Апелляционное определение № 33-41/2026 от 11 марта 2026 г.

Судья суда 1 инстанции Дело № 33-41/2026

ФИО1 № 2-302/2025

УИД 87RS0001-01-2025-000442-84


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Анадырь 12 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам суда Чукотского автономного округа в составе

председательствующего судьи Зиновьева А.С.,

судей Гребенщиковой Е.В., Малова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Ефимовой М.С.,

с участием прокурора Гутова А.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» на решение Анадырского городского суда от 4 декабря 2025 года, которым постановлено:

«исковые требования Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа (ИНН <***>) к государственному предприятию Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (ИНН <***>) о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Возложить на государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» обязанность в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов:

на территории сельского поселения Снежное – 6 емкостей РГС-50, 2 емкости РГС-70;

на территории сельского поселения Марково – 1 емкость РВС-1000, 1 емкость РВС-700, 1 емкость РВС-500, 1 емкость РВС-200, 2 емкости РВС- 120, 7 емкостей РГС-25, 3 емкости РГС-50, 12 емкостей РГС - 60, 1 емкость РГС-75;

на территории сельского поселения Ваеги – 6 емкостей РГС – 25, 22 емкости РГС- 50, 3 емкости РГС – 75;

на территории сельского поселения Чуванское – 4 емкости РГС-25, 22 емкости РГС-50, 3 емкости РГС-75;

на территории сельского поселения Ламутское – 2 емкости РГС-25, 3 емкости РГС-50;

на территории сельского поселения Алькатваам – 4 емкости РГС-25, 1 емкость РГС-50, 1 емкость РГС-75;

на территории сельского поселения Мейныпильгыно – 13 емкостей РГС-54, 2 емкости РГС-50, 2 емкости РГС -60, 4 емкости РГС-25;

на территории сельского поселения Хатырка – 11 емкостей РГС-54, 1 емкость РГС-50, 2 емкости РГС-25.

В удовлетворении исковых требований Анадырского межрайонного прокурора Чукотского автономного округа о возложить на государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории сельского поселения Канчалан – 5 емкостей РВС-200; на территории сельского поселения Краснено – 6 емкостей РГС-50, 1 емкость РГС-10; на территории сельского поселения Усть-Белая– 30 емкостей РГС-50, 4 емкости РГС-60, 4 емкости РГС-75, 4 емкости РКС -25 – отказать».

Заслушав доклад судьи Малова Д.В., судебная коллегия

установила:

Анадырский межрайонный прокурор обратился в суд с иском к государственному предприятию Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» (далее – ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз»), в котором указал, что по результатам проведённой прокуратурой проверки исполнения ответчиком законодательства в сфере охраны окружающей среды выявлены нарушения федерального законодательства, регламентирующего вопросы утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, в нарушение требований ч. 4 ст. 46 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Федерального закона №7) ответчиком не утверждены планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов (далее ПЛНР) для эксплуатируемых объектов хранения нефтепродуктов; внесенное представление прокуратуры от 10 апреля 2023 г. о принятии мер в полном объеме не исполнено.

Полагая, что непринятие ответчиком своевременных мер к утверждению ПЛНР свидетельствует о несоблюдении закреплённых принципов охраны окружающей среды, создает угрозу причинения вреда как элементам окружающей среды непосредственно, так и правам неограниченного числа граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, прокурор просил суд:

возложить на государственное предприятие Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов для эксплуатируемых предприятием объектов хранения нефтепродуктов:

на территории сельского поселения Канчалан – 5 емкостей РВС-200;

на территории сельского поселения Краснено – 6 емкостей РГС-50, 1 емкость РГС-10;

на территории сельского поселения Усть-Белая– 30 емкостей РГС-50, 4 емкости РГС-60, 4 емкости РГС-75, 4 емкости РКС -25;

на территории сельского поселения Снежное – 6 емкостей РГС-50, 2 емкости РГС-70;

на территории сельского поселения Марково – 1 емкость РВС-1000, 1 емкость РВС-700, 1 емкость РВС-500, 1 емкость РВС-200, 2 емкости РВС- 120, 7 емкостей РГС-25, 3 емкости РГС-50, 12 емкостей РГС -60, 1 емкость РГС-75;

