Решение № 12-85/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 12-85/2019

Копия


РЕШЕНИЕ

г. Салават 30 мая 2019 года

Судья Салаватского городского суда Республики Башкортостан Салимов Ирик Мансурович, рассмотрев в здании Салаватского городского суда по адресу: <...> а, жалобу ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават РБ от 00.00.0000 года о привлечении ФИО2 Е к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават РБ от 00.00.0000 должностное лицо ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере (данные изъяты) рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу, в которой указывает на незаконность и необоснованность постановления, просит постановление мирового судьи отменить, производство прекратить.

На судебное заседание ФИО1 не явилась о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Об уважительности причины неявки суд не располагает, ходатайств ФИО1 не заявлялось.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив доводы жалобы, проверив материал, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что 00.00.0000 Государственным комитетом по жилищному строительному надзору вынесено распоряжение ... о проведение внеплановой, выездной проверки в отношении юридического лица ООО «Жилкомзаказчик» с целью проверки фактов, изложенных в обращении физического лица (№ ... от 00.00.0000) по многоквартирному жилому дому по адресу: (адрес). Проверка начата 00.00.0000, окончена 00.00.0000. В ходе проведения проверки, согласно акта проверки ... от 00.00.0000 выявлены следующие нарушения: подп. д п. 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению МКД (утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110), подп. ж п.4 Правил осуществления деятельности по управлению МКД (утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416) на 00.00.0000, допущена задолженность перед ООО «БашРТС» за тепловую энергию и теплоноситель (горячая вода) в размере 136644111,43 руб.(2 среднемесячные величины – 84682542,88 руб.), перед МУП «СВК» за холодную воду, водоотведение в размере 23318066,27 руб. (15996985,16 руб.).

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица - бухгалтера ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Согласно выписки из приказа ... ФИО1 принята на должность бухгалтера 6 разряда в централизованную бухгалтерию с 00.00.0000.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются требования установленные Правительством РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно подп. д п. 4.1 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110) к грубым нарушениям лицензионных требований относятся: нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом «б» пункта 3 настоящего Положения, в части наличия у лицензиата признанно им или подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом задолженности перед ресурсоснабжающей организацией в размере, равном или превышающем 2 среднемесячные величины обязательств по оплате по договору ресурсоснабжения, заключенному в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещения в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида и (или) приобретения коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, независимо от факта последующей оплаты указанной задолженности лицензиатом.

В силу п. 2 ст. 162 Жилищного кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правительством РФ установлены Правила осуществления деятельности по управлению МКД (утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416).

Согласно п. 2.1 должностной инструкции бухгалтера ООО «Жилкомзаказчик» ФИО1 бухгалтер обязана вести операции по расчету с ресурсоснабжающими организациями.

Факт совершения должностным лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается, в том числе, протоколом об административном правонарушении № ... от 00.00.0000, распоряжением ... о проведении внеплановой выездной проверки от 00.00.0000, копией обращения собственников многоквартирного дома, актом проверки ... от 00.00.0000, фотоиллюстрациями, предписанием ... от 00.00.0000, запросами от 00.00.0000, 00.00.0000, 00.00.0000, актами сверок, обращением ФИО3, выпиской из приказа о приеме на работу ФИО1 от 00.00.0000 в качестве бухгалтера, должностной инструкцией.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установлено, что должностное лицо имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, не опровергают выводов мирового судьи. Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием мировым судьей норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, в том числе, по вопросу исчисления срока давности привлечения к административной ответственности, не свидетельствует о том, что мировым судьей допущены нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год со дня его обнаружения.

Административное правонарушение было выявлено в ходе проверки фактов, изложенных в обращении физического лица по многоквартирному жилому дому по адресу: (адрес) от 00.00.0000 (рег. № ...), проверка проведена в период с 00.00.0000 г.

Следовательно, на момент составления протокола об административном правонарушении срок давности привлечения должностного лица ФИО1 к административной ответственности не истек.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено мировым судьей также с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, с учетом правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, должностное лицо ФИО4 обоснованна привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение обжалуемого судебного акта, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных судом доказательств и несогласию с выводами суда.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу с применением положений частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено, следовательно, постановление мирового судьи является законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 по г. Салават РБ от 00.00.0000 о привлечении ФИО2 Е к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного суда Республики Башкортостан и его заместители.

Судья подпись Салимов И.М.

Верно. Судья Салимов И.М.

Подлинник постановления подшит в административное дело мирового судьи №5-212/2019 (12-85/2019) Салаватского городского суда РБ