Решение № 2А-477/2026 2А-477/2026(2А-6337/2025;)~М-5897/2025 2А-6337/2025 М-5897/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-477/2026

Дело № 2а-477/2026 (УИД № 12RS0003-02-2025-006423-59)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2026 года г. Йошкар-Ола

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Васильевой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариата г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл, военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» об оспаривании решений призывных комиссий, признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения, взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о призыве на военную службу от 14.11.2025, признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, выразившиеся в проведении мероприятий, связанных с призывом, в рамках осеннего призывного периода 2025 года с нарушением предусмотренной законодательством процедуры, обязать призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» Республики Марий Эл принять новое решение, соответствующее состоянию здоровья, на основании п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО3 состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл. В рамках осеннего призыва 2025 года призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу. Полагает решение призывной комиссии о призыве на военную службу незаконным, принятым без учета жалоб на состояние здоровья (изжога, боль в животе, тошнота, боль в коленных суставах). В обоснование своих жалоб представил документы: протокол ЭГДС от 25.03.2025, согласно которому установлен диагноз «Эритематозный гастрит. Бульбит», а также выписка из медицинской карты амбулаторного больного от 12.11.2025. Полагает, что жалобы и медицинские документы могут соответствовать заболеванию, предусмотренному п. «в»» ст.57, п. «б» ст.65 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года).

Также административный истец ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 21.11.2025, которым утверждено решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о призыве на военную службу от 14.11.2025, обязать призывную комиссию Республики Марий Эл провести повторное контрольное медицинское освидетельствование с направлением на обследование в организацию здравоохранения для подтверждения диагноза, обязать призывную комиссию Республики Марий Эл принять новое решение, соответствующее состоянию здоровья, на основании п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обязать ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» возместить судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

В обоснование заявленных требований ФИО3 также указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл. В рамках осеннего призыва 2025 года призывной комиссией городского округа «Город Йошкар-Ола» в отношении него вынесено решение о призыве на военную службу от 14.11.2025. По результатам контрольного медицинского освидетельствования решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 28.11.2025 утверждено решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» о призыве на военную службу от 14.11.2025. Полагает решение призывной комиссии Республики Марий Эл о призыве на военную службу незаконным, принятым без учета жалоб и представленных документов.

Определением суда от 09.12.2025 административное дело №2а-6337/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл о признании незаконным решения призывной комиссии, признании незаконными действий, возложении обязанности устранить допущенные нарушения объединено в одно производство с административным делом №2а-6429/2025 по административному исковому заявлению ФИО3 к призывной комиссии Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения призывной комиссии, возложении обязанности устранить допущенные нарушения в одно производство. Административному делу присвоен №2а-6337/2025.

В судебное заседание административный истец ФИО3 не явился, извещен.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал требования, изложенные в административном исковом заявлении. Пояснил, что результаты анализов крови на АТ к ВИЧ от 14.11.2025 (ИФА №307), НВsAg, Анти-ВГС от 17.11.2025 (ИФА №П11) были получены ФИО3 17.12.2025, находились в поликлинике все это время. Также сослался на то, что анализы крови были изготовлены после того, как прошла медицинская комиссия.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл», военного комиссариата г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного иска по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание представители административных ответчиков призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл, заинтересованное лицо военный комиссар г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл ФИО4 не явились, извещены.

Выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, личное дело призывника, учетную карту призывника с медицинскими документами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (дела – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании пункта 4 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе») Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Согласно Положению о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 (далее – Положение № 663), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно статье 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

В силу статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении на военной кафедре при федеральной государственной образовательной организации высшего образования по программе военной подготовки офицеров запаса, программе военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программе военной подготовки солдат, матросов запаса, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А – годен к военной службе; Б – годен к военной службе с незначительными ограничениями; В – ограниченно годен к военной службе; Г – временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

В п. 2 статьи 33 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что медицинское освидетельствование граждан (иностранных граждан) проводится в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе. По результатам медицинского освидетельствования дается заключение о годности гражданина (иностранного гражданина) к военной службе в соответствии с пунктом 2 статьи 5.1 Закона.

Согласно пункту 13 Положения № 663 призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.

Решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетную карту призывника (п. 15 Положения № 633).

Призывнику, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, вручается повестка о явке его в назначенный срок в отдел (муниципальный) для отправки к месту прохождения военной службы (пункт 16 Положения № 663).

Судом установлено и как следует из представленных доказательств, ФИО3, <дата> года рождения, состоит на воинском учете с 13.01.2022 в военном комиссариате г. Йошкар-Олы Республики Марий Эл.

В осенний призыв 2025 года решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» № 32 от 14.11.2025 ФИО3 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б», годен к военной службе с незначительными ограничениями, показатель 4 и призван на военную службу.