на территории сельского поселения Ваеги – 6 емкостей РГС – 25, 22 емкости РГС- 50, 3 емкости РГС – 75;

на территории сельского поселения Чуванское – 4 емкости РГС-25, 22 емкости РГС-50, 3 емкости РГС-75;

на территории сельского поселения Ламутское – 2 емкости РГС-25, 3 емкости РГС-50;

на территории сельского поселения Алькатваам - 4 емкости РГС-25, 1 емкость РГС-50, 1 емкость РГС-75;

на территории сельского поселения Мейныпильгыно– 13 емкостей РГС-54, 2 емкости РГС-50, 2 емкости РГС -60, 4 емкости РГС-25;

на территории сельского поселения Хатырка – 11 емкостей РГС-54, 1 емкость РГС-50, 2 емкости РГС-25.

Судом первой инстанции постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе ответчик ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», не оспаривая решение суда первой инстанции по существу, выразил несогласие с ним в части установленного срока его исполнения и просил изменить судебное постановление в этой части, установив срок 24 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор Гутов А.П.. возражал против удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся в нём доказательства, проверив решение суда первой инстанции в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика, судебная коллегия приходит к следующему.

Удовлетворяя исковые требования и возлагая на ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» обязанность утвердить планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов: на территории сельского поселения Снежное – 6 емкостей РГС-50, 2 емкости РГС-70; на территории сельского поселения Марково- 1 емкостьРВС-1000, 1 емкость РВС-700, 1 емкость-РВС -500, 1 емкость РВС-200, 2 емкости РВС- 120, 7 емкостей РТС-25, 3 емкости-РГС-50, 12 емкостей РГС-60, 1 емкость РГС-75; на территории сельского поселения Ваеги-6 емкостей РГС-25, 22 емкости РГС-50, 3 емкости РГС-75; на территории сельского поселения Чуванское – 4 емкости РГС-25, 22 емкости РГС-50, 3 емкости РГС-75; на территории сельского поселения Ламутское -2 емкости РГС-25, 3 емкости РГС-50; на территории сельского поселения Алькатваам – 4 емкости РГС-25, 1 емкость РГС-50, 1 емкость РГС-75; на территории сельского поселения Мейныпильгыно – 13 емкостей РГС-54, 2 емкости РГС-50, 2 емкости РГС-60, 4 емкости РГС-25; на территории сельского поселения Хатырка – 11 емкостей РГС-54, 1 емкость РГС-50, 2 емкости РГС-25, суд первой инстанции, руководствуясь статьями 42 Конституции Российской Федерации, статьями 1 и 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 5 Федерального закона от 13 июля 2020 года № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», главой III Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, исходил из того, что поскольку непринятие ответчиком своевременных мер к утверждению планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов по всем населенным пунктам Анадырского муниципального района Чукотского автономного округа, в которых ответчик осуществляет свою деятельность, связанную с эксплуатированием 131 емкости различного объема от 25 до 200 куб.м для хранения горюче-смазочных материалов, свидетельствует о несоблюдении закрепленных принципов охраны окружающей среды, создает угрозу причинения вреда как окружающей среде, так и правам неограниченного круга лиц на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности. При этом суд первой инстанции установил срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, посчитав его достаточным.

Отказывая в удовлетворении искового требования Анадырского межрайонного прокурора о возложении на ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» обязанности утвердить планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории сельского поселения Канчалан- 5 емкостей РВС-200; на территории сельского поселения Краснено- 6 емкостей РГС-50, 1 емкость РГС-10; на территории сельского поселения Усть-Белая – 30 емкостей РГС-50, 4 емкости РГС-60, 4 емкости РГС-75, 4 емкости РКС -25, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком на указанных обхектах в названных населенных пунктах утверждены планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Судебная коллегия признаёт выводы суда первой инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном толковании и применении норм материального права и исследованных доказательствах, которым в решении суда дана надлежащая правовая оценка. Поскольку данные выводы и их мотивировка в решении являются достаточно полными и правильными, коллегия не усматривает необходимости повторно приводить мотивировку этих выводов в настоящем определении.

