Решение № 2-4953/2017 2-4953/2017~М-4146/2017 М-4146/2017 от 19 ноября 2017 г. по делу № 2-4953/2017

Дело №г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Владивосток 20.11.2017г.

Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.

с участием истца ФИО1

представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока ФИО2

при секретаре Матченко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1

к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока

о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным исковым заявлением к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока, в обоснование заявленных требований указав, что 17.05.2017г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением более 25лет педагогической деятельности (п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края от «01» августа 2017г. № в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, а оспариваемые периоды подлежащими включению в стаж на соответствующих видах работ.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002г. в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии включаются также периоды дополнительных отпусков. Кроме того, согласно действовавшего до 01.01.2002г. Закона «О государственных пенсиях в РФ» подготовка к профессиональной деятельности - в том числе и на курсах повышения квалификации, а также обучение в высших учебных заведениях, включается в трудовой стаж.

По мнению истца, период работы заместителем директора Академического колледжа Автономной некоммерческой профессиональной организации «Дальневосточный центр непрерывного образования» подлежит включению в специальный стаж в соответствии с п.13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельности в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым в стаж, дающий право на установление досрочной пенсии, засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в отдельных структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): в том числе в колледже.

Кроме того, в соответствии с п.п «б» п.8 указанных Правил подлежат включению в специальный стаж периоды работы в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы. Факт осуществления мною обязанностей, связанных с образовательным (воспитательным) процессом, подтверждается моей должностной инструкцией.

Пенсионный фонд РФ обязан был назначить истцу трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением «17» мая 2017г., однако отказал, не имея на это оснований, чем нарушил право истца на получение пенсии.

В судебном заседании истец уточнила требования, просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края от «01» августа 2017г. № об отказе в назначении пенсии незаконным в части ; включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды: нахождения на курсах повышения квалификации: 17.06.1996г. по 29.06.1996г., 16.11.1998г. по 27.11.1998г., 13.10.1999г. по 21.01.1999г., 20.03.2000г. по 24.03.2000г. в период работы учителем истории в МБОУ Средняя общеобразовательная школа №40 г.Владивостока; обязать Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края назначить ФИО1 страховую пенсию досрочно, с даты возникновения права на нее, т.е. с 15.08.2017г.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что период, в течение которого истица находилась на курсах повышения квалификации не подлежит включению согласно постановлению Правительства РФ №516 от 11.07.2002г., поскольку в эти периоды она не осуществляла педагогическую деятельность. Требование о назначении пенсии с 15.08.2017г. не подлежит удовлетворению. На дату обращения 17.05.2017г., истец права на пенсию не имела в силу отсутствия необходимого льготного стажа.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

В силу пп.19 ч.1 ст.30 "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", действовавшего до 01.01.2015 года.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список). Указанный Список применяется при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665.

В Списке поименована должность учителя, а также школы всех наименований.

В соответствии с ч.3 ст.30 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено в судебном заседании, что 17.05.2017г. ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона №-400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

01.08.2017г. принято Решение об отказе в установлении пенсии № от 01.08.2017г., поскольку на дату обращения за назначением указанной пенсии у ФИО1 отсутствовало требуемое количество специального стажа – 25лет, имеется 22 года 06месяцев 19дней.

22.08.2017г. принято Дополнение к решению об отказе в установлении пенсии № от 01.08.2017г., поскольку на дату обращения за назначением указанной пенсии у ФИО1 отсутствовало требуемое количество специального стажа – 25лет, имеется 24 года 07месяцев 25дней.

В специальный стаж не включены периоды работы: с 17.06.1996г. по 29.06.1996г. (13 дней), с 16.11.1998г. по 27.11. 1998г. (12 дней), с 13.10.1999г. по 21.01.1999г. (09 дней), с 20.03.2000г. по 24.03.2000г. (05 дней)- работа в должности учителя истории в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа №40 г.Владивостока»- данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы, данные периоды не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 4 Правил от 11.07.2002г. №, с пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, утвержденных Правилами от 29.10.2002г. №. (Справка уточняющая особый характер работы, выданная Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа. №40» г. Владивостока от 06.06.2017г. №1).

В специальный стаж включены периоды работы: с 15.08.1992г. по 16.06.1996г. (03 года 10 месяцев 02 дня), с 30.06.1996г. по 15.11.1998г. (02 года 04 месяца 16 дней), с 28.11.1998г. по 12.10.1999г. (10 месяцев 15 дней), с 22.10.1999г. по 19.03.2000г. (04 месяца 28 дней), с 25.03.2000г. по 31.08.2000г. (05 месяцев 07 дней) - работа в должности учителя истории в Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 40» г.Владивостока (Справка уточняющая особый характер работы, выданная Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Средняя общеобразовательная школа №40» г.Владивостока от 06.06.2017г. №); с 01.09.2000г. по 02.09.2015г. (15 лет 02 дня).-работа в должности учителя истории в Академическом колледже Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса».(Акт ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока Приморского края № 244 от 09.06.2017г.); с 03.09.2015г. по 16.05.2017г. (001год 08 месяцев 14дней) – работы в должности заместителя директора колледжа в Академическом колледже Автономной некоммерческой профессиональной организации «Дальневосточный центр непрерывного образования» (Дополнение к акту проверки №295 от 08.08.2017г.).

Пунктом 1 ст.7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781 (в редакции от 26.05.2009 г.) утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) (далее Правила от 11.07.2002 N 516) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п.4 Правил от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п.п.1,2 ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ (ред. от 04.06.2014, с изм. от 19.11.2015) "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с 15.08.1992г. по 31.08.2000г. работала в должности учителя в МБОУ Средняя общеобразовательная школа №40 г.Владивостока, что подтверждается копией Трудовой книжки серии АТ-IV № на имя ФИО1

ФИО1 в период с 17.06.1996г. по 29.06.1996г., 16.11.1998г. по 27.11.1998г., 13.10.1999г. по 21.01.1999г., 20.03.2000г. по 24.03.2000г. проходила обучение (курсы повышения квалификации) с отрывом от основной работы, с оплатой среднего заработка в период работы учителем истории в МБОУ Средняя общеобразовательная школа №40 г.Владивостока.

Таким образом, поскольку в периоды работодателем предоставлялся истцу дополнительный отпуск с сохранением средней заработной платы для прохождения обучения (курсы повышения квалификации) и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ, ФИО1 не прерывала трудовые отношения с работодателем, что подтверждается копией ее трудовой книжки, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж истицы.

При этом, поскольку на дату обращения 17.05.2017г. специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона №-400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» составлял 24года 07месяцев 25дней, т.е. менее 25 лет, суд приходит к выводу, что право у истца на назначение досрочной трудовой пенсии по указанным основаниям с даты обращения отсутствует.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию по старости, взыскании расходов по оплате государственной пошлины – удовлетворить частично.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г.Владивостока включить ФИО1 период обучения (курсы повышения квалификации) с 17.06.1996г. по 29.06.1996г., 16.11.1998г. по 27.11.1998г., 13.10.1999г. по 21.01.1999г., 20.03.2000г. по 24.03.2000г., а всего: 01год 8месяцев в специальной стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в соответствии п.п.19 п.1 ст.30 Федерального Закона №-400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях».

В остальной части требований истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Круковская Е.Н.