Решение № 2-3933/2024 2-3933/2024~М-3757/2024 М-3757/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2-3933/2024

Дело № 2-3933/2024

УИД 26RS0001-01-2024-006030-58

Резолютивная часть объявлена 12.09.2024 года


Решение изготовлено в окончательной форме 25.09.2024 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2024 года г. Ставрополь

Промышленный районный суд г. Ставрополя Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Бирабасовой М.А.,

при секретаре судебного заседания Артюховой И.С.,

с участием:

представителя истца – помощника прокурора П. <адрес> ФИО1,

представителя ответчика – А. П. <адрес> по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении П. районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора П. <адрес> к А. П. <адрес>, третьи лица: ООО «УК Новая восьмая», А. <адрес>, Комитет финансов и бюджета А. <адрес>, о возложении обязанности привести в соответствие с ГОСТом детскую площадку,

установил:

Прокурор П. <адрес>, действующий в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в Промышленный районный суд <адрес> с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указал, что прокуратурой П. <адрес> проведен мониторинг соблюдения федерального законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных па территории П. <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона Российской Федерации от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от дата №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». В ходе проведенного мониторинга средств массовой информации и проведенных надзорных мероприятий установлено, что детская площадка расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии. В силу п. п. 24, 25 ч. 1, ч. 2 ст. 16 Федерального закона от дата № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами. В соответствии с ч.2 ст.21 Федерального закона Российской Федерации от дата №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских поселений должно отвечать санитарным правилам. В соответствии с постановлением А. <адрес> от дата № «Об утверждении положений об А. районов <адрес>» осуществление работ по благоустройству и содержанию территории П. <адрес> относится к полномочиям А. П. <адрес>. Вместе с тем, детская площадка, расположенная по вышеуказанному адресу, в нарушение правил благоустройства содержится в ненадлежащем техническом состоянии, а именно: элементы детской площадки имеют дефекты обработки (отщепы, сколы, коррозию, ржавчину, полное или частичное отсутствие краски, имеются острые края деревянных и металлических деталей, что не соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТ Р 52169-2012, и в связи с чем нуждаются в проведении ремонтных работ. На площадке отсутствуют: информационная табличка (дощечка) с правилами и возрастными требованиями при использовании оборудования, номерами телефон служб спасения, скорой помощи и служб эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; противоударное покрытие; урны. Непринятие своевременных мер по устранению указанных нарушений ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних, пребывающих на указанной детской площадке, создает угрозу получения травм несовершеннолетними и иными лицами, пребывающими на данной площадке. Проведенный осмотр и проверка работоспособности оборудования на детской площадке не подтверждает его комплектность и возможность безопасной эксплуатации (материалы фотофиксации прилагаются). Согласно п.п. 4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка. Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей. Согласно п. 3.дата.2 Стандарта для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Согласно п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: -правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Решением Ставропольской городской Думы от дата № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес> края. Статьей 2 Правил благоустройства определено, что правовыми основаниями принятия указанных Правил являются в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, и федеральные законы. В соответствии со ст.18 Правил благоустройства детская площадка должна быть обустроена мягким покрытием, игровым оборудованием, скамьями и урнами, осветительным оборудованием, зелеными насаждениями. Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует предусматривать на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей. Места установки скамей следует оборудовать твердыми видами покрытия или фундаментом. Для сопряжения поверхностей детской площадки и газона следует применять садовые бортовые камни со скошенными или закругленными краями. При размещении и реконструкции детских площадок во избежание травматизма не допускается наличие на территории площадки выступающих корней или нависающих низких веток, остатков старого, срезанного оборудования (стойки, фундаменты), находящихся над поверхностью земли, незаглубленных в землю металлических перемычек (как правило, у турников и качелей). Площадки могут быть организованы в виде отдельных площадок для различных возрастных групп жителей или как комплексы из игровых и спортивных площадок с зонированием по возрастным группам и интересам, а также с учетом особенностей здоровья. Спортивные площадки должны быть оборудованы покрытием (мягкое, твердое, газонное) и спортивным оборудованием в зависимости от назначение спортивной площадки. Спортивные площадки, предназначенные для спортивных игр, должны быть оборудованы сетчатым ограждением высотой 2,5 - 3 метра, а в местах примыкания спортивных площадок друг к другу - высотой не менее 1,2 метра. 