Решение № 2А-335/2021 2А-335/2021~М-268/2021 М-268/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-335/2021

Дело № 2а-335/2021

91RS0020-01-2021-000532-98


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июня 2021 года Советский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Бражника И.С.,

при секретаре - Самокоз Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Советский Республики Крым административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Заветненского сельского поселения Советского района Республики Крым, заинтересованные лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3, об исключении сведений о ранее учтенных объектах,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об исключении сведений о ранее учтенных объектах. Административное исковое заявление мотивировано тем, что решением исполнительного комитета Заветненского сельского совета Советского района Автономной Республики Крым №103 от 24.12.1997 ФИО1 был передан бесплатно в собственность приусадебный земельный участок площадью 0,123 га по адресу <адрес>. После чего, решением сельского совета №07 от 23.12.2009 была утверждена техническая документация и вновь передан в собственность для обслуживания жилого дома земельный участок площадью 0,0934 га по адресу <адрес>. На основании решения сельского совета №07 от 23.12.2009, отдел Госкомзема в Советском районе АР Крым ФИО1 был выдан государственный акт на право частной собственности на земельный участок серии ЯИ № от ДД.ММ.ГГГГ. В результате проведенных работ по оцифровке архивных дел сведения о земельном участке автоматически были внесены в Государственный кадастр недвижимости, земельному участку как объекту недвижимости был присвоен кадастровый №. Административный истец обращалась с просьбой о снятии с кадастрового учета в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, где ей в устном порядке разъяснили о необходимости обращения вы суд, так как вопрос исключения из Единого государственного реестра недвижимости ранее учтенных объектов, за исключением случаев преобразования, не урегулирован нормами действующего законодательства.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения уведомлен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила. В стадии подготовительного судебного заседания просила административное исковое заявление удовлетворить по основаниям изложенным в нем.

Представитель административного ответчика Администрации Заветненского сельского поселения Советского района Республики Крым обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым явку надлежащего представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени его проведения уведомлена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Согласно статье 150 (часть 2), Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела в суде.

Неявка в судебное заседание административного истца не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, суд пришел к выводу, что заявление подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Как установлено судом, согласно решения исполнительного комитета Заветненского сельского совета Советского района АР Крым № 103 от 24.12.1997 административному истцу был выделен безоплатно в собственность усадебный земельный участок площадью 0,123 га (л.д. 5).

В тоже время, фактически решением 29 сессии 5-го созыва Заветненского сельского совета Советского района АР Крым № 7 от 23.12.2009 ФИО1 была утверждена техническая документация и вновь передан в собственность для строительства и обслуживания жилого дома земельный участок уже площадью 0,0934 га по адресу <адрес>. На основании именно решения сельского совета № 07 от 23.12.2009, отделом Госкомзема в Советском районе АР Крым истице был выдан государственный акт на право частной собственности на земельный участок серии ЯН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ранее вынесенное решение № 103 от 24.12.1997 утратило свою силу, поскольку не было реализовано в сроки, установленные законодательством, действующим в тот период времени. Именно данная причина послужила основанием для принятия поселковым советом новых решений о передаче истцу в собственность земельного участка, о чем ему стало известно только в настоящее время при перерегистрации в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым права собственности на указанный земельный участок.

Ввиду данных обстоятельств, решение исполнительного комитета Заветненского сельского совета Советского района Автономной Республики Крым Советского района № 07 от 23.12.2009 не могло служить основанием для постановки на кадастровый учет земельного участка, поскольку только решение Заветненского сельского совета № 103 от 24.12.1997 Советского района АР Крым является действительным и может подтверждать ранее возникшее право на объект недвижимого имущества в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 11 августа 2014 г. № 264.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

С целью реализации конституционного права статья 218 КАС РФ устанавливает порядок подачи заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Суд при рассмотрении административного искового заявления ФИО1 руководствуется положениями п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», согласно которым, при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта с награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Как следует из ч.2 ст. 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ (ред. от 03.07.2016) «О государственном кадастре недвижимости» постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 13 - 20, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 9 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пунктах 21, 21.1 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

На основании ч.4 указанной выше статьи если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.

Частью 3 статьи 20 ФЗ № 221-ФЗ от 24.07.2007 предусмотрено, что с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Согласно п. 2 ст. 8 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона, является решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

Согласно ст. 4 Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Подпунктом 3 п. 8 ст. 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что орган регистрации прав принимает решение об отказе во включении сведений о ранее учтенных объектах недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости в случае, если сведения об объекте недвижимости уже содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Учитывая, что ранее был поставлен на кадастровый учет земельный участок площадью 934 кв. метров, то регистрация прав в отношении земельного участка с площадью 1230 кв. метра на основании решения № 103 от 24.12.1997 становиться невозможной без наличия, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости об этом сведений.

Оснований для внесения изменений в Единый государственный реестр недвижимости об увеличении площади спорного участка на 1230 кв. метра нет.

В связи с чем, только внесение сведений об исключении с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером №, может разрешить сложившуюся ситуацию.

С просьбой о снятии с кадастрового учета административный истец обращался в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, где ему был дан ответ о необходимости обращения в суд, так как вопрос исключения из Единого государственного реестра недвижимости ранее учтенных объектов, за исключением случаев их преобразования, не урегулирован нормами действующего законодательства.

Иных способов исключения из Единого государственного реестра недвижимости ранее учтенных объектов, кроме как в судебном порядке действующим законодательством не предусмотрено.

Из указанного следует, что наличие сведений в Едином государственном реестре недвижимости о земельном участке с площадью 934 кв. метра, внесенных как о ранее учтенном на основании решения 29-ой сессии 5-ого созыва Заветненского сельского совета Советского района АР № 7 от 23.12.2009, делает невозможным осуществление регистрации за мной прав на земельный участок с площадью 1230 кв. метра, выделенного по решению № 103 от 24.12.1997.

Учитывая данные обстоятельства административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объёме.

Полный текст решения изготовлен 7 июня 2021 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ФИО1 к администрации Заветненского сельского поселения Советского района Республики Крым, заинтересованные лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, ФИО3, об исключении сведений о ранее учтенных объектах, удовлетворить.

Признать пункт 46 решения 29 сессии 5-го созыва Заветненского сельского совета Советского района АР Крым области №7 от 23 декабря 2009 г. в части выделения ФИО2 земельного участка площадью 934 кв. метра, кадастровый №, в <адрес>, недействительным.

Государственный акт на право частной собственности на земельный участок серии №, выданный отделом Госкомзема в Советском районе Автономной Республике Крым 19 марта 2010 г. на имя ФИО2 признать недействительным.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок площадью 934 кв. метра с кадастровым номером №, расположенный по адресу <адрес>., переданный на основании решения 29 сессии 5-го созыва Заветненского сельского совета Советского района АР Крым №7 от 23 декабря 2009 г..

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 934 кв. метра с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд Республики Крым.

Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.

Судья: И.С.Бражник