Решение № 2А-442/2017 2А-442/2017(2А-6289/2016;)~М-6724/2016 2А-6289/2016 М-6724/2016 от 11 апреля 2017 г. по делу № 2А-442/2017

Дело № 2а-442/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2017 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочеркасске к ФИО1 о взыскании задолженности по пени,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ УПФР в г.Новочеркасске обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по пени. В обоснование исковых требований указал, что административный ответчик <дата> была поставлена на учет в ГУ УПФ РФ в <адрес> в качестве индивидуального предпринимателя и являлась плательщиком страховых взносов в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от <дата> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 утратила статус индивидуального предпринимателя <дата>.

В связи с ненадлежащим исполнением административным ответчиком обязанности по уплате недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, административным истцом в Новочеркасский городской отдел судебных приставов УФССП России по <адрес> были направлены: <дата> год Постановление № от <дата> на сумму 12 436,96 руб.; за <дата> Постановление № от <дата> на сумму 17 529,33 руб.

За неуплату в установленный срок страховых взносов за <дата> годы административному ответчику начислены пени за период с <дата> по <дата> в размере 6 707,25 руб.

В адрес ФИО1 <дата> было направлено требование № от <дата> о погашении пени за <дата> годы в добровольном порядке в срок до <дата>.

До настоящего времени задолженность по страховым взносам и пени административным ответчиком не погашена.

<дата> ГУ УПФР в г. Новочеркасске обратилось к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени в размере 6 707,25 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> был отменен судебный приказ мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> о взыскании с административного ответчика пени в размере 6 707,25 руб.

Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 в пользу ГУ УПФР в <адрес> задолженность по пени за период с <дата> по <дата>, а именно: пени в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 4402,34 руб., пени в ПФР на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 485,97 руб., пени в федеральный ФОМС в размере 911,49 руб., пени в федеральный ФОМС за период с <дата> по <дата> в размере 107,45 руб., а всего 6 707,25 руб.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился.

В судебном заседании административный ответчик возражала против удовлетворения исковых требований. Указала, что в 2010-2011 годах предпринимательскую деятельность не осуществляла. <дата> у нее родился сын и она находилась в отпуске по уходу за ребенком, что является основанием для освобождения от уплаты страховых взносов. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав административного ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

На момент возникновения спорных правоотношений, вопросы, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, регулировались Федеральным законом от <дата> N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Федеральный закон N 212-ФЗ).

Согласно п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона N 212-ФЗ, плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым в том числе относятся индивидуальные предприниматели.

В силу ч.1 ст.3 Федерального закона N 212-ФЗ, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с ч.1 ст. 14 Федерального закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в п. 2 ч. 1 ст. 5 настоящего Федерального закона, уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с ч.ч. 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

Обязанность индивидуальных предпринимателей правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы установлена ст.28 Федерального закона N 212-ФЗ.

Таким образом, действующим законодательством на лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, возложена обязанность по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд, а также в Фонд обязательного медицинского страхования. При этом, данная обязанность у названных страхователей возникает в силу факта приобретения ими статуса индивидуального предпринимателя и существует с момента внесения в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей сведений о таком лице до внесения в названный реестр записи о прекращении деятельности лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Частью 8 статьи 14 ФЗ от <дата> N 212-ФЗ, предусмотрено, что в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя уплата страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения его деятельности включительно.

Согласно ч.2 ст.18 Федерального закона № 212-ФЗ, в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон N 212-ФЗ предусматривает различный порядок взыскания недоимки по страховым взносам в зависимости от категории плательщика страховых взносов.

В отношении индивидуальных предпринимателей предусмотрен внесудебный порядок такого взыскания путем направления постановления руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа о взыскании страховых взносов за счет имущества такого плательщика в порядке, предусмотренном Федеральным законом от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

В отношении физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, законом предусмотрена только судебная процедура взыскания недоимок по страховым взносам (ч. 1 ст. 21 Федерального закона N 212). По общему правилу, установленному ч. 2 ст. 21 Федерального закона N 212, заявление о взыскании задолженности по страховым взносам и начисленных пеней может быть подано в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам.

Аналогичные положения содержатся в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

В соответствии с ч.ч. 6, 6.1. ст. 21 Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией (со дня их вынесения).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 в период с <дата> по <дата> была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской ЕГРИП и, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 ФЗ от <дата> N 212-ФЗ, являлась плательщиком страховых взносов (л.д.11-15).

<дата> начальником ГУ УПФР в <адрес> вынесено Постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании № от <дата>, в Пенсионный фонд в размере 10 767,93 руб., в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 7 274,40 руб., начисленных на нее пеней в размере 263,15 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 117,60 руб., начисленных на нее пеней в размере 112,78 руб.; штрафов 0,00 руб. В федеральный ФОМС в размере 592,23 руб., в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 571,56 руб., пени в размере 20,67 руб., штрафов 0,00 руб.; в территориальный ФОМС в размере 1 076,80 руб., в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 039,20 руб., пени в размере 37,60 руб., штрафов 0,00 руб. (л.д.16).