15. На каждой площадке устанавливаются информационные таблички со сведениями о возрастных группах населения, для которых предназначена площадка, с правилами пользования оборудованием, включая ограничения по росту и весу, а также номерами телефонов службы спасения, скорой помощи, контактными данными лица, осуществляющего содержание и эксплуатацию площадки, по которым следует обращаться в случае неисправности или поломки оборудования площадки. Согласно п. 1.5 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/<адрес> спорта Российской Федерации № от дата «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» участниками деятельности по благоустройству территорий (включая территории с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры) являются в том числе органы местного самоуправления, которые формируют техническое задание на благоустройство территорий, проводят торги, выбирают подрядчиков, осуществляют финансирование работ по благоустройству и их приемку (далее - Приказ № №/пр. 1128). Согласно п.п.6.2, 6.5-6.11, п. 6.13 Приказа №№/пр.1128 при содержании и эксплуатации площадок и оборудования рекомендуется учитывать требования и ограничения по использованию площадок и оборудования, изложенные в технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, технических условиях, требованиях по видам спорта. Содержание оборудования, установленного на площадках, целесообразно проводить в виде: проверки оборудования, позволяющей обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями (регулярный визуальный осмотр); детальной проверки оборудования с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования (функциональный осмотр); ежегодной проверки с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности ежегодный (основной осмотр). В течение всего периода службы оборудования рекомендуется проводить его техническое освидетельствование. В случае выявления неисправности оборудования рекомендуется установить ограждение и разместить информацию о запрете использования данного оборудования. В случае, если оборудование по результатам осмотра признано не подлежащим дальнейшей эксплуатации, его рекомендуется демонтировать в кратчайшие сроки. До демонтажа данного оборудования его рекомендуется оградить и разместить на нем или возле него информацию о недопустимости его использования. Рекомендуется следить за чистотой площадок, не допускать расположения на них посторонних предметов, опавших веток, зарастание травой. При выявлении образования ям на площадке рекомендуется установить заграждение и ликвидировать ямы. При эксплуатации ударопоглощающего покрытия рекомендуется регулярно, в зависимости от интенсивности эксплуатации, проводить: проверку достаточности толщины насыпного ударопоглощающего покрытия; проверку поверхности площадки на предмет отсутствия выступающих над поверхностью ударопоглощающего покрытия частей оборудования и/или иных посторонних предметов. Между тем, в нарушение вышеуказанных норм закона А. П. <адрес> не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок. Проверкой установлено, что вопреки перечисленным выше требованиям законодательства, ряд детских игровых и спортивных площадок на территории района находятся в неудовлетворительном состоянии, свидетельствующем об отсутствии регулярного обслуживания оборудования и ремонтных работ. С учетом изложенного, прокуратурой района в 2022, 2023 годах, а также дата главе А. П. <адрес> внесены 5 обобщенных представлений об устранении выявленных нарушений закона при содержании и эксплуатации детских (игровых) площадок на территории П. <адрес>, которые рассмотрены, однако действенных мер к устранению нарушений закона не принято - детские площадки на территории района не приведены в соответствие с требованиями закона. В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. На основании изложенного, руководствуясь ч.4 ст.27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст. 39, 45 ГПК РФ, просит суд обязать А. П. <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и п.7.5. ГОСТ Р 52301-2013 спортивно-игровое оборудование детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, путем: установки информационных табличек, ударопоглащающего покрытия, устранения следов коррозии (сколов, ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, выступающих элементов оборудования с острыми концами, осуществление покраски и ремонта отдельных элементов оборудования детской площадки.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора П. <адрес> ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объёме, дала пояснения аналогичные изложенным в иске, просила удовлетворить исковые требования в полном объёме. Суду пояснила, что в ходе проверки установлены нарушения в содержании площадки, что может повлечь неблагоприятные последствия в плане безопасности при эксплуатации. Актом визуального осмотра, проведенного в ходе рассмотрения дела, установлено, что игровая площадка находится в ненадлежащем состоянии, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних. Относительно утверждения представителя ответчика о том, что площадка находится вблизи парковки, полагала, что возможно, жильца паркуют машины в нарушение правил, и данный факт не освобождает А. от содержания площадки в надлежащем состоянии. Доводы о том, что площадка не передавалась на баланс, считает необоснованными, площадка находится в неудовлетворительном состоянии, находится на территории района и должна содержаться А. района, самоустранение А. не является обоснованным. В случае, если она должна была обслуживаться жильцами или управляющей компанией, должно было быть решение собственников. Вместе с тем, такое решение ни прокуратуре, ни суду не представлено. А так как у данной площадки нет собственника, но ее нужно либо содержать либо демонтировать, А. обязана привести ее в соответствие.

