Решение № 2А-142/2020 2А-142/2020~М-146/2020 М-146/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2А-142/2020

Дело №2а-142-2020 копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(мотивированное решение составлено 16 октября 2020 года)

12 октября 2020 года г. Псков

Псковский гарнизонный военный суд в составе

председательствующего – судьи Вазагова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Малининой И.В.,

с участием административных ответчиков – представителя федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» ФИО1 и командира войсковой части 12865 майора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-142-2020 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 12865 капитана ФИО3 об оспаривании действий федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Псковской и Новгородской областям» (далее - УФО), связанных с прекращением выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит:

- признать действия начальника УФО, связанные с прекращением выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения с 1 января 2019 года, незаконными;

- обязать УФО выплатить ему денежную компенсацию за поднаём жилого помещения за период с 1 января 2019 года по 21 июля 2020 года.

В своём административном иске в обоснование данных требований истец указал, что с 9 июня 2020 года он уволен с военной службы по истечении срока контракта и с 21 июля 2020 года исключен из списков личного состава войсковой части 12685. В период службы он, как состоявший на учёте нуждающихся в служебных жилых помещениях, обеспечивался компенсацией за поднаем жилого помещения. С 1 января 2019 года УФО выплата денежной компенсации ему неправомерно прекращена. При этом из письма начальника Псковского отделения федерального государственного казенного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 28 июля 2020 года ему стало известно о прекращении выплаты компенсации финансовым органом по причине не представления сведений о заключении им нового контракта. Ко всему, командиром войсковой части 12865 в декабре 2019 года в отношении него был издан приказ № 1240 о выплате компенсации за поднаём жилья, который до настоящего времени финансовым органом не реализован.

Административный ответчик – представитель УФО ФИО1 в судебном заседании требования административного истца не признал и просила суд отказать в их удовлетворении. В обоснование своей позиции представитель указал, что ФИО3 выплата компенсации за поднаем жилых помещений прекращена на основании приказа командира войсковой части 74268 от 27 декабря 2018 года №2575, в связи с переводом в войсковую часть 12685. В дальнейшем в УФО приказы командира войсковой части 12685 в отношении ФИО3 об установлении спорной выплаты не поступали.

Административный ответчик – командир войсковой части 12865 ФИО2 требования административного истца не признал и просил суд отказать в их удовлетворении. При этом ФИО2 подтвердил, что ФИО3 проходил военную службу в войсковой части 12685 с ноября 2018 года по июнь 2020 года, уволен с военной службы по истечении контракта и с 21 июня 2020 года исключен из списков части. В указанный период времени ФИО3 к командованию воинской части с рапортами о выплате компенсации за поднаем жилых помещений, не обращался, поэтому приказы об установлении ему спорной выплаты не издавались и в УФО не направлялись.

Выслушав объяснения административных истцов, исследовав представленные сторонами по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 и ч. 1 ст. 104 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статуе военнослужащих» военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

При этом в силу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О статуе военнослужащих» военнослужащие и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем (поднаем) жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с названными предписаниями закона постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2004 года № 909 утверждено Положение о выплате денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, и членам их семей, согласно абз. 3 п. 2 которого выплата денежной компенсации прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором военнослужащий утратил основания для получения денежной компенсации, предусмотренные Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Во исполнение названного постановления приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 мая 2016 года № 303 утверждена Инструкция об организации в Вооруженных Силах Российской Федерации выплаты денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений (далее - Инструкция).

В соответствии с п. 4 данной Инструкции, решение о выплате денежной компенсации принимается на основании рапорта военнослужащего, к которому прилагаются копия договора найма (поднайма) жилого помещения, справка воинской части (организации) о составе семьи военнослужащего, выписка из приказа командира воинской части о зачислении военнослужащего в списки личного состава воинской части, копии паспортов гражданина Российской Федерации на всех членов семьи, на которых назначается денежная компенсация, с отметками о регистрации по месту жительства, копии свидетельств о регистрации по месту пребывания (при их наличии) и свидетельств о рождении на детей, не достигших 14-летнего возраста, копия уведомления о включении военнослужащего в список на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда, направленного военнослужащему уполномоченным жилищным органом. Для осуществления выплаты денежной компенсации военнослужащим приказ командира воинской части (начальника организации) направляется в финансово-экономический орган с приложением документов, послуживших основанием для ее назначения.

