Решение № 2А-809/2020 2А-809/2020~М-609/2020 М-609/2020 от 28 апреля 2020 г. по делу № 2А-809/2020

Мотивированное
решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2020.

Дело № 2а-809/2020

УИД 33RS0006-01-2020-000816-64

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 апреля 2020 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Степановой Л.В.

с участием представителя административного истца –

старшего помощника Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2

при секретаре Гончар Г.С.

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда в г. Вязники административное дело по административному иску Вязниковского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> и ее отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заявленные требования мотивированы тем, что Вязниковской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства выявлен интернет-сайт <данные изъяты>, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах которого размещены материалы о приготовлении наркотического вещества гашиш в домашних условиях, вход на сайт является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений.

При этом, в России гашиш включен в Список I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, его оборот полностью запрещен, за употребление установлена административная ответственность (ст. 6.9 КоАП РФ), за незаконные приобретение, хранение и другие действия – административная и уголовная ответственность (ст. 6.8 КоАП РФ, ст.ст. 228, 228.1, 229, 229.1, 230, 231, 233 УК РФ).

Сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости изготовления наркотического средства в домашних условиях, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению.

Таким образом, указанная на сайте информация противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, предусмотрена единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (часть 1).

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. (часть 2)

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей1 статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2 в судебном заседании административный иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. В дополнении пояснила, что в ходе проведенной проверки установлено, что домен <данные изъяты> зарегистрирован за пределами территории Российской Федерации, сведений о собственнике домена не имеется.

Представитель административного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления Роскомнадзора по Владимирской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

С учетом требований статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив материалы дела, выслушав доводы старшего помощника Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2, представляющей интересы административного истца, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Вместе с тем, в силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее Закон).

Согласно п. 2 ст. 3 указанного Закона, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Так, в силу части 6 статьи 10 Закона, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В России гашиш включён в Список I Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации. Его оборот полностью запрещён, за его употребление ст. 6.9 КоАП РФ установлена административная ответственность, за незаконные приобретение, хранение, сбыт и другие действия, связанные с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, - административная и уголовная ответственность (ст. 6.8 КоАП РФ, ст. 228, 2281, 229, 2291, 230, 231 и 233 УК РФ).

Таким образом, действующим законодательством прямо установлен запрет на оборот наркотических средств и психотропных веществ, в Список I Перечня которых включен и гашиш.

В ходе рассмотрения данного административного дела судом установлено, что Вязниковской межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведенной проверки соблюдения требований законодательства РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» выявлен интернет-сайт <данные изъяты>, размещенный в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на страницах которого размещены материалы о приготовлении наркотического вещества гашиш в домашних условиях, вход на сайт является свободным, без каких-либо ограничений и предупреждений.

Содержание указанного информационного ресурса носит противоправный характер, поскольку вводит в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости изготовления наркотического средства гашиш в домашних условиях, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и административных правонарушений и способствуют их совершению.

Таким образом, указанная на данном сайте информация противоречит нормам действующего законодательства, нарушает публичные интересы государства, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц.

Статьей 9 Закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.В соответствии с пунктом 1 Правил создания, информирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила), Единый реестр создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено (дела - запрещенная информация).Согласно пункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.Часть 5 статьи 15.1 Закона и пункт 5 Правил определяют, что основаниями для внесения в Единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются: решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией; вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.Решения уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти применимы только к перечню информации, определенной пунктами «а» - «з» части 5 статьи 15.1 Закона.Информация о приготовлении наркотического вещества гашиш в домашних условиях в указанные пункты не входит.Таким образом, признание указанной информации информацией, распространение которой на территории РФ запрещено, а также включение страниц вышеупомянутого сайта в Единый реестр, возможно только по решению суда.На момент проверки указатель сайта <данные изъяты>, на котором размещена вышеуказанная информация, в Едином реестре отсутствует. Анализируя содержание сайта, суд установил, что на нем содержится информация о приготовлении в домашних условиях наркотического средства гашиш, которая порождает условия для совершения деяний, образующих состав преступлений и административных правонарушений, что недопустимо в правовом государстве. В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу части 4 статьи 15.1 ФЗ № 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр. При этом пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ, частью 4 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. В силу статьи 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений, защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан в сфере административных и иных публичных правоотношений. На основании части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, которому такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Согласно части 2 вышеуказанной статьи административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика. В ходе проведенной проверки установлено, что домен <данные изъяты> зарегистрирован за пределами территории Российской Федерации, сведений о собственнике домена не имеется. Поскольку законодательством РФ не предусмотрен порядок получения соответствующей информации о принадлежности доменных имен, зарегистрированных за пределами РФ, конкретным физическим или юридическим лицам, установить владельца домена не представилось возможным, в связи с чем административное исковое заявление подано прокурором по месту нахождения административного истца, то есть в Вязниковский городской суд. Настоящее заявление подано прокурором в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, государственных и общественных интересов в рамках полномочий, предоставленных федеральным законом, что будет способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону. Признание информации, содержащейся на вышеуказанном Интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории РФ, имеет юридическое значение для предотвращения ее распространения и использования в будущем. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Этими Правилами определен порядок создания, формирования и ведения указанного реестра, а также основания для включения в единый реестр сайтов в сети «Интернет». Отсутствие действий уполномоченного органа, направленных на включение в указанный реестр указателей страниц названного сайта, не препятствует прокурору, в пределах своих полномочий обратиться в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц и РФ, в том числе об ограничении доступа к информации, запрещенной к распространению в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, полагаю необходимым удовлетворить заявленные Вязниковским межрайонным прокурором требований и признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте <данные изъяты> и ее отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.В. Степанова