Решение № 12-248/2024 от 2 октября 2024 г. по делу № 12-248/2024

Дело №

УИД 24RS0№-88


РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 02 октября 2024 г.

Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Семёнов В.В., рассмотрев жалобу защитника ООО «Экспомобилити (ООО «АЛД Автомотив») ДАС на постановление Административной комиссии Ленинского района г. Красноярска по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных транспортных средств либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото - и киносъемок, видеозаписей, или средствами фото - и киносъемок, видеозаписи №/БЛ00089 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Экспомобилити (ООО «АЛД Автомотив»),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии по Ленинскому району г. Красноярска по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функций фото - и киносъемок, видеозаписей, или средствами фото - и киносъемок, видеозаписи №/БЛ00089 от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Экспомобилити (ООО «АЛД Автомотив») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000,00 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, защитник ООО «Экспомобилити (ООО «АЛД Автомотив») ДАС обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, мотивируя жалобу тем, что был нарушен порядок привлечения ООО «Экспомобилити (ООО «АЛД Автомотив») к административной ответственности, поскольку отсутствует событие административного правонарушения. Кроме того, указал, что отсутствует повторность административного привлечения, которая образует состав административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», поскольку определением Административной комиссии по Октябрьскому району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ в текст постановления административной комиссии по Октябрьскому району г. Красноярска №БЛ2201871 внесены исправления, согласно которому на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство прекращено.

Определением Октябрьского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ жалоба защитника ООО «Экспомобилити (ООО «АЛД Автомотив») ДАС передана по подсудности в Ленинский районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.

ООО «Экспомобилити (ООО «АЛД Автомотив») и защитник ДАС, а также представитель административной комиссии Ленинского района в городе Красноярске в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы защитника, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно п.1.1 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях» нарушение правил благоустройства территории муниципального образования, выражающееся в повреждении расположенных в границах населенных пунктов деревьев, живых изгородей, кустарников, газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, любым способом, в том числе путем размещения на указанных территориях транспортных средств (также и разукомплектованных, неисправных), кроме дорожно-строительной и (или) коммунальной техники, связанной с эксплуатацией и уходом за указанными территориями, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей. / п.2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 и пунктом 1.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей

В силу п.6.10 Правил благоустройства территории города Красноярска, утвержденных Решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 года №В-378 на территориях, занимаемых зелеными насаждениями, запрещается: ломать деревья, кустарники, сучья и ветви, срывать листья и цветы; разбивать палатки и разводить костры; засорять газоны, цветники, дорожки и водоемы; добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям объявления, прикреплять номерные знаки, указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей; пасти скот; производить строительные и ремонтные работы без ограждений насаждений щитами, гарантирующими их защиту от повреждений; обнажать корни деревьев на расстоянии ближе 1,5 м от ствола и засыпать шейки деревьев землей или отходами; устраивать свалки отходов, снега, сбрасывать снег с крыш на участки, имеющие зеленые насаждения, без принятия мер, обеспечивающих сохранность древесно-кустарниковых растений; добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки на территории города без получения разрешения от соответствующих уполномоченных органов; самовольно сносить, повреждать, уничтожать зеленые насаждения.

Как следует из материалов дела, 25.01.2023 года в 10:26 по адресу: <...> (широта 56.016222, долгота 92.966293) ООО «АЛД Автомотив» ( ООО «Экспомобилити) в нарушение п.6.10 «Правил благоустройства территории города Красноярска», утвержденных решением Красноярского городского Совета депутатов от 25.06.2013 года №В-378, повредил расположенную в границах г. Красноярска территорию, занятую травянистыми растениями, путем размещения на ней транспортного средства LADA LARGUS, государственный регистрационный знак <***> свидетельство о регистрации тс 9924831938, что привело к образованию вмятин, оставлению полос, трамбовке почвы с последующей утратой способности к прорастанию травяного покрова. Правонарушение совершено повторно, что подтверждается ранее вынесенным постановлением по делу об административном правонарушении от 19.05.2022 года №БЛ2201871 (вступило в законную силу 07.06.2022 года)

Согласно постановлению административной комиссии указанное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи «Дозор-МП». На основании данных, полученных в результате работы названного технического средства, ООО «Экспомобилити (ООО «АЛД Автомотив») привлечено к административной ответственности по п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», без составления протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем в силу положений части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях собственники (владельцы) транспортных средств привлекаются к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно части 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 настоящего Кодекса, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

Указанными нормами установлен особый порядок привлечения к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законом субъекта Российской Федерации, при их фиксации техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, при котором протокол об административном правонарушении не составляется, постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия собственника (владельца) транспортного средства.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

Приказом Росстандарта от 11.10.2016 года №1367-ст утвержден и введен в действие ГОСТ Р 57144-2016 «Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением. Общие технические требования». Согласно пункту 3.1 названного ГОСТа под автоматическим режимом фотовидеофиксации понимается режим работы специальных технических средств, обеспечивающий выявление фиксируемого события без участия человека (оператора), формирование и хранение необходимой и достаточной доказательной базы для вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, правонарушение зафиксировано специальным техническим средством фотосъемки Дозор МП, идентификатор N 118-006-268, свидетельство о поверке С-СП/12-12-2022/207590915, действительное до 11.12.2024 года, группа степени мобильности по 4.1 ГОСТ Р 57144-2016 мобильная.

Однако из представленных в материалы дела фотографий правонарушения следует, что фотографирование транспортного средства ООО «Экспомобилити (ООО «АЛД Автомотив») произведено с различных ракурсов, в связи с чем размещение прибора в стационарном положении либо на движущемся автомобиле по утвержденному маршруту и осуществление фотофиксации без участия оператора вызывает у суда обоснованные сомнения, которые в соответствии с действующим законодательством толкуются в пользу привлекаемого лица. Суд приходит к выводу, что техническое средство «Дозор-МП» свободно перемещалось оператором. Ракурс съемки указывает на то, что она выполнялась по усмотрению оператора и не для фиксации в зоне своего обзора всех административных правонарушений, а для доказательственного закрепления ранее выявленного оператором неправильного расположения одного конкретного транспортного средства.

Суд полагает, что в данном случае невозможно исключить возможность участия человека (оператора) при фиксации административного правонарушения техническим средством «Дозор МП», следовательно, фиксация правонарушения осуществлялась не в автоматическом режиме, в связи с чем особый порядок привлечения к административной ответственности ООО «Экспомобилити (ООО «АЛД Автомотив») не мог быть применен, последнее должно было извещаться о составлении в отношении него протокола об административном правонарушении в соответствии с ч.3 ст.28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года №7-2161 «Об административных правонарушениях», составляет два месяца.

Согласно материалам дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО «Экспомобилити (ООО «АЛД Автомотив») к административной ответственности, имели место 25.01.2023 года.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ответственности ООО «Экспомобилити (ООО «АЛД Автомотив») к административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек и возвращение дела на новое рассмотрение невозможно, а постановление административной комиссии по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости №3/2023/БЛ00089 от 13.02.2023 года подлежит отмене, то производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Доводы жалобы оценке не подлежат в связи с отменой постановления по процессуальным нарушениям.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии Ленинского района г. Красноярска по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области благоустройства территории, совершенных с использованием транспортных средств либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости №/БЛ00089 от 13.02.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст.5.1 Закона Красноярского края от 02.10.2008 года № «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Экспомобилити (ООО «АЛД Автомотив») (ИНН <***>, ОГРН <***>), - отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Ленинский районный суд г. Красноярска в течение 10 суток со дня получения его копии.

Председательствующий судья: В.В. Семёнов