Решение № 2А-1931/2020 2А-1931/2020~М-1848/2020 М-1848/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-1931/2020

дело № 2а-1931/2020 23RS0013-01-2020-003190-96


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 26 ноября 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи – ФИО1,

при секретаре – Богатыревой К.В.,

с участием помощника прокурора Гулькевичского района – Ненашева А.П.,

административного ответчика – ФИО2.,

представителя ОМВД России по Гулькевичскому району – ФИО3, действующего по доверенности от 11.01.2019 года № 3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края к ФИО2 о продлении срока содержания, подлежащему депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства,

установил:

ОМВД России по Гулькевичскому району обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 в котором просит продлить срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства до 30 суток, т.е. по 12.01.2020, для осуществления процедуры депортации.

В обосновании иска указано, что ФИО2, <данные изъяты>, гражданин Республики Грузия (по приговору), в настоящее время на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет. 30.03.2017 приговором Прикубанского районного суда гор. Краснодара, ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 (14 эпизодов), п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года восемь месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 03.09.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 4578-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину ФИО2 признано нежелательным, распоряжение не отменено, не обжаловано. 16.04.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации №. 25.09.2020 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б) серия №. Решением ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 16.04.2020, подлежащий депортации ФИО2, 25.09.2020 в 18:40 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов. Действительных документов удостоверяющих личность и дающих право на пересечение государственной границы РФ у ФИО2 не имеется. Решение о депортации не исполнено. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 29.09.2020 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 24.12.2020). Согласно заключению об установлении личности от 07.04.2020, личность ФИО2 установлена на основании вступившего в законную силу решения приговора Прикубанского районного суда от 30.05.2017. Меры по документированию ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности были предприняты. Были направлены запросы в Секцию интересов Республики Грузии при Посольстве Республики Швейцарии в Российской Федерации, с целью определения принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Грузия и оформления на его имя свидетельства на возвращение в Республику Грузия, при подтверждении наличия гражданства. Получен ответ, согласно которому ФИО2 гражданином Грузии не является. Учитывая вышеизложенное, свидетельство на возвращение в Грузию на имя ФИО2 оформлено не будет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством Грузии. В деле имеется ответ из Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации, в котором сообщается, что по сведению ПУ МВД Республики Абхазия, гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), в гражданстве Республики Абхазия не состоит и общегражданским национальным паспортом Республики Абхазия не документировался, согласно «Положению об оформлении Свидетельства на выезд (возвращение) в Республику Абхазия «Свидетельство выдается только гражданам Республики Абхазия, утерявшим в период их пребывания за пределами Республики Абхазия общегражданский национальный либо заграничный паспорт гражданина Республики Абхазия. Учитывая вышеизложенное, Посольство не представляет возможным выдать свидетельство на выезд (возвращение) в Республику Абхазия гражданину ФИО2 До настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации не исполнено и не отменено, судимость у ФИО2, за совершение преступления на территории Российской Федерации не снята и не погашена, в связи с чем ОМВД России по Гулькевичскому району вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ для решения вопроса о депортации.

В судебном заседании представитель ОМВД РФ по Гулькевичскому району ФИО3 административный иск поддержал, просил его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования административного искового заявления не признал, возражал, просил отказать в его удовлетворении, отпустить его.

Выслушав стороны, помощника прокурора Гулькевичского района полагавшего, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу что в удовлетворении административного искового заявления следует отказать.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, <данные изъяты>, гражданин Республики Грузия (по приговору), в настоящее время на территории Российской Федерации регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет.

30.03.2017 приговором Прикубанского районного суда гор. Краснодара, ФИО2 был признан виновным в совершении преступлений предусмотренных п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158 (14 эпизодов), п.п. «а,б» ч. 2 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему на основании ч. 2 ст. 69 УК РФ назначено наказание в виде лишения свободы сроком на три года восемь месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

03.09.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы № 4578-рн, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданину ФИО2 признано нежелательным, распоряжение не отменено, не обжаловано.

16.04.2020 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении гражданина ФИО2 вынесено решение о депортации №.

25.09.2020 ФИО2 освобожден из мест лишения свободы ФКУ ИК № 5 УФСИН России по Краснодарскому краю и был документирован справкой (форма Б) серия №.

Подлежащий депортации ФИО2, 25.09.2020 в 18:40 помещен в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края на срок, не превышающий 48 часов.

Действительных документов удостоверяющих личность и дающих право на пересечение государственной границы РФ у ФИО2 не имеется.

Решением Гулькевичского районного суда от 29.09.2020 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по 24.12.2020).

Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания.

В связи с отсутствием у ФИО2, <данные изъяты>, на момент освобождения из мест лишения свободы, документов, удостоверяющих личность, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным, поэтому, в соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 29.09.2019 года решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края он был помещен в ЦВСИГ на срок до 90 (девяносто) суток, т.е. до 24.12.2020 года.

Согласно заключению об установлении личности от 07.04.2020, личность ФИО2 установлена на основании вступившего в законную силу приговора Прикубанского районного суда от 30.05.2017.

Административным истцом были предприняты меры по документированию ФИО2 свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности, а именно направлены запросы в Секцию интересов Республики Грузии при Посольстве Республики Швейцарии в Российской Федерации, с целью определения принадлежности ФИО2 к гражданству Республики Грузия и оформления на его имя свидетельства на возвращение в Республику Грузия, при подтверждении наличия гражданства.

Получен ответ, согласно которому ФИО2 гражданином Грузии не является. Учитывая вышеизложенное, свидетельство на возвращение в Грузию на имя ФИО2 оформлено не будет, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством Грузии.

В деле имеется ответ из Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации, в котором сообщается, что по сведению ПУ МВД Республики Абхазия, гражданин ФИО2 <данные изъяты> в гражданстве Республики Абхазия не состоит и общегражданским национальным паспортом Республики Абхазия не документировался, согласно «Положению об оформлении Свидетельства на выезд (возвращение) в Республику Абхазия «Свидетельство выдается только гражданам Республики Абхазия, утерявшим в период их пребывания за пределами Республики Абхазия общегражданский национальный либо заграничный паспорт гражданина Республики Абхазия. Учитывая вышеизложенное, Посольство не представляет возможным выдать свидетельство на выезд (возвращение) в Республику Абхазия гражданину ФИО2

Согласно ст.6 названного закона иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

В соответствии с ч.2 ст. 267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

Исходя из содержания положений ст. ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, п. «а» ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 года в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года №6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (ч.ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Исходя из изложенного и с учетом того, что административным истцом не предоставлены документы о предполагаемом сроке исполнения решения о депортации ФИО2, <данные изъяты>, в целях обеспечения права последнего на свободу и личную неприкосновенность, суд полагает, что в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства (ЦВСИГ) следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

В продлении срока содержания подлежащему депортации с территории Российской Федерации гражданину ФИО2, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому р-ну Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 30 (тридцати) суток, то есть по 22.01.2021, для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации – отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд со дня принятия решения суда в соответствии с ч.4 ст. 298, ч.3 ст. 269 КАС РФ, мотивированная часть решения будет изготовлена 26 ноября 2020 года.

Судья Гулькевичского

районного суда ФИО1