Представитель А. П. <адрес> ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, суду пояснила, что детская площадка на баланс А. района не передавалась, в связи с чем считается бесхозяйной. Имеется специальный порядок, в соответствии с которым бесхозяйные площадки принимаются на баланс казны города, а потом на основании распоряжения КУМИ <адрес> передаются А. районов. Все сооружения были установлены в 1980-1990 годах, не имеют паспортов, как предусмотрено ГОСТом. Так как нет паспортов, не имеется возможности установить таблички. Данные сооружения находятся в разных местах на придомовой территории, они находятся не в комплексе, сказать, что это детская площадка, нельзя. Это не комплекс. Поэтому ударопоглощающее покрытие невозможно установить. ГОСТом предусмотрено, что ударопоглощающим считается и песок определенного вида. Если смотреть на фото, под этими игровыми сооружениями имеется песок, только не того размера слоя. Рассмотреть вопрос о приведении в соответствии невозможно, в ГОСТе написано, что детская площака должна располагаться на определенном расстоянии от автомобильной парковки, в зависимости от размера парковки. Но тут получается, что детская площадка находится вблизи мест парковки изначально с нарушением ГОСТа Р 52169-2012, т.е. также не соблюдены СП, это выяснилось в результате выхода на место и визуального осмотра. На момент осмотра все сооружения имели свежий окрас, имеется песок, что противоречит требованиям иска. Она не знает, кем были окрашены сооружения, возможно жильцами дома. Есть опыт демонтирования площадок по обращениям граждан или управляющих компаний, если при выезде на место было установлено, что площадка угрожает жизни и здоровью детей. Поэтому просит отказать в требованиях.

Представитель комитета финансов и бюджета А. <адрес>. третьего лица А. <адрес>, третьего лица ООО «УК Новая восьмая», извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Комитетом финансов представлены письменные возражения, в которых представитель просит отказать в заявленных требованиях, полагая, что принятие решения об удовлетворении требований является ограничением права главного распорядителя бюджетных средств на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции органа, вмешательством в административно-хозяйственную деятельность и нарушает принцип разделения властей, что повлечет переарспределение расходов бюджета на ближайшие годы.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные сторонами в условиях состязательного процесса доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 129 (ч.5) Конституции Российской Федерации полномочия, организация и порядок деятельности органов прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. Таким законом является ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», в соответствии с которым прокуратура России осуществляет от имени Российской Федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов (ст. 1).

Задачи, возложенные на прокуратуру РФ, и полномочия прокуроров обусловлены целями обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями статей 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1, 2) и 18 Конституции Российской Федерации.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов России, субъектов РФ, муниципальных образований (ч.1 ст.45 ГПК РФ).

Судом установлено, что прокуратурой П. <адрес> проведена проверка исполнения законодательства при эксплуатации детских игровых площадок, расположенных на территории П. <адрес>.

В ходе проверки, установлено, что детская площадка, расположенная на земельном участке по адресу: <адрес>, находится в ненадлежащем состоянии, а именно элементы детской площадки имеют дефекты обработки (отщепы, сколы, коррозию, ржавчину, отсутствие краски, имеются острые края металлических деталей (спортивные турники, детская горка), что нс соответствуют предъявляемым требованиям ГОСТ Р 52169-2012, в связи с чем нуждаются в проведении ремонтных работ. На площадке отсутствует информационная табличка (дощечка) с правилами и возрастными требованиями при использовании оборудования, номерами телефон служб спасения, скорой помощи и служб эксплуатации при неисправности и поломке оборудования, противоударное покрытие, имеется трава (заросли), выступающие корни, частичное бетонное покрытие с острыми краями.

