Решение № 2А-380/2026 от 23 марта 2026 г. по делу № 2А-380/2026

№ 2а-380/2026

УИД 72RS0014-01-2025-015023-65


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Упорово 10 марта 2026 года

Заводоуковский районный суд Тюменской области в составе:

судьи Севрюгиной И. В.,

при секретаре Сырчиной Е. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-380/2026 по административному исковому заявлению прокурора Восточного АО г. Тюмени в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

у с т а н о в и л :

Прокурор Восточного АО г. Тюмени в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 (далее административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Восточного АО г. Тюмени в ходе проведенной проверки исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что ФИО2 состоит на учете в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» у врача - нарколога с диагнозом: ... средней степени (...) с 08.04.2025. От проведения динамического наблюдения уклоняется, в связи с чем, установить ремиссию не представляется возможным. Административный ответчик, имея водительское удостоверение категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М» (выдано 25.02.2021 ...) и управляя транспортными средствами, то есть источником повышенной опасности, представляет угрозу безопасности движения на дорогах Российской Федерации для других участников дорожного движения.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьей 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», истец просит суд:

- прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ... года рождения, и действие водительского удостоверения ФИО2 от ... ... на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М»;

- обязать ФИО2 сдать в УГИБДД УМВД России по Тюменской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ... от 25.02.2021.

Определением от 11.02.2026 к участию в деле привлечен ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер».

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании 03.03.2026 не согласился с административным иском, не оспаривая факта того, что состоит на диспансерном учете с указанным в административном исковом заявлении заболеванием, просил объявить перерыв, с целью внесения денежных средств на депозит Судебного департамента и подготовки ходатайства о назначении судебной экспертизы, так как полагает, что у него наступила ремиссия.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании 03.03.2026 поддержала доводы свое доверителя.

С целью предоставления возможности административному ответчику представления доказательств в подтверждения своих доводов, судом объявлен перерыв до 10 марта 2026 года, для внесения ФИО2 денежных средств на депозит Судебного департамента и подачи ходатайства о назначении судом судебной экспертизы.

Однако в судебное заседание 10 марта 2026 года административный ответчик и его представитель не явились, ходатайство о назначении судебной экспертизы с их стороны подано не было.

Прокурор Восточного АО г. Тюмени, административный ответчик ФИО2, представитель административного ответчика ФИО4, заинтересованные лица представитель УГИБДД УМВД России по Тюменской области, представитель ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер», при надлежащем уведомлении в судебное заседание не явились.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, их преставителей и представителей заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные и исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Право на обращение прокурора в суд с административным исковым заявлением предусмотрено и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре», если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральный закон РФ от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» относится к таким Законам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" N 196-ФЗ от 10.12.1995, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ).

Статьей 24 Закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В силу ст. 27 указанного Закона право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определено, что основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с п. 7 раздела 1 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболевания МКБ-10 F10 - F16, F18, F19), являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в городе Вене, 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Статьей 1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что задачами данного Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий (статья 2 названного Федерального закона).

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Согласно абзацу 2 пункту 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное наличие медицинских противопоказаний.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2014 г. N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством" утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно разделу II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 1604, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ МКБ-10: F10 - F16, F18, F19 (пункт 7) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО2, ... года рождения, 25.02.2021 выдано водительское удостоверение ... с разрешающими категориями: «А, А1, В, В1, С, С1, М» (л.д.7), со сроком действия до ....

Однако, согласно представленной ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» информации от ... (л.д.8) и от ... (л.д.21) ФИО1 состоит на учете в данном учреждении с диагнозом: ... средней стадии (...) с 08.04.2025. Ремиссии нет. Выписано направление на стационарное лечение 05.08.2025. Взят на учет по заключению ВК ... от 08.04.2025.

Административный ответчик ФИО2 положительно характеризуется по месту работы в ООО «...-2» г. Тюмень в должности электросварщика ручной сварки 5 разряда. Директор учреждения направлял ходатайство мировому судье судебного участка Ленинского судебного района г. Тюмени (л.д.25), в котором просил не лишать прав на управление транспортными средствами ФИО2, в связи с тем, что он проживает в другом населённом пункте и до места работы добирается на личном транспорте, это серьезно повлияет на жизнь их сотрудника, потерю им рабочего места и средств к существованию.

Между ПАО «ФОРВАРД ЭНЕРГО» и ООО «ТЕПЛОТЕХНИК-2» заключен договор подряда со сроком выполнения работ не позднее 01.11.2026. На предприятии предусмотрен порядок пропускного и внутриобъектового режима на объектах ПАО «Форвард Энерго», АО «УТСК», АО «ЧЭР» и Правила пользования электронным пропуском, турникетами и алкомаркой (устройство бесконтактного измерения в выдохе человека паров этилового спирта и оперативного оповещения о результата данного измерения).

Согласно справке врача-нарколога ГБУЗ ТО «Областная больница ...» (...) от ... ФИО1 на учете у врача-психиатра не состоит, за медицинской помощью не обращался (л.д.56).

Из информации ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер» от 19.02.2026 следует, что ФИО2 состоит на учете в данном учреждении с диагнозом: ... средней стадии (...) с 08.04.2025, протокол заседания врачебной комиссии ... от 08.04.2025. неоднократно проходил стационарное лечение в наркологическом отделении. Пациент по личному заявлению наблюдается в ГБУЗ ТО «Областной наркологический диспансер». Последний раз был на приеме 17.02.2026. Ремиссия с августа 2025 года (л.д.59).

С учетом имеющихся в деле доказательств оцененных судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, приходит к выводу об установлении наличия у ФИО2 заболевания, препятствующего безопасному управлению им транспортными средствами, что влечет прекращение права на управление транспортными средствами, так как создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При этом доказательства, подтверждающие выздоровление административного ответчика, отсутствуют. Ремиссия материалами административного дела не подтверждена.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Руководствуясь нормами Федерального закона "О безопасности дорожного движения", Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, суд пришел к выводу, что нахождение административного ответчика на диспансерном учете, установление у него заболевания исключающего возможность его допуска к управлению транспортными средствами, являются основанием для удовлетворения требований прокурора.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Размер государственной пошлины при рассмотрении искового заявления неимущественного характера в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ для физических лиц составляет 3 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Восточного АО г. Тюмени в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерация серия ... ...), а также действие водительского удостоверения ФИО2 от 25.02.2021 ... на право управления транспортными средствами категории «А», «А1», «В», «В1», «С», «С1», «М»;

Возложить на ФИО2, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерация серия ... ...) обязанность сдать в УГИБДД УМВД России по Тюменской области водительское удостоверение на право управления транспортными средствами ... от 25.02.2021.

Решение суда направить в УГИБДД УМВД России по Тюменской области для изъятия водительского удостоверения у ФИО2, в случае неисполнения административным ответчиком возложенной на него обязанности добровольно.

Взыскать с ФИО2, ... года рождения (паспорт гражданина Российской Федерация серия ... ...) в доход бюджета Заводоуковского муниципального округа Тюменской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано, прокурором принесено представление в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, принесения прокурором апелляционного представления в Заводоуковский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение принято 24 марта 2026 года.

Судья подпись И. В. Севрюгина