Основанием для принятия призывной комиссией вышеуказанного решения явились результаты медицинского освидетельствования ФИО3 Административный истец освидетельствован врачами-специалистами, дано итоговое заключение о категории годности ФИО3 к военной службе – «Б-4» с учетом поставленных ему диагнозов в соответствии со статьями 34 «г», 13 «д», 59 «в», 65 «г» гр.1 РБ и ТДТ Расписания болезней.

По результатам медицинского освидетельствования окулист констатировал: Близорукость 4,5 Д обоих глаз.

По результатам медицинского освидетельствования хирург указал: Пальпация правового коленного сустава б/б. Симптом ФИО5 отрицательный. Рентгенография ПКС от 02.10.2024: лигаментоз. На основании чего констатировал: Лигаментоз правового коленного сустава без нарушения функции.

По результатам медицинского освидетельствования терапевт констатировал: Хронический гастродуоденит. Пониженное питание.

При прохождении медицинского освидетельствования перед принятием 14.11.2025 решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» были учтены жалобы ФИО3 на состояние здоровья: пониженное зрение обоих глаз с 4 класса, жалобы на дискомфорт в эпигастрии, в анамнезе хронический гастродуоденит.

Не согласившись с решением призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО3 обратился с жалобой в призывную комиссию Республики Марий Эл.

Решением призывной комиссии Республики Марий Эл от 28.11.2025, протокол № 48, решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14.11.2025 о призыве на военную службу утверждено, ФИО3 определена категория годности «Б», показатель предназначения «4», на основании п. «г» ст. 65, п. «в» ст.59, п. «г» ст.57, п. «д» ст.13, п. «г» ст.34 графы I Расписания болезней). ФИО3 призван на военную службу.

При прохождении контрольного медицинского освидетельствования перед принятием 28.11.2025 решения призывной комиссии Республики Марий Эл были учтены жалобы ФИО3 на состояние здоровья: периодические боли в правом коленном суставе при физической нагрузке, боли в эпигастрии.

В результате контрольного медицинского освидетельствования ФИО3 врачами-специалистами установлены диагнозы: лигаментоз правового коленного сустава без нарушения функции. Хронический гастродуоденит в стадии ремиссии. ГЭРБ, рефлюкс-эзофагит. Пониженное питание. Близорукость в 4,5Д обоих глаз.

В административном исковом заявлении административный истец ФИО3 ссылается на наличие заболеваний, предусмотренных п. «в» ст.57, п. «б» ст.65 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ №565 от 04 июля 2013 года).

К статье 57 Расписания болезней относятся болезни пищевода, кишечника (кроме двенадцатиперстной кишки) и брюшины (в том числе врожденные).

К пункту "в" относятся:

болезни пищевода, кишечника, брюшинные спайки с незначительным нарушением функций;

неосложненные язвы пищевода;

бессимптомная (скрытая) форма целиакии;

часто рецидивирующий (2 и более раза в год) рефлюкс-эзофагит II - III степени тяжести;

выпадение прямой кишки при дефекации (I стадия), хронический парапроктит, протекающий с редкими обострениями.

Представленные административным истцом документы, в частности результаты видеоэзофагогастродуоденоскопического исследования от 05.11.2025, которым ФИО3 установлен диагноз: рефлюкс-эзофагит I степени, не подпадает под описание п. «в» ст.57 Расписания болезней, а относится к п. «г» ст.57 Расписания болезней, о чем указано в протоколах призывных комиссий.

Также ФИО3 полагает, что у него имеется заболевание, относящееся к п. «б» ст.65 Расписания болезней.

К статье 65 Расписания болезней относятся хирургические болезни и поражения костей, крупных суставов, хрящей:

Категория годности "В" (ограниченно годен к военной службе) присваивается при наличии заболеваний, указанных в пунктах «б», «в» графы 1 статьи 66 Расписания болезней.

К пункту "б" относятся:

нестабильность плечевого сустава и надколенника с частыми (3 и более раза в год) вывихами, нестабильность коленного сустава II - III степени;

асептический некроз суставных концов костей нижних конечностей (головки бедренной, мыщелков бедренной или большеберцовой, таранной, ладьевидной костей) I - II стадии с умеренным нарушением функции конечности;

деформирующий артроз в одном из крупных суставов (сужение рентгеновской суставной щели от одной трети до двух третей (до ширины 2 - 4 мм в положении стоя для тазобедренных и коленных суставов), умеренный субхондральный остеосклероз суставных поверхностей и костные разрастания размерами до 2 мм у их краев; возможна небольшая (менее 5 градусов) деформация оси конечности в сочетании с нестабильностью или контрактурой сустава с умеренным ограничением амплитуды движений;

остеомиелит (в том числе первично хронический) с ежегодными обострениями;

стойкая контрактура одного из крупных суставов с умеренным ограничением амплитуды движений.

Между тем предъявляя жалобы на боли в коленных суставах, административным истцом не представлены медицинские документы, подтверждающие наличие заболевания, предусмотренного п. «б» ст.65 Расписания болезней.