дата прокурором П. <адрес> в адрес главы А. П. <адрес> внесено представление об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

дата в ответ на представление прокурора глава П. <адрес> сообщил, что выходом на место установлено, что детские площадки находятся в частично неудовлетворительном техническом состоянии по причине износа. В связи с ограниченностью финансирования работы по благоустройству указанных детских площадок в текущем году выполнить не представляется возможным.

дата в ответ на требование прокурора от дата глава П. <адрес> представил информацию о техническом состоянии детских площадок, находящихся на балансе А. П. <адрес> в виде таблицы, в которой указано, что детская площадка по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии.

Данные обстоятельства подтверждаются также актом осмотра детской площадки Прокуратурой П. <адрес>.

Согласно ч.1 ст.12 ФЗ от дата №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры:

- по принятию нормативных правовых актов, регулирующих деятельность организаций отдыха детей и их оздоровления;

- по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления;

- по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления;

- по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.

В силу ч.2 указанной статьи, в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание, организацию оказания первой помощи и медицинской помощи детям в период их пребывания в организации отдыха детей и их оздоровления в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в случае проведения в природной среде следующих мероприятий с участием детей: прохождения туристских маршрутов, других маршрутов передвижения, походов, экспедиций, слетов и иных аналогичных мероприятий; обеспечивать соблюдение требований о медицинских осмотрах работников организации отдыха детей и их оздоровления, требований обеспечения антитеррористической защищенности, пожарной безопасности, наличие охраны или службы безопасности, спасательных постов в местах купания детей, а также наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу требований гл.7 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от дата №-ст) эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. п.) подлежит постоянному хранению.

Для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно п.п. 4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 ГОСТ Р 52169-2012. «Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования» металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов «стойкие» и «среднестойкие» и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается. Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается. Подвижные, а также подвижные и неподвижные элементы оборудования не должны: образовывать сдавливающих или режущих поверхностей; создавать возможность застревания тела, частей тела или одежды ребенка. Кроме того, не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Согласно п. 3.дата.2 Стандарта для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия. Решением Ставропольской городской Думы от дата № утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования <адрес> края.

Статьей 2 Правил благоустройства определено, что правовыми основаниями принятия указанных Правил являются в том числе Жилищный кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, и федеральные законы.

В соответствии с п. п. 5, 6, 10 ст.21 Правил благоустройства детская площадка должна быть обустроена мягким покрытием, игровым оборудованием, скамьями и урнами, осветительным оборудованием, зелеными насаждениями. Мягкие виды покрытия (песчаное, уплотненное песчаное на грунтовом основании или гравийной крошке, мягкое резиновое или мягкое синтетическое) следует предусматривать на детской площадке в местах расположения игрового оборудования и других местах, связанных с возможностью падения детей. Места установки скамей следует оборудовать твердыми видами покрытия или фундаментом. Для сопряжения поверхностей детской площадки и газона следует применять садовые бортовые камни со скошенными или закругленными краями. При реконструкции и размещении детских площадок во избежание травматизма следует не допускать наличия на территории площадки выступающих корней или нависающих низких веток, остатков старого, срезанного оборудования (стойки, фундаменты), находящихся над поверхностью земли, незаглубленных в землю металлических перемычек (как правило, у турников и качелей). Детская площадка должна регулярно подметаться, очищаться от мусора, в зимнее время должна также очищаться от снега.

Согласно п. 1.5 Приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации №/пр, Министерства спорта Российской Федерации № от дата «Об утверждении методических рекомендаций по благоустройству общественных и дворовых территорий средствами спортивной и детской игровой инфраструктуры» участниками деятельности по благоустройству территорий (включая территории с использованием открытой плоскостной детской игровой и спортивной инфраструктуры) являются в том числе органы местного самоуправления, которые формируют техническое задание на благоустройство территорий, проводят торги, выбирают подрядчиков, осуществляют финансирование работ по благоустройству и их приемку.

