО1, являясь нанимателям жилого помещения, расположенного по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>, в течение длительного времени в указанном жилом помещении не проживает, обязанностей нанимателя по договору социального найма указанного жилого помещения не исполняет, сохранность жилого помещения не обеспечивает, за надлежащим состоянием жилого помещения не следит, текущий ремонт не производит, оставил жилое помещение добровольно, без принуждения, выезд носил постоянный характер, ему не чинились препятствия в пользовании спорным жилым помещением со стороны других лиц.

Таким образом, ФИО1 расторг в отношении себя договор социального найма жилого помещения по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

Доказательств вынужденного или временного характера выезда ФИО1 из спорного жилого помещения суду не представлено.

Сам факт регистрации ФИО1 по месту жительства в спорном жилом помещении является лишь административным актом и не порождает их права на эту жилую площадь.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области и признает ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

В соответствии с подп.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае признания его утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Таким образом, вступившее в законную силу решение суда является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета в миграционном пункте отд. МВД России по Макаровскому городскому округу.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Так как Комитет по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска в суд, исковые требования судом удовлетворены, а ответчик в суд не прибыл, ходатайств о снижении размера государственной пошлины не заявлял, то ее необходимо взыскать с ответчика, в размере установленным подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Макаровский городской округ» Сахалинской области о признании ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением - удовлетворить.

Признать ФИО1, <<ДАТА ИЗЪЯТА>> года рождения утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Сахалинская область, <<АДРЕС ИЗЪЯТ>>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета МО «Макаровский городской округ» в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Макаровский районный суд Сахалинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий – А.В.Зюзин

Мотивированное решение составлено <<ДАТА ИЗЪЯТА>>

Копия верна:

И.о. судьи А.В.Зюзин