Решение № 2-343/2025 2-343/2025~М-1323/2025 М-1323/2025 от 9 декабря 2025 г. по делу № 2-343/2025

Дело № 2-343/2025

УИД 26RS0005-01-2024-000497-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2025 года с. Дивное

Апанасенковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Полякова О.А.,

при секретаре Корчагиной Г.Н.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» о признании действий (бездействия) ответчика в не рассмотрении заявления и понуждения подписания договора незаконными, обязании составления индивидуальной программы с внесением указанного объема работ, заключить договор по форме примерного договора, взыскании компенсации морального вреда и штрафа,

установил:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением (впоследствии уточнённым в порядке ст. 39 ГПК РФ) к Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» о признании действий (бездействия) ответчика в не рассмотрении заявления и понуждения подписания договора незаконными, обязании составить индивидуальную программу предоставления социальных услуг с внесением в нее указанного объема работ, заключить договор по форме примерного договора, взыскании компенсации морального вреда и штрафа,

В иске указала, что <дата> она обратилась Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» с заявлением о заключении с ней договора социального обслуживания. Специалистами ГБУЗ «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» была проведена оценка зависимости от посторонней помощи, ей была предложена Индивидуальная программа предоставления социальных услуг для согласования и подписания. От подписания ИППСУ ФИО4 отказалась по мотиву ее несоответствия установленной форме.

<дата> ИПСПСУ была согласована и подписана сторонами. Договор от <дата> был ей направлен почтовым отправлением, который ею получен не был. Договор от <дата> был получен истцом <дата>, от подписания которого она и ее представитель ФИО1 также отказались, поскольку, по их мнению, реквизиты стороны заказчика по договору не содержали сведений о законном представителе заказчика. Кроме того, ФИО4 и ее представитель ФИО1 полагали, что в представленном для подписания договоре отсутствовали указания на основания внесения дополнительных условий в договор, отсутствовал расчет стоимости договора.

Таким образом, договор социального обслуживания с нею заключен не был. Истец полагает, что в не заключении договора социального обслуживания виновна сторона ответчика. Истец считает незаконным включение ответчиком новых условий в договор, не предусмотренных напрямую формой примерного договора, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации № <данные изъяты> от <дата>.

Истец также указывает в уточненном иске, что подверглась принуждению к подписанию договора социального обслуживания с нею со стороны ответчика.

Просила суд после уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ признать действия/бездействия ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в не рассмотрении в тридцатидневный срок ее заявления о заключении договора о предоставлении социальных услуг от <дата> незаконными, признать действия/бездействия ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в понуждении <дата> подписать договор о предоставлении социальных услуг незаконными, обязать составить Индивидуальную программу предоставления социальных услуг и внести в нее объем работ, предусмотренный услугой «Уборка жилых помещений»: влажная уборка полов в одной спальной комнате, на кухне, в ванной комнате, коридоре, и влажная уборка от пыли мебели, подоконников в одной спальной комнате и на кухне, обязать заключить с нею договор о предоставлении социальных услуг по форме примерного договора, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> № <данные изъяты>.

Также просила взыскать в ее пользу с ответчика компенсацию морального вреда в сумме 30000 рублей, штраф в размере 50 % от присужденной суммы компенсации морального вреда.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объеме, от требований, изложенных и сформулированных в первоначально поданном исковом заявлении, отказалась.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО4 не признавали, просили суд в иске отказать в полном объеме, представив письменные возражения. Представители ответчика пояснили, что только лишь благодаря действиям самого истца и ее представителя ФИО1 договор с нею так и не был заключен, несмотря на многократные попытки согласовать все необходимые условия договора, изложить позиции в индивидуальной программе предоставления социально-бытовых услуг именно в том виде, в каком их хотела видеть и требовала именно такого закрепления истец и ФИО1 Однако, истец и ее представитель сознательно затягивали весь процесс согласования и подписания договора, меняя свои требования. Полагают, что ответчиком были предприняты все возможные меры для урегулирования взаимоотношений сторон и заключения в установленном законом порядке и установленные сроки гражданско-правового договора.