Согласно п. п. 6.2., 6.5-6.11, п. 6.13 Приказа № №/пр, 1128 при содержании и эксплуатации площадок и оборудования рекомендуется учитывать требования и ограничения по использованию площадок и оборудования, изложенные в технических регламентах, национальных стандартах Российской Федерации, технических условиях, требованиях по видам спорта. Содержание оборудования, установленного на площадках, целесообразно проводить в виде: проверки оборудования, позволяющей обнаружить очевидные опасные дефекты, вызванные актами вандализма, неправильной эксплуатацией и климатическими условиями (регулярный визуальный осмотр); детальной проверки оборудования с целью оценки рабочего состояния, степени изношенности, прочности и устойчивости оборудования (функциональный осмотр); ежегодной проверки с целью оценки соответствия технического состояния оборудования требованиям безопасности ежегодный (основной осмотр). В течение всего периода службы оборудования рекомендуется проводить его техническое освидетельствование. В случае выявления неисправности оборудования рекомендуется установить ограждение и разместить информацию о запрете использования данного оборудования. В случае, если оборудование по результатам осмотра признано не подлежащим дальнейшей эксплуатации, его рекомендуется демонтировать в кратчайшие сроки. До демонтажа данного оборудования его рекомендуется оградить и разместить на нем или возле него информацию о недопустимости его использования. Рекомендуется следить за чистотой площадок, не допускать расположения на них посторонних предметов, опавших веток, зарастание травой. При выявлении образования ям на площадке рекомендуется установить заграждение и ликвидировать ямы. При эксплуатации ударопоглощающего покрытия рекомендуется регулярно, в зависимости от интенсивности эксплуатации, проводить: проверку достаточности толщины насыпного ударопоглощающего покрытия; проверку поверхности площадки на предмет отсутствия выступающих над поверхностью ударопоглощающего покрытия частей оборудования и/или иных посторонних предметов.

По результатам проведенной прокуратурой П. <адрес> проверки вынесено представление, которое направлено главе А. П. <адрес>, однако действенных мер по устранению нарушений закона не принято, обратного суду не доказано из материалов дела не усматривается.

Таким образом, судом установлено, что в нарушении вышеуказанных норм А. П. <адрес> не обеспечивается комплекс мероприятий по обеспечению безопасности при эксплуатации детских игровых площадок.

Доводы главы А. П. <адрес>, изложенные в ответе от дата о том, что приведение детской площадки в соответствие с ГОСТ невозможно по причине отсутствия денежных средств, не являются основанием к отказу в иске, поскольку отсутствие денежных средств у органов местного самоуправления для целей обеспечения охраны здоровья неопределенного круга лиц (в том числе несовершеннолетних) не является основанием для несоблюдения требований действующего законодательства.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14, подпункт 1 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от дата N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

В соответствии со статьями 9, 139, 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, у суда нет оснований полагать, что отсутствие в бюджете муниципального образования денежных средств на содержание детских площадок в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями освобождает ответчика от решения вопросов местного значения, отнесенных к их компетенции, в связи с чем полагает необоснованными доводы комитета финансов о вмешательстве в административно-хозяйственную деятельность.

Доводы ответчика о том, что данная площадка на баланс А. района не передавалась, основанием к отказу в иске не являются, поскольку детская площадка расположена на территории П. <адрес>, доказательств передачи площадки на управление жильцам дома или соответствующей управляющей компании суду не представлено, вместе с тем, игровая площадка находится в ненадлежащем состоянии, что ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора П. <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если такие действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Прокурор в административном иске просит возложить обязанность по приведению в соответствие с ГОСТом детской площадки в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, вместе с тем, учитывая необходимость организации работы в рамках Федерального закона от дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", необходимость изменения утвержденного бюджета <адрес> и перераспределения бюджетных средств, а также принимая во внимание неисполнимость судебного решения в случае неустановления срока для его исполнения, суд считает необходимым возложить на А. П. <адрес> устранить нарушения закона в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковое заявление прокурора П. <адрес> к А. П. <адрес>, третьи лица: ООО «Управляющая компания «Домовой комитет», А. <адрес>, Комитет финансов и бюджета А. <адрес>, о возложении обязанности привести в соответствие с ГОСТом детскую площадку - удовлетворить.

Обязать А. П. <адрес> в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 52169-2012 и п.7.5. ГОСТ Р 52301-2013 спортивно-игровое оборудование детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, путем установки информационных табличек, ударопоглащающего покрытия, устранения следов коррозии (сколов, ржавчины), дефектов обработки на поверхности элементов из древесины, металла, выступающих элементов оборудования с острыми концами, осуществление покраски и ремонта отдельных элементов оборудования детской площадки.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья М.А. Бирабасова