Таким образом, у ФИО3 не выявлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по призыву.

В силу пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Административным истцом не представлено каких-либо доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования он имел клинические проявления заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности, а равно того, что при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованного решения.

Состояние здоровья административного истца в ходе освидетельствования, в том числе с учетом имеющейся документации, оценено, являлось достаточным для установления окончательного диагноза заболевания; прерогатива оценки состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования, с учетом представленных актов исследования состояния здоровья призывника, относится непосредственно к врачам-специалистам, проводившим медицинское освидетельствование граждан, подлежащих учету.

Решения административных ответчиков о призыве ФИО3 на военную службу приняты, исходя из результатов проведенных призывнику медицинских освидетельствований, результатов диагностических исследований, имеющихся в распоряжении призывных комиссий на момент принятия решений, и установленной призывнику категории годности к военной службе; объективных данных, свидетельствующих о наличии у административного истца заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не установлено и истцом не приведено.

При таких обстоятельствах решение призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14.11.2025 № 32 и решение призывной комиссии Республики Марий Эл от 28.11.2025 № 48 об определении категории годности к военной службе, призыве ФИО3 на военную службу, являются законными и обоснованными. Оснований для возложения на призывные комиссии обязанности принять иное решение в отношении ФИО3 не имеется. Порядок принятия решений не нарушен, решения приняты уполномоченными органами при наличии к тому оснований в соответствии с действующим нормативно-правовым регулированием.

Каких-либо незаконных действий со стороны военного комиссариата г.Йошкар-Олы в ходе призывных мероприятий в отношении ФИО3 не допущено.

Ссылка административного истца на то, что решение призывной комиссии было принято без полученных результатов анализов крови на АТ к ВИЧ от 14.11.2025 (ИФА №307), НВsAg, Анти-ВГС от 17.11.2025 (ИФА №П11) признается судом несостоятельной, поскольку в соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, подлежащие призыву, обязаны пройти перечисленные диагностические исследования перед прохождением медицинского освидетельствования и призывной комиссии.

Таким образом, административный истец имел возможность сдать анализы и представить их результаты до принятия решения призывной комиссией.

Кроме того, указание на то, что ФИО3 получил результаты анализов только 17.12.2025, копии которых представил в судебное заседание, не имеет правового значения, поскольку в личном деле призывника имеется оригинал дубликата исследования крови на ВИЧ №307, изготовленный 14.11.2025. То обстоятельство, что результаты анализов на НВsAg, Анти-ВГС были изготовлены 17.11.2025 (ИФА №П11) не свидетельствуют о незаконности принятых решений. Так, на момент вынесения решения призывной комиссии Республики Марий Эл 28.11.2025 данные результаты анализов уже были готовы и имелись в распоряжении призывной комиссии Республики Марий Эл, которая проверила правильность вынесенного решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола».

Вопреки доводу административного истца направление призывника на дополнительное обследование для уточнения диагноза является правом призывной комиссии, и реализация этого права находится в прямой зависимости от наличия сомнений в правильности поставленного призывнику диагноза. В связи с этим требование о возложении на призывную комиссию Республики Марий Эл обязанности провести повторное контрольное медицинское освидетельствование удовлетворению не подлежит.

Административный истец не обращался с заявлением о проведении независимой экспертизы в установленном порядке, тогда как вопрос о наличии у административного истца на момент призыва заболевания, которое является основанием для освобождения от призыва на военную службу, подлежит разрешению при проведении независимой военно-врачебной экспертизы согласно Положению о независимой военно-врачебной экспертизе.

Административным истцом ходатайство о назначении судебной медицинской экспертизы не было заявлено.

Оснований для назначения судебной медицинской экспертизы суд, оценив с учетом положений ст.ст. 77, 84 КАС РФ представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, по своей инициативе также не усмотрел.

Поскольку в удовлетворении основных требований отказано, оснований для возмещения административному истцу понесенных судебных расходов по оплате государственной пошлины не имеется.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения административного иска ФИО3 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО3 к призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола», призывной комиссии Республики Марий Эл, военному комиссариату г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» о признании незаконным решения призывной комиссии городского округа «Город Йошкар-Ола» от 14.11.2025 №32 о признании годным к военной службе, призыве на военную службу, признании незаконным решения призывной комиссии Республики Марий Эл №48 от 28.11.2025, признании незаконными действий сотрудников военного комиссариата г.Йошкар-Олы Республики Марий Эл, выразившихся в проведении в отношении ФИО3 мероприятий, связанных с призывом в рамках осеннего призывного периода 2025 года с нарушением предусмотренной законодательством процедуры, возложении обязанности на призывную комиссию городского округа «Город Йошкар-Ола» и призывную комиссию Республики Марий Эл принять новое решение на основании п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», возложении обязанности на призывную комиссию Республики Марий Эл провести повторное контрольное медицинское