Рассматривая довод апелляционной жалобы ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» о том, что предоставленный судом первой инстанции срок исполнения решения суда является недостаточным, коллегия приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решением Анадырского городского суда от 4 декабря 2025 года на ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» возложена обязанность в течение девяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу утвердить планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» при переработке производства, транспортировке, хранении, реализации углеводородного сырья и произведенной из него продукции должны предусматриваться меры по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.

Согласно пунктам 4 и 6 статьи 46 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на территории Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации и территориального моря Российской Федерации, деятельность в области геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, а также переработка (производства), транспортировка, хранение, реализация углеводородного сырья и произведенной из него продукции осуществляются при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2020 года № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов действуют до дня истечения срока действия указанных планов или до дня утверждения планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов. Согласно пункту 3 статьи 5 организации, осуществляющие эксплуатацию объектов для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведённой из него продукции и эксплуатация которых допускается при наличии планов предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, до 1 января 2024 года обязаны утвердить планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов.

При таких обстоятельствах ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз», осуществляющее эксплуатацию объектов для переработки (производства), транспортировки, хранения, реализации углеводородного сырья и произведённой из него продукции, в силу федерального законодательства было обязано утвердить планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов ещё до 1 января 2024 года.

Ответчику было известно о необходимости утвердить планы предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов с 1 января 2021 года, то есть с момента вступления в законную силу Федерального закона от 13 июля 2020 года № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в связи с чем у ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» было достаточно времени для исполнения своих обязанностей как до 1 января 2024 года, так и до вынесения судебного решения, но не смотря на это, в течение более двух лет им не предпринимались соответствующие меры для исполнения требований федерального закона.

Предоставление большего срока исполнения решения суда повлечёт дальнейшее создание угрозы причинения вреда окружающей среде и правам неограниченного числа граждан на благоприятную окружающую среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, а также нарушит принцип исполнения решения суда в разумные сроки.

Судебная коллегия полагает, что ссылка ответчика в жалобе на то, что в отношении объектов хранения нефтепродуктов, расположенных в селах Снежное, Марково, Ваеги, Чуванское, Ламутское, Алькатваам, Мейныпильгыно и Хатырка для разработки ПЛАРН и проведения комплексных учений с последующим получением заключений о готовности к действиям по локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов необходимо: разработать сами планы, закупить материалы и оборудование, создать нештатные аварийно-спасательные формирования с получением свидетельства об аттестации на право ведения работ, провести комплексные учения, а также на то, что доставка оборудования возможна только в период навигации до морских портов Анадырь и Беринговский, а далее наземным транспортом в зимний период, является несостоятельной и не свидетельствует о невозможности исполнения решения суда первой инстанции в установленный девятимесячный срок, поскольку в этом срок попадает период морской навигации 2026 года, проходящей в Чукотском автономном округе с июня по ноябрь, а также ответчиком не представлены доказательства невозможности выполнения возложенных на ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» обязанностей, на указанных объектах в период после внесения прокурором представления об устранении нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды от 10 апреля 2023 года № 07-04/Прдп-193-23 и до рассмотрения настоящего гражданского дела судом первой инстанции в декабре 2025 года.

Кроме того, при возникновении исключительных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному исполнению судебного решения, ответчик ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз» вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении ему отсрочки исполнения решения суда в порядке статьи 203 ГПК РФ.

Обобщая изложенное, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения обжалуемого решения суда, исходя из доводов апелляционной жалобы ответчика ГП ЧАО «Чукоткоммунхоз».

Нарушений процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебного постановления, коллегией не установлено.

Руководствуясь статьёй 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Анадырского городского суда от 4 декабря 2025 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика государственного предприятия Чукотского автономного округа «Чукоткоммунхоз» – без удовлетворения.

Председательствующий А.С. Зиновьев

судьи Е.В. Гребенщикова

Д.В. Малов

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2026 года.