Определение № 2А-1541/2017 2А-1541/2017~М-1028/2017 А-1541/2017 М-1028/2017 от 20 июня 2017 г. по делу № 2А-1541/2017

Дело №а-1541/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 июня 2017 года <адрес>

<адрес>

Кировский районный суд <адрес> края в составе:

председательствующего - судьи Чернова В.И.,

при секретаре ФИО2,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – Главного управления МВД России по <адрес> – ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел РФ, Главному управлению МВД России по <адрес> о признании незаконными действия должностных лиц,

установил:

ФИО1 обратился в Кировский районный суд <адрес> с административным иском к Министерству внутренних дел РФ, Главному управлению МВД России по <адрес> о признании незаконными действия должностных лиц, указанных государственных органов, ссылаясь на то, что ранее проходил службу в Федеральной службе РФ по контролю за оборотом наркотиков (далее по тексту ФСКН России). ДД.ММ.ГГГГ в рамках Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил предоставления сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения» было подано заявление в жилищную комиссии ФСКН России о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение жилого помещения, которое было рассмотрено жилищной комиссией ДД.ММ.ГГГГ и принято решение о постановке на учет. На основании Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» ФСКН России была упразднена и полномочия данного государственного органы переданы МВД РФ. ДД.ММ.ГГГГ комиссией по предоставлению единовременной выплаты ГУ МВД России по <адрес> принято решение о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с данным решением, в части даты постановки на учет, ФИО1 просит признать незаконными действия административных ответчиков выразившееся в постановке на учет ФИО1, для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ, и обязать административных ответчиков поставить ФИО1 на учет для получения указанной выше социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Главного управления МВД России по <адрес> – ФИО3, действующая на основании доверенности, заявила ходатайство о прекращении производства по делу, в связи с тем, что дело подлежит рассмотрению в рамках искового производства, ссылаясь на то, что имеется спор о праве.

Административный истец ФИО1 возражал против удовлетворения данного ходатайства.

Представитель административного ответчика – МВД РФ в судебное заседание не явился. О дне и времени судебного заседания был уведомлен надлежащим образом. Причину неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает ходатайство подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 225 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что имеются основания, указанные в частях 5 и 6 статьи 39, частях 6 и 7 статьи 40, частях 1 и 2 статьи 194 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.1 ст. 194 КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

На основании п.1 ч.1 ст. 128 КАС РФ административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Положения ч.1 ст. 218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", к административным делам, рассматриваемым по правилам КАС РФ, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику. Например, не подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ служебные споры, в том числе дела, связанные с доступом и прохождением различных видов государственной службы, муниципальной службы, а также дела, связанные с назначением и выплатой пенсий, реализацией гражданами социальных прав, дела, связанные с предоставлением жилья по договору социального найма, договору найма жилищного фонда социального использования, договору найма специализированного жилищного фонда.

Как следует из административного иска, ФИО1 обжалуются действия должностных лиц государственных органов, связанные с реализацией социальных прав при исполнении служебных обязанностей.

Следовательно, вытекающие из таких служебных правоотношений споры, связанные с оспариванием решений, действий (бездействия) вышестоящих должностных лиц, соответствующих органов и созданных при них комиссий, предназначенных для реализации установленных законодательством социальных гарантий (льгот), в том числе по заявлениям бывших служащих (сотрудников), подлежат рассмотрению и разрешению по общим правилам искового производства.

При данных обстоятельствах, производство по данному административному делу подлежит прекращению, на основании п. 1 ч.1 ст. 194 КАС РФ, а ходатайство представителя ответчика удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194, 225 КАС РФ, суд

определил:

Производство по административному делу по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел РФ, Главному управлению МВД России по Красноярскому краю о признании незаконными действия должностных лиц, прекратить, в связи с тем, что заявленные требования подлежат рассмотрению в рамках гражданского судопроизводства.

На определение может быть подана частная жалоба в течение 15 дней со дня его вынесения в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г. Красноярска.

Судья

Копия верна.

Судья В.И. Чернов