Решение № 2-605/2021 2-605/2021~М-426/2021 М-426/2021 от 6 июля 2021 г. по делу № 2-605/2021

К делу №2-605/2021

УИД 23RS0046-01-2021-000516-80


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 07 июля 2021 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Тараненко И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кравец М.П.

с участием

помощника Славянского межрайонного прокурора Арипшевой М.А.,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от <...><...>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Анастасиевского сельского поселения Славянского района об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности,

установил:

Славянский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга предъявил в Славянский районный суд Краснодарского края иск к Анастасиевского сельского поселения Славянского района об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности и обязании выполнить мероприятия по оборудованию объектов (территорий) МКУК СДК «Прикубанский», расположенного по адресу: <...>; <...>, расположенного по адресу: <...>; <...>, расположенного по адресу: <...>, - системой экстренного оповещения и квалифицированной физической охраной, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности выявлены нарушения законодательства в сфере антитеррористической защищенности в муниципальном казенном учреждении культуры сельском доме культуры «Прикубанский», муниципальном учреждение культуры сельский клуб «ФИО2-2», муниципальном казенном учреждении культуры сельском доме культуры «Анастасиевский». Так, в соответствии с актом обследования и категорирования от <...> МКУК СДК «Прикубанский», МКУ СК «ФИО2-2», МКУК СДК «Анастасиевский» присвоена 2 категория потенциальной опасности. Вопреки действующему законодательству, до настоящего времени указанные объекты не оборудованы системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, и не обеспечена квалифицированная физическая охрана, что может привести к несвоевременному оповещению работников и посетителей объектов (территорий) о безопасной и беспрепятственной эвакуации. Данные учреждения используются для проведения массовых культурных мероприятий, кружков, в том числе с участием несовершеннолетних. В условиях сложившейся международной обстановки, обстановки в стране, на территории края, в связи с активизацией деятельности террористических и экстремистских организаций, в связи с участившимися случаями чрезвычайных происшествий с несовершеннолетними, меры по повышению антитеррористической защищенности объектов культуры являются чрезвычайно важным фактором для обеспечения и защиты граждан и работников данных учреждений. Кроме того, в ноябре 2020 года прокуратурой проводилась проверка исполнения требований антитеррористического законодательства, в ходе которой выявлены нарушения, в результате чего в адрес главы Анастасиевского сельского поселения <...> внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое признано обоснованным и удовлетворено. Однако нарушения антитеррористической защищенности не устранены. Вышеизложенные нарушения и упущения не способствуют соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму, основных принципов о приоритете мер профилактики терроризма, защите прав и свобод человека и гражданина.

В судебном заседании помощник прокурора, уточнив исковые требования, просила удовлетворить иск в части обеспечения объектов деятельности культуры, указных в иске, системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Представитель ответчика в судебном заседании, не возражая против удовлетворения требований, пояснила, что в 2019 году разработаны и утверждены паспорта безопасности МКУ КСДК «Анастасиевский» (ст. Анастасиевская), МКУ КСДК «Анастасиевский» (х. Прикубанский) и МКУ КСДК «Анастасиевский» (х. ФИО2). В соответствии с актами комиссионного обследования и категорирования трех объектов от <...>:

МКУ КСДК «Анастасиевский» (ст. Анастасиевская) присвоена первая категория; МКУ КСДК «Анастасиевский» (х. Прикубанский) - третья категория; МКУ КСДК «Анастасиевский» (х. ФИО2-2) - третья категория. После обследования и категорирования мероприятия по организации антитеррористической защищенности были включены в паспорта безопасности, как необходимая мера по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, которые в настоящее время частично выполнены.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства в их совокупности, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, а именно: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.В целях реализации пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму» постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 №176 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - постановление Правительства), которые устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов территорий) в сфере культуры (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

В целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

На основании пункта 19 постановления Правительства срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии с подпунктом «з» пункта 25 постановления Правительства в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются, в том числе мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, в том числе обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Обоснованность заявленных требований подтверждается представлением об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму от 11.11.2020 №27-01-10, письмом Администрации Анастасиевского сельского поселения Славянского района от 25.11.2020 №2380/01-32, распоряжением о дисциплинарном взыскании от <...><...>, письмом Администрации Анастасиевского сельского поселения <...> от <...><...>, письмом филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Краснодарскому краю» по Славянскому району от <...><...>.

Таким образом, установив допущенные Администрацией Анастасиевского сельского поселения Славянского района нарушения законодательства в области антитеррористической защищенности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные Славянского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Анастасиевского сельского поселения Славянского района об устранении нарушений требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности удовлетворить.

Обязать Администрацию Анастасиевского сельского поселения Славянского района устранить нарушения требований законодательства в сфере антитеррористической защищенности, выполнив мероприятия по оборудованию объектов (территорий) МКУК СДК «Прикубанский», расположенного по адресу: <...>; <...>, - системой экстренного оповещения работников и посетителей о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда апелляционной инстанции через Славянский районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Разъяснить сторонам, что представителями в вышестоящем суде могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Решение в окончательной форме составлено 09 июля 2021 года.

Судья – п/п