Также представителями ответчика указывалось, что истцом не представлено доказательств несения ею физических или нравственных страданий, а также лишения действиями ответчика его возможности сохранения жизненного уровня, необходимого для поддержания жизнедеятельности и здоровья, обеспечения достоинства личности, в связи с чем, право на компенсацию морального вреда у истца не возникло.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, оценив имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из содержания ст. 67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 12 ГПК РФ, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет правосудие по гражданским делам на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

С <дата> правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от <дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона от <дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятия получателя социальных услуг (гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги) и поставщика социальных услуг (юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание) (пункты 3 и 4 статьи 3 названного федерального закона).

В части 1 статьи 4 Федерального закона от <дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" установлено, что социальное обслуживание основывается на соблюдении прав человека и уважении достоинства личности, носит гуманный характер и не допускает унижения чести и достоинства человека.

В статье 9 Федерального закона от <дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" закреплены права получателей социальных услуг, в том числе право на получение бесплатно в доступной форме информации о своих правах и обязанностях, видах социальных услуг, сроках, порядке и об условиях их предоставления, о тарифах на эти услуги и об их стоимости для получателя социальных услуг, о возможности получения этих услуг бесплатно, а также о поставщиках социальных услуг, право на защиту своих прав и законных интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации и право на участие в составлении индивидуальных программ.

Гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности, в частности: полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности (пункт 1 части 1 статьи 15 Федерального закона от <дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Согласно частям 1 и 2 статьи 16 Федерального закона от <дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" индивидуальная программа предоставления социальных услуг гражданину является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 данного федерального закона. Индивидуальная программа составляется исходя из потребности гражданина в социальных услугах, пересматривается в зависимости от изменения этой потребности, но не реже чем раз в три года. Пересмотр индивидуальной программы осуществляется с учетом результатов реализованной индивидуальной программы.

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от <дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Отношения, связанные с исполнением договора о предоставлении социальных услуг, регулируются в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 17 Федерального закона от <дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от <дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что гражданин или его законный представитель имеет право отказаться от социального обслуживания, социальной услуги. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу. Отказ получателя социальных услуг или его законного представителя от социального обслуживания, социальной услуги освобождает уполномоченный орган субъекта Российской Федерации и поставщиков социальных услуг от ответственности за предоставление социального обслуживания, социальной услуги.

В части 1 статьи 19 Федерального закона от <дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" определено, что социальные услуги предоставляются их получателям в форме социального обслуживания на дому, или в полустационарной форме, или в стационарной форме.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, в Апанасенковском районе Ставропольского края создано и действует в соответствии с Уставом и Положением Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» для оказания услуг в целях реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края полномочий Ставропольского края в области социальной защиты населения.

<дата> ФИО4 обратилась в суд с заявлением, составленным в произвольной форме, с просьбой заключить с ней договор о предоставлении социальных услуг на новый срок (л.д. <данные изъяты>).

<дата> сотрудниками ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» была проведена оценка зависимости от посторонней помощи ФИО4, и присвоена 3 группа зависимости (л.д. <данные изъяты>).

<дата> ФИО4 подала заявление о предоставлении социальных услуг, составленное по форме, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от <дата> № <данные изъяты> (л.д. <данные изъяты>.).

К заявлению ею также прилагались копия паспорта, медицинская справка, копия удостоверения ветерана труда, копия СНИЛС и копия справки об инвалидности (л.д. <данные изъяты>).

Специалистами ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» была проведена работа по сбору и получению необходимой для заключения договора социального обслуживания информации – получены сведения о размере выплат застрахованного лица ФИО4 (л.д. <данные изъяты>), информация о выплаченных суммах (л.д. <данные изъяты>.) На основании собранных документов специалистами Центра составлен Расчет оплаты за предоставляемые социальные услуги на дому на <дата> (л.д. <данные изъяты>), проведено обследование условий жизни и быта и составлен Акт обследования условий жизнедеятельности гражданина от <дата> (л.д. <данные изъяты>.).

