Решение № 2А-633/2025 2А-633/2025~М-515/2025 М-515/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2А-633/2025

2а-633/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Фокино Приморского края

«24» сентября 2025 года

Фокинский городской суд Приморского края в составе председательствующего судьи Денисова Д.В., при секретаре судебного заседания Чабан А.М., с участием старшего помощника прокурора ЗАТО г.Фокино ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Фокинского городского суда, административное дело по административному исковому заявлению МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края об установлении дополнительных административных ограничений в отношении:

ФИО2, родившегося <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

МОМВД России по ЗАТО Фокино, ссылаясь на нормы Федерального закона РФ от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее – Федеральным законом №64-ФЗ), обратился в суд с административным иском об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных предприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с режимом работы.

В обоснование заявленных требований указано, ФИО2 за время нахождения на учете, совершил в течение одного года десять административных правонарушений против порядка управления.

До начала судебного заседания от представителя административного истца поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя органа внутренних дел.

Административный ответчик, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание не прибыл, подал письменное заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие. Также указал с требованиями административного иска согласен.

Учитывая заявленные ходатайства, в также то обстоятельство, что явка сторон не является обязательной в силу закона и судом обязательной по данному делу не признавалась, в соответствии со ст.150, 272 КАС РФ, судом определено рассмотреть дело в отсутствие сторон.

В заключении старший помощник прокурора поддержала требования административного иска об установлении дополнительных ограничений административного надзора.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к выводу, административное исковое заявление подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы).

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом №64-ФЗ.

Согласно статье 2 названного Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, что определено статьёй 6 Федерального закона №64-ФЗ.

Решение суда по административному делу об административном надзоре в силу ст. 273 КАС РФ, принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ. По смыслу данной нормы суд, рассмотрев заявление по делу об административном надзоре, принимает решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении соответствующего административного искового заявления.

В силу требований п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона №64-ФЗ, административный надзор устанавливается при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 5 того же Закона, административный надзор устанавливается, если отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость лицо совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч. 7 ст. 11.5, и (или) ст. 11.9, и (или) ст. 12.8, и (или) ст. 12.26 КоАП РФ, на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу п. 24 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в случаях, когда на момент рассмотрения дела об административном надзоре срок, оставшийся до погашения судимости указанных лиц, составляет менее одного года, административный надзор может устанавливаться на срок, оставшийся до погашения судимости.

На основании п. 2 ч. 3 ст. 5 Федерального закона №64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного п. 2 ч. 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В силу требований ст. 4 указанного Федерального закона, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определённых местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона).

Административные ограничения представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений, должны применяться только при необходимости и в определённых мерах непосредственно для решения задач административного надзора, предусмотренных ст. 2 ФЗ, и устанавливаются поднадзорному лицу с учётом конкретных обстоятельств дела и данных о его личности.

Согласно ч.4 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Из представленных суду доказательств следует, ФИО2 осуждён приговором Фокинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.30, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к обязательным работам на срок 80 часов. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ приговором Фокинского городского суда <адрес> ФИО2 осуждён по ч.1 ст.139, ч.1 ст.139, п. «в» ч.2 ст.163 УК РФ, ч.3 ст.69 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам 10 дней лишения свободы, с испытательным сроком 3 года. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осуждён приговором Фокинского городского суда <адрес> по п.п. «а,в» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 5 месяцам лишения свободы. На основании ч.4 ст.74 УК РФ условное осуждение по приговору Фокинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменено. В соответствии со ст.ст. 70, 71 УК РФ, по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Фокинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и по приговору Фокинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к 3 годам 5 месяцам 15 дням лишения свободы, с учётом апелляционного постановления Апелляционной инстанции по уголовным делам <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ, отбыванием наказания в виде колонии общего режима.

Решением Благовещенского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. ФИО2 установлены административные ограничения: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов по 06:00 часов; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22:00 часов по 06:00 часов; запрещение выезда за пределы территории городского округа ЗАТО <адрес>; запрещение посещения увеселительных заведений (кафе, бары, закусочные, рестораны), где производится реализация алкогольной продукции.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 освобождён из ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен в МО МВД России по ЗАТО Фокино на профилактический учет по осуществлению административного надзора до ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела по административному надзору установлено, ДД.ММ.ГГГГ при постановке на учет ФИО2 ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями и правами поднадзорного лица, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ. ФИО2 предупрежден об ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом и обязанностей поднадзорного лица по ст.19.24 КоАП РФ, об ответственности за уклонение от административного надзора по ст.314.1 УК РФ. Также он ознакомлен с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию в ОУУП и ПДН МО МВД России по ЗАТО Фокино, согласно которого день явки на регистрацию определен четыре раза в месяц.

ФИО2 также разъяснено положение ч.2 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в соответствии с которым административный надзор не может быть в отношении него прекращен досрочно по истечении половины срока.

Доводы административного иска о совершении ФИО2 в течение одного года административных правонарушений против порядка управления, подтверждаются представленными документами.

ФИО2, постановлением должностного лица МОМВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ, за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 22 минуты находился по месту жительства, не открыл двери сотрудникам полиции), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица МОМВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 15 минут находился по месту жительства, не открыл двери сотрудникам полиции), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица МОМВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут находился по месту жительства, не открыл двери сотрудникам полиции), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 520 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица МОМВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за административное правонарушение (ДД.ММ.ГГГГ обнаружил утрату паспорта), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица МОМВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица МОМВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за административное правонарушение (ДД.ММ.ГГГГ в 00 часов 30 минут отсутствовал по месту жительства), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица МОМВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в 00 часа 30 минут находился по месту жительства, не открыл двери сотрудникам полиции), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 530 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица МОМВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут находился по месту жительства, не открыл двери сотрудникам полиции), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 560 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица МОМВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за административное правонарушение, допущенное ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 30 минут находился по месту жительства, не открыл двери сотрудникам полиции), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 550 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением должностного лица МОМВД России по ЗАТО Фокино от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 за административное правонарушение (ДД.ММ.ГГГГ в 01 час 00 минут отсутствовал по месту жительства), признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 010 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из социально-бытовой характеристики следует, ФИО2 характеризуется отрицательно: после освобождения из мест лишения свободы проживает один по адресу регистрации: <адрес>. От соседей жалоб не поступало. По характеру вспыльчивый, конфликтный, неуравновешенный, в общении вежлив, корректен. Злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения ведет себя агрессивно, способен на совершение правонарушений и преступлений. В употреблении наркотических средств и запрещённых веществ замечен не был. Не учится, официально не трудоустроен, проживает за счёт случайных заработков. Внешне и в быту опрятен.

Таким образом, ФИО2, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, допустил в течение одного года ряд нарушений, установленных ему судом административных ограничений, тем самым совершил административные правонарушения против порядка управления.

Оценивая характер, обстоятельства и условия совершения указанных административных правонарушений, сведения о личности ФИО2 в своей совокупности, суд приходит к выводу о необходимости дополнения в отношении него обязательных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с режимом работы. Установление данных ограничений будет законной, обоснованной, справедливой и адекватной мерой для предупреждения совершения данным лицом преступлений и других правонарушений, достаточной для оказания на данное лицо индивидуального профилактического воздействия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника МОМВД России по ЗАТО Фокино Приморского края о дополнении ранее установленных административных ограничений административного надзора в отношении ФИО2, – удовлетворить частично.

Дополнить в отношении поднадзорного ФИО2, родившегося <данные изъяты>, административные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания лица с 22 часов 00 минут до 07 часов 00 минут, если это не связано с режимом работы,

в удовлетворении остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд, через Фокинский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья

Д.В. Денисов