Решение № 2А-254/2018 2А-254/2018~М-186/2018 М-186/2018 от 6 июня 2018 г. по делу № 2А-254/2018

Дело № 2а-254/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июня 2018 года город Приволжск

Приволжский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Цветковой Л.Р.,

рассмотрев в порядке упрощенного письменного производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области к учредителю средства массовой информации газеты «Плесский вестник» ООО «Издательский дом «Плесский вестник»

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации газеты «Плесский вестник» ПИ №ТУ37-00172 от 09.02.2012 недействительным.

Исковые требования мотивированы следующим: административный ответчик является учредителем средства массовой информации газеты «Плесский вестник». Статус этого средства массовой информации является действующим, газета «плесский вестник» распространяется на территории Ивановской области. Административный истец осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. Статьей 8 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за иключением предусмотренных законом случаев освобождения от регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации признается недействительным. В соответствии со статьей 15 указанного выше закона свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее СМИ) может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если СМИ не выходит в свет более одного года. Административным истцом проведен мониторинг выхода в свет СМИ газета «Плесский вестник», в ходе которого установлено, что в период с 2017 года по настоящее время не выявлено газет с названием «Плесский вестник». Обязательный экземпляр газеты в Информационное телеграфное агентство России не доставлялся. 19.02.2018 года в адрес учредителя СМИ газеты «Плесский вестник» было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность СМИ., учредитель СМИ предупрежден, что в случае невыполнения требований закона в суд будет направлено заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. Заявления о прекращении деятельности СМИ от ответчика не поступило.. В связи с этим административный истец просит признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Плесский вестник» ПИ № ТУ37-00172, выданное управлением Федеральной службы в сфере связи, информационных ьехнологий и массовых коммуникаций по ивановской области от 09.02.2012г.

Административные истец ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Административный ответчик о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в суд не прислал, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении разбирательства дела не ходатайствовал.

В соответствии с частью 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Явка административного истца и административного ответчика судом обязательной не признавалась, стороны надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения административного дела, в связи с этим суд приступил к разбирательству дела в порядке упрощенного письменного производства.

СМИ газета «Плесский вестник» зарегистрирована 09.02.2012 Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (л.д. 13).

Таким образом, регистрирующим органом по отношению к указанному СМИ является административный истец.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 15 Закона российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Исследованными судом материалами дела подтверждается, что СМИ газета «Плесский вестник» не выходит в свет более одного года. Это следует из докладной записки о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «Плесский вестник» (л.д. 9-12).

Административный истец 19.022018 года направил административному ответчику запрос на предоставление последнего вышедшего в свет номера периодического печатного издания «Плесский вестник», а также предложено в случае невыхода издания в свет более одного года направить административному истцу решение учредителя о прекращении деятельности издания. В случае невыполнения запроса административный истец предупредил административного ответчика о намерении обратиться в суд с иском о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ (л.д. 29-30). Административным ответчиком указанный запрос получен (л.д. 31). Ответа на запрос административный истец не получил.

Согласно данным сайта http://pliosvestnik.ru/archiv/ последний номер СМИ газета «Плесский вестник» подписан в печать 19.05.2017г. На момент постановления судебного решения с даты выхода последнего номера прошло более одного года.

Причем доказательства выхода последнего номера как печатного издания у суда отсутствуют, суд располагает только электронной копией издания.

Согласно части 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС): 9 обязательных экземпляров центральных газет и газет субъектов Российской Федерации на русском языке.

Учредителем СМИ это требование закона не исполнено, что подтверждается сообщением ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» о непоступлении обязательного экземпляра газеты «Плесский вестник», имеющей свидетельство о регистрации ПИ 3ТУ37-00172 за период 2017-2018 г.г. (л.д. 34).

Таким образом, совокупностью допустимых доказательств достоверно подтверждается, что СМИ газета «Плесский вестник», имеющая свидетельство о регистрации СМИ ПИ 3 ТУ37-00172 не выходит в свет более одного года, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» является снованием для признания регистрации средства массовой информации может быть признана недействительной.

Административный ответчик является учредителем СМИ газета «Плесский вестник», редакция газеты «Плесский вестник» согласно Уставу (л.д. 48-57) статусом юридического лица не обладает.

С учетом изложенного исковые требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области (Управления Роскомнадзора по Ивановской области) удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «Плесский вестник» ПИ № ТУ37-00172, выданное управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ивановской области, выданное 09.02.2012.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2017 года.