<дата> специалистами ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» ФИО4 и ее представителю ФИО1 была представлена для подписания Индивидуальная программа предоставления социальных услуг от <дата>, в целях последующего заключения Договора, одновременно с Решением от <дата> о признании ее нуждающейся в социальном обслуживании, Приказом ГБУСО ««Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» № <данные изъяты> от <дата> о признании ее нуждающейся в социальном обслуживании и выпиской из стандартов социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, для ознакомления.

Согласно Акта от <дата> ФИО4 и ее представитель ФИО1 отказались от подписания Индивидуальной программы предоставления социальных услуг от <дата> со ссылкой на то, что программа не соответствует положениям Федерального закона № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». Иные представленные документы ФИО4 были вручены.

Письмом от <дата> исх.№ в адрес ФИО4 было направлено письмо с извещением о том, что она была признана нуждающейся в социальном обслуживании, с повторным приложением Решения от <дата> о признании ее нуждающейся в социальном обслуживании, Приказа ГБУСО ««Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» № <данные изъяты> от <дата> о признании ее нуждающейся в социальном обслуживании, проект Индивидуальной программы предоставления социальных услуг от <дата> и выписка из стандартов социальных услуг в форме социального обслуживания на дому (л.д <данные изъяты>).

Актом от <дата> подтверждается, что ФИО4 и ее представителем ФИО1 был заявлен отказ от подписания новой Индивидуальной программы предоставления социальных услуг от <дата>, содержащей изменения, на которых устно настаивали истец и ее представитель (л.д. <данные изъяты>).

Актом от <дата> подтверждается, что ФИО4 был подписан новый, третий вариант Индивидуальной программы предоставления социальных услуг от <дата>, содержащей изменения, на которых опять же устно настаивали истец и ее представитель (л.д. <данные изъяты>.), однако ею и представителем ФИО1 был заявлен отказ от подписания Договора о предоставлении социальных услуг от <дата> (л.д. <данные изъяты>.).

<дата> была предпринята очередная попытка подписать с ФИО4 договор социального обслуживания, однако был получен отказ от подписания по причине ее недоверия работникам ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям», а также со ссылкой на то, что ФИО4 ни в чем не нуждается и просила покинуть сотрудников Центра ее домовладение (л.д. <данные изъяты>).

Договор в двух экземплярах был направлен в адрес ФИО4 посредством почтового отправления (л.д. <данные изъяты>.).

За входящим номером 351 от <дата> был получен письменный ответ от ФИО4, подписанный ее представителем ФИО1, что Договор не будет подписан заказчиком ФИО4, поскольку он не соответствует утвержденной форме и составлен с нарушением действующего законодательства. Каких-либо ссылок либо уточняющих пояснений ответ не содержал (л.д. <данные изъяты>)).

Из приведенных выше сведений, подтверждаемых имеющимися в материалах гражданского дела письменных доказательств, представленных сторонами, суд делает вывод, что Государственным бюджетным учреждением социального обслуживания «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в целях оказания услуг по реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края полномочий Ставропольского края в области социальной защиты населения ФИО4. были своевременно, в полном объеме и неоднократно осуществлены все необходимые мероприятия, предшествующие и сопутствующие заключению договора социального обслуживания с обратившейся ФИО5 Более того, ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» предпринимались все необходимые меры для согласования всех необходимых документов, внесения в них изменений, даже не предусмотренных требованиями действующего законодательства, в части указания площади домовладения, на чем настаивала представитель ФИО1

Между тем, в соответствии с ч. 3 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

Как предусмотрено пунктами 1 и 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. К договору, не предусмотренному законом или иными правовыми актами, при отсутствии признаков, указанных в пункте 3 настоящей статьи, правила об отдельных видах договоров, предусмотренных законом или иными правовыми актами, не применяются, что не исключает возможности применения правил об аналогии закона (пункт 1 статьи 6) к отдельным отношениям сторон по договору.

