Решение № 2А-1575/2020 2А-1575/2020~М-1524/2020 М-1524/2020 от 4 ноября 2020 г. по делу № 2А-1575/2020

Дело №2а-1575/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 ноября 2020 года

Заднепровский районный суд города Смоленска

в лице: председательствующего судьи Хрисанфова И.В.,

при секретаре Ивановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к Администрации г. Смоленска о понуждении к согласованию схемы расположения земельного участка,

установил:

ФИО2 просит обязать Администрацию г. Смоленска согласовать схему расположения земельного участка под жилым домом <адрес>.

В обоснование своего требования истец указал, что 03.06.2019 зарегистрировал право собственности на указанный дом на основании договора дарения. Переход права на земельный участок не регистрировался, так как он не был поставлен на кадастровый учет. 24.10.2019 ФИО2 обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка под домом на основании ст.39.20 ЗК РФ. 19.02.2020 истцу было отказано в согласовании границ земельного участка под жилым домом, поскольку формируемый земельный участок находится в территориальной зоне СД - зоне занятой объектами садоводства без возможности осуществления жилищного строительства.

В судебное заседание истец не явился.

Его представитель ФИО3 требование поддержал. Он пояснил, что дом приобрела бабушка истца в 1991 г. Дом находился на земельном участке площадью 2000 кв.м. Имеются сведения о том, что бабушке предоставлялся участок площадью 600 кв.м. От бабушки право на дом перешло к отцу истца, а от него - ФИО2 В согласовании схемы отказано на том основании, что под жилым домом не может быть предоставлен земельный участок в территориальной зоне, предназначенной для садоводства. Когда дом строился и приобретался, правил землепользования и застройки еще не было.

Представитель Администрации г. Смоленска в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.

В предварительном судебном заседании представитель административного ответчика ФИО4 иск не признала, заявила о пропуске истцом срока для обращения в суд.

Представитель заинтересованного лица - Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска ФИО5 пояснила, что исковое заявление не подлежит удовлетворению и потому, что земельный участок, о согласовании границ которого просил истец, накладывается на два других участка. Под жилым домом земельный участок в территориальной зоне СД сформирован быть не может.

Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Процедура предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов включает в себя, помимо прочего, подготовку схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подачу гражданином в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать; принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 ЗК РФ (ст.39.14 ЗК РФ).

В соответствии с ст.39.15 ЗК РФ к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 ЗК РФ (п.8 ст.39.15 ЗК РФ).

Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 ст.11.10 ЗК РФ (п.16 ст.11.10 ЗК РФ).

Согласно п.4 требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, к форме схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе, утвержденных Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 N 762, при подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения правил землепользования и застройки.

Статья 46 Правил землепользования и застройки города Смоленска, утвержденных Решением Смоленского городского Совета от 28.02.2007 N 490, содержащая градостроительный регламент зоны, занятой объектами садоводства без возможности осуществления жилищного строительства (СД) не предполагает использование находящихся на таких участках домов, в качестве жилых.

Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (п.4 ст.11.9 ЗК РФ).

ФИО6 на праве собственности принадлежит жилой дом <адрес> (л.д.9,10-11).

Сведения о предоставлении для строительства этого дома земельного участка той или иной площади, отсутствуют. Из представленных истцом документов (л.д.25,26-28) видно лишь, участок какой площади фактически использовался ФИО1, и участок какой площади предполагалось ей представить.

Из фрагмента информационной системы обеспечения градостроительной деятельности г. Смоленска (л.д.53), схем (л.д.12,48) усматривается, что жилой дом находится в территориальной зоне СД - зоне, занятой объектами садоводства, без возможности осуществления жилищного строительства.

Как видно из ответа Администрации г. Смоленска ФИО2 от 19.02.2020 (л.д.8), схемы (л.д.12) в октябре 2019 г. истец обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, расположенного под жилым домом <адрес> площадью 1800 кв.м. В предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка ему было отказано в связи с тем, что вид разрешенного использования земельного участка не допускает размещения на нем жилого дома.

Само по себе то обстоятельство, что на момент приобретения дома правила землепользования и застройки не действовали, не влечет признание решения Администрации г. Смоленска незаконным. Такое обстоятельство является поводом для обращения в орган местного самоуправления для изменения вида разрешенного использования земельного участка и его перевода из одной категории в другую в качестве условия предоставления, как то предусмотрено п.10 ст.29.15 ЗК РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный ответчик правомерно отказал истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка.

Кроме того, в соответствии с ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Судом установлено, что ответ ФИО2 на его обращение о согласовании предоставления земельного участка дан 19.02.2020. В суд истец обратился 17.09.2020, то есть более чем через три месяца после принятия решения.

Каких - либо доказательств того, что об отказе ФИО2 узнал в начале сентября 2020 г., как о том пояснил его представитель, не представлено.

Таким образом, истцу следует отказать в иске и по причине пропуска срока обращения в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227-228 КАС РФ,

решил:

ФИО2 в удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Заднепровский районный суд города Смоленска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Хрисанфов