<дата> начальником ГУ УПФР в <адрес> вынесено Постановление № о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества ФИО1 в пределах сумм, указанных в требовании № от <дата>, в Пенсионный фонд в размере 14 685,54 руб., в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере 10 392,00 руб., начисленных на нее пеней в размере 842,61 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии в размере 3 117,60 руб., начисленных на нее пеней в размере 333,33 руб.; штрафов 0,00 руб. В федеральный ФОМС в размере 1 693,48 руб., в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 610,76 руб., пени в размере 82,72 руб., штрафов 0,00 руб.; в территориальный ФОМС в размере 1 150,31 руб., в том числе: недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 1 039,20 руб., пени в размере 111,11 руб., штрафов 0,00 руб. (л.д.17).

За неуплату в установленный срок страховых взносов административному ответчику были начислены пени за в размере 6 707,25 руб.

<дата> в адрес ФИО1 административным истом направлено требование № от <дата> о погашении пени в размере 6 707,25 руб., из которых: пени в ПФР на страховую часть трудовой пенсии в размере 4402,34 руб., пени в ПФР на накопительную часть трудовой пенсии в размере 1 485,97 руб., пени в федеральный ФОМС в размере 911,49 руб., пени в территориальный ФОМС в размере 107,45 руб., в срок до <дата> (л.д.18).

В связи с неуплатой пени в срок, указанный в требовании № от <дата> ГУ УПФР в <адрес> обратилось к мировому судье судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности.

Мировым судьей судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес><дата> был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 пени в размере 6 707,25 руб., государственной пошлины в размере 212,76 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № Новочеркасского судебного района <адрес> от <дата> вышеназванный судебный приказ был отменен, в связи с поступившими возражениями административного ответчика относительно его исполнения (л.д.28).

В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 25 Федерального закона N 212-ФЗ, пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени, являясь способом обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов, носят акцессорный характер и подлежат принудительному взысканию в том же порядке, в такие же сроки, что и задолженность по страховым взносам, на которую они начислены. Разграничение процедуры взыскания страховых взносов и процедуры взыскания пеней недопустимо.

Так как требование о взыскании пени производно от взыскания основного платежа, поскольку пени начисляются только при наличии недоимки, и в том случае, если контрольным органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы недоимки, то они не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы недоимки, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

С учетом вышеизложенного, пеня может быть взыскана при совокупности следующих обстоятельств: наличие у плательщика задолженности по обязательному платежу, срок на принудительное взыскание которой не истек; направление плательщику в установленные сроки требования об уплате пени с указанием периода начисления пени и размера неисполненного обязательного платежа, на который начислена пеня.

В силу ч.1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (ч.4 ст.289 КАС РФ).

При таком положении, административный истец, заявляя требование о взыскании с административного ответчика пени за несвоевременную уплату страховых взносов, обязан представить доказательства наличия задолженности по обязательному платежу, а также доказательства того, что срок на принудительное взыскание этой задолженности не истек, либо, что эта задолженность была оплачена с нарушением установленных сроков.

Поскольку административным истцом заявлены требования о взыскании с ответчика пени, начисленной на недоимку по страховым взносам за 2010-2011 годы, то указанные выше доказательства должны быть представлены по недоимке за каждый год.

Из материалов дела cледует, что в рамках настоящего административного дела административным истцом требование о взыскании с административного ответчика задолженности по страховым взносам за <данные изъяты> годы не заявлялось.

При этом материалы дела не содержат данных о наличии задолженности у ФИО1 по страховым взносам за <дата> годы, размере этой задолженности.

В направленном ГУ УПФР в г.Новочеркасске в адрес ФИО1 требовании № от <дата> не указано о наличии недоимки по страховым взносам (л.д.18).

На представленном в материалы дела Постановлении начальника ГУ УПФР в <адрес> № от <дата> имеется отметка о возвращении указанного документа взыскателю <дата> (л.д.16).

Сведений о последующем предъявлении к принудительному исполнению Постановления начальника ГУ УПФР в <адрес> № от <дата> о взыскании с ФИО1 недоимки по страховым взносам в материалах дела не содержится.

Кроме этого, административным истцом не представлено доказательств направления в Новочеркасский городской отдел УФССП по <адрес> для исполнения Постановления начальника ГУ УПФР в <адрес> № от <дата>.

Таким образом, административным истцом не представлено доказательств того, что недоимка по уплате страховых взносов взыскивалась с административного ответчика своевременно, срок ее взыскания в принудительном порядке не истек.

При таких обстоятельствах, учитывая, что административным истцом не представлено сведений о том за какой период образовалась недоимка по уплате страховых взносов, ее размер, а также доказательств того, какие и когда ГУ УПФР в <адрес> предприняты меры по ее принудительному взысканию с ФИО1, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании пени за несвоевременную уплату страховых взносов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, судья,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новочеркасске к ФИО1 о взыскании задолженности по пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 апреля 2017 года.

Судья О.А. Власова