Положениями ч. 4 ст. 421 ГК РФ установлено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Кроме того, положениями ст. 428 ГК РФ предусматривается возможность заключения договора путем присоединения, когда условия договора определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 49 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора" в силу пункта 3 статьи 154 и пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Соглашение сторон может быть достигнуто путем принятия (акцепта) одной стороной предложения заключить договор (оферты) другой стороны (пункт 2 статьи 432 ГК РФ), путем совместной разработки и согласования условий договора в переговорах, иным способом, например, договор считается заключенным и в том случае, когда из поведения сторон явствует их воля на заключение договора (пункт 2 статьи 158, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

С <дата> правовые, организационные и экономические основы социального обслуживания граждан в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан, права и обязанности получателей и поставщиков социальных услуг регулируются Федеральным законом от <дата> N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (часть 1 статьи 1 этого закона).

В статье 3 Федерального закона от <дата> N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" даны понятия, используемые в целях названного федерального закона, в том числе понятие "получатель социальных услуг", означающее гражданина, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги, и понятие "поставщик социальных услуг", означающее юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие социальное обслуживание (пункты 3 и 4 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг (часть 1 статьи 17 Федерального закона от <дата> N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату (часть 2 статьи 17 Федерального закона от <дата> N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации").

И в договоре, и Индивидуальной программе, и в письменном информационном сообщении содержалась вся необходимая информация, позволявшая идентифицировать стороны правоотношения, совокупность взаимных прав и обязанностей, стоимость социальных услуг.

При этом в Постановлении Правительства Ставропольского края № <данные изъяты> от <дата> "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ставропольском крае" содержатся все необходимые условия и показатели, описания социальных услуг, условия и (или) результаты предоставления социальной услуги, в том числе условия доступности предоставления социальной услуги для инвалидов и других лиц с учетом ограничений их жизнедеятельности, подлежащие, подушевые нормативы финансирования социальной услуги (рублей на одну услугу), с которыми представитель ФИО1, в том числе, в силу долговременного получения ранее аналогичных социальных услуг знакома, о чем ею неоднократно также заявлялось. Данные условия являются нормативными и императивными, не подлежащими корректировке либо изменению сторонами договора оказания социальных услуг. Об этом заявляла в судебных заседаниях и сама представитель ФИО1

При этом судом также принимается во внимание, что Индивидуальной программой предоставления социальных услуг № <данные изъяты> от <дата>, и от <дата> и от <дата> все наименования социально-бытовых услуг и формы социального обслуживания в соответствии с заявлением ФИО4 и типизацией по 3 группе нуждаемости, не оспариваемой истцом, были отражены в полном соответствии с положениями Постановления Правительства Ставропольского края № <данные изъяты> от <дата> "Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ставропольском крае", путем даже внесения в них рукописных изменений самим представителем ФИО1, даже в таких условиях специалисты Центра готовы были к заключению Договора.

Индивидуальная программа от <дата> была подписана ФИО4 и директором ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям», что позволяло заключить сам Договор социального обслуживания.

Учитывая положения пунктов 3, 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Таким образом, злоупотребление правом - это заведомо недобросовестное осуществление прав, действия с одним лишь намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью.

В пункте 8 Постановления Пленума N 16 разъяснено, что в случаях, когда будет доказано, что сторона злоупотребляет своим правом, вытекающим из условия договора, отличного от диспозитивной нормы или исключающего ее применение, суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает этой стороне в защите принадлежащего ей права полностью или частично либо применяет иные меры, предусмотренные законом (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса.