К тому же, согласно требованиям п. 7 Инструкции выплата денежной компенсации прекращается со дня, следующего за днем исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части (организации) на основании приказа командира воинской части (начальника организации).

Из изложенного следует, что денежная компенсация за наем (поднаем) жилых помещений выплачивается военнослужащим в случае их необеспеченности жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, основанием для издания командиром части приказа на выплату данной компенсации является рапорт военнослужащего, договор найма жилого помещения и уведомление о включении военнослужащего в список на предоставление служебного жилья, а её выплата прекращается после утраты права на её получение.

Согласно послужному списку в отношении ФИО3 и выпискам из приказов командира войсковой части 07264 от 29 декабря 2018 года, от 9 июня 2020 года №61, командира войсковой части 12865 от 21 июля 2020 года №51, административный истец в декабре 2010 года назначен на воинскую должность заместителя командира учебного парашютно-десантного взвода после получения профессионального образования в Рязанском высшем воздушно-десантном командном училище и получения в связи с этим офицерского воинского звания «лейтенант», с период ноября 2017 года по ноябрь 2018 года проходил военную службу по контракту на должности командира разведывательного взвода войсковой части 74268, с 1 января 2019 года по 21 июля 2020 года на должности командира роты войсковой части 12865, откуда с 21 июля 2020 года исключен из списков личного состава части в связи с увольнением с военной службы по истечении срока контракта о прохождении военной службы.

Из справки начальника Псковского отделения ЗРУЖО от 26 августа 2020 года № 212 и принятого тем же должностным лицом решения об исключении из списка на предоставление служебного жилого помещения от 26 августа 2020 года № 60-62/2020/261 видно, что капитан ФИО3 с 18 октября 2016 года состоял в списках на предоставление служебного жилого помещения, исключен из списков нуждающихся с 26 августа 2020 года в связи с увольнением из рядов ВС РФ, в указанный период времени ФИО3 служебное жилье не предоставлялось.

В соответствии с приказом командира войсковой части 74268 от 27 декабря 2018 года №2575, ФИО3 в связи с переводом к новому месту службы с 1 января 2019 года прекращена выплата компенсации за поднаём жилья.

При таких данных ФИО3 после его исключения из списков личного состава войсковой части 74268 и перевода к новому месту службы в войсковую часть 12865 утратил право на получение денежной компенсации за наем жилого помещения. При этом вопреки ошибочному мнению ФИО3, основанием для прекращения выплаты ему с 1 января 2019 года спорной компенсации явились не действия начальника УФО, а послужил действующий на настоящий момент приказ командира войсковой части 74268, законность которого административным истцом не оспаривается.

Доводы ФИО3 о том, что в период прохождения военной службы в войсковой части 12865 командиром части в отношении него в декабре 2019 года издавался приказ № 1240 на выплату компенсации, суд отвергает, как не нашедшие своего подтверждения.

Напротив, из представленной суду административным ответчиком выписки из приказа командира войсковой части 12865 от 26 декабря 2019 года №1240 следует, данный распорядительный акт в своем содержании касается общих вопросов деятельности воинской части, и какого-либо отношения к административному истцу по вопросу установления ему спорной выплаты не имеет.

К тому же, командир войсковой части 12865 в своих объяснениях в суде указал, что ФИО3 с рапортами об установлении ему к выплате спорной компенсации в период с 1 января 2019 года по 21 июля 2020 года не обращался, приказы об установлении административному истцу компенсации за поднаем жилья им не издавались.

Таким образом, требования ФИО3 о незаконности действий начальника УФО, связанных с прекращением выплаты ему денежной компенсации за поднаём жилого помещения с 1 января 2019 года, а также о возложении обязанности на данное должностное лицо по её выплате за период с 1 января 2019 года по 21 июля 2020 года, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3:

- о признании действий начальника федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Псковской и Новгородской областям», связанные с прекращением выплаты денежной компенсации за поднаём жилого помещения с 1 января 2019 года, незаконными;

- о возложении обязанности на федеральное казённое учреждение «Управление финансового обеспечения Министерства обороны России по Псковской и Новгородской областям» выплатить ему денежную компенсацию за поднаём жилого помещения за период с 1 января 2019 года по 21 июля 2020 года,

отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-ый Западный окружной военный суд через Псковский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

Судья Р.Т. Вазагов

Копия верна:

Судья Р.Т. Вазагов

Секретарь судебного заседания И.В. Малинина