Для констатации злоупотреблений при заключении сделок, достаточно аргументов о значительном отклонении поведения субъектов правоотношения от стандартов разумного и добросовестного осуществления своих гражданских прав, направленность их действий на явный ущерб другой стороне.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из ожидаемого поведения любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что Гражданский кодекс Российской Федерации в числе основных начал гражданского законодательства называет следующие: при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, не допускается любое заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались.

Установленная пунктом 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации презумпция добросовестности действий участников гражданских правоотношений не предполагает возложение на гражданина бремени негативных последствий, связанных с допущенными в отношении его либо приобретенного им имущества нарушениями, имевшими место со стороны других участников отношений. Если же будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права полностью или частично, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны или третьих лиц от недобросовестного поведения другой стороны.

Неоднократный отказ ФИО4 и ее представителя ФИО1 от подписания передаваемых ей документов, договора и устные ссылки на некие нарушения договором не конкретизированных положений действующего законодательства, сознательное внесение ею в Индивидуальную программу сведений, не предусмотренных действующим законодательством, затягивание процесса надлежащего оформления договорных правоотношений под предлогом нарушения сотрудниками Центра ее прав на каждом этапе согласования суд расценивает как явное злоупотребление ФИО4 и ее представителем ФИО1 своими гражданскими правами.

Более того, предлагаемый к подписанию договор соответствует требованиям Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> № <данные изъяты> (в ред. от <дата>) "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг", которым была утверждена примерная форма договора о предоставлении социальных услуг, а также форма индивидуальной программы предоставления социальных услуг.

Кроме того, форма договора, подготовленного и предложенного к подписанию ФИО4, была утверждена локальным нормативным актом – приказом директора ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» № <данные изъяты> от <дата>, в рамках дискретных полномочий, предусмотренных приказом № <данные изъяты> по внесению необходимых изменений в примерную форму договора.

Приказ № <данные изъяты> от <дата> никем не оспорен и продолжает действовать. При этом примерная форма договора была дополнена иными условиями в соответствии с предоставленной возможностью, отраженной в самом Приказе Минтруда России от <дата> N <данные изъяты> (ред. от <дата>) "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг", согласно Приложения №.

Таким образом, в полном соответствии с положениями Федерального закона от <дата> № 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и Постановлением Правительства Ставропольского края от <дата> № <данные изъяты> «Об утверждении порядков предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в Ставропольском крае», Приказом Минтруда России от <дата> N <данные изъяты> (ред. от <дата>) "О примерной форме договора о предоставлении социальных услуг, а также о форме индивидуальной программы предоставления социальных услуг", после обращения гражданина в уполномоченный орган (учреждение) с заявлением о предоставлении социальных услуг сотрудники данного учреждения (в рассматриваемом судом споре сотрудники Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям») проинформировали заявителя ФИО4 о перечне документов, необходимых для предоставления социальных услуг, порядке признания гражданина нуждающимся в социальном обслуживании, формах социального обслуживания, перечне, тарифах, условиях и порядке предоставления социальных услуг. Перечень желаемых для предоставления социальных услуг, указанных в заявлении от <дата> был неоднократно обсужден и получил свое закрепление в индивидуальной программе.

Специалисты Центра в ходе обследования условий проживания заявителя провели типизацию, то есть на основании утвержденного бланка оценки зависимости от посторонней помощи определяют группу функционирования гражданина по результатам оценки зависимости от посторонней помощи (с 1 по 5) С соблюдением установленных сроков был подготовлен договор оказания социальных услуг, предложенный для подписания, от заключения которого ФИО4 и ее представитель ФИО1 отказались. При этом в материалы гражданского дела не было представлено каких-либо относимых и допустимых доказательств того, что сотрудники ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» понуждали ФИО4 и ее представителя ФИО1 подписать договор социального обслуживания в ходе осуществления своей работы в рамках требований и положений действующего законодательства. Согласно требований ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Соответственно, согласно установленного законом бремени доказывания истец должен доказать, что ответчик (его представители, работники, сотрудники) своими действиями (бездействием) принуждали истца к подписанию договора, чего истцом сделано не было.

При этом, каких-либо письменных возражений с указанием на конкретные положения договора, его условия, которые, по мнению одной из сторон, не соответствуют полностью либо в части положениям действующего законодательства либо не обеспечивают защиту прав и интересов стороны, представителем ФИО1 в адрес ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» не направлялись, ее возражения имели общий и неопределенный, отвергающий, характер.

Вместе с тем, в соответствии со п.1 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013г. № <данные изъяты> социальные услуги предоставляются на основании договора о предоставлении социальных услуг. В соответствии со статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключение договора (пункт 1).

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). В случаях, когда условие договора предусмотрено нормой, которая применяется постольку, поскольку соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная норма), стороны могут своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в ней. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой (пункт 4). Данные действия ФИО4 и ее представителя ФИО1 суд также расценивает как злоупотребление своими правами.

Судом также указывается на то, что в соответствии с требованиями ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку истец ФИО4 и ее представитель ФИО1 вправе отказаться от социального обслуживания, социальной услуги, и они этим правом воспользовались, отказавшись подписывать договор о предоставлении социальных услуг, при этом иных разовых конкретных обращений от ФИО4 к сотрудникам Центра не поступало, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований.

Кроме того, ФИО4 не лишена возможности в будущем в установленном законом порядке вновь обратиться к ответчику и заключить договор о предоставлении социальных услуг на общих основаниях.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца ФИО4 о признании действия/бездействия ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в не рассмотрении в тридцатидневный срок ее заявления о заключении договора о предоставлении социальных услуг от <дата> незаконными, признании действия/бездействия ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в понуждении <дата> подписать договор предоставления социальных услуг незаконными, о признании действий/бездействий ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» об обязании составить Индивидуальную программу предоставления социальных услуг и внести в нее объем работ, предусмотренный услугой «Уборка жилых помещений»: влажная уборка полов в одной спальной комнате, на кухне, в ванной комнате, коридоре, и влажная уборка от пыли мебели, подоконников в одной спальной комнате и на кухне, обязании заключить с нею договор о предоставлении социальных услуг по форме примерного договора, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> № <данные изъяты> не имеется.

Следовательно, в соответствии с вышеизложенным у суда отсутствуют основания и для удовлетворения производных исковых требований истца о взыскании с ответчика в ее пользу компенсации морального вреда в сумме 30000 рублей, а также предусмотренного законодательством о защите прав потребителя штрафа в размере 50 % от присужденных судом сумм.

На основании всего вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

решил:

Исковые требования ФИО4 к ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» о признании действий (бездействия) ответчика в не рассмотрении в тридцатидневный срок заявления о заключении договора о предоставлении социальных услуг от <дата> незаконными - отказать.

Исковые требования ФИО4 к ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» о признании действий/бездействия ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» в понуждении <дата> подписать договор о предоставлении социальных услуг незаконными – отказать.

Исковые требования ФИО4 к ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» о признании действий/бездействий ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» об обязании составить Индивидуальную программу предоставления социальных услуг и внести в нее объем работ, предусмотренный услугой «Уборка жилых помещений»: влажная уборка полов в одной спальной комнате, на кухне, в ванной комнате, коридоре, и влажная уборка от пыли мебели, подоконников в одной спальной комнате и на кухне – отказать.

Исковые требования ФИО4 к ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» о признании действий/бездействий ответчика ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» об обязании заключить с нею договор о предоставлении социальных услуг по форме примерного договора, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от <дата> № <данные изъяты> – отказать.

Исковые требования ФИО4 к ГБУСО «Апанасенковский центр социальной помощи семье и детям» о взыскании в ее пользу с ответчика компенсации морального вреда в сумме 30000 рублей и штраф в размере 50 % от присужденной суммы компенсации морального вреда – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Апанасенковский районный суд Ставропольского края в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Председательствующий судья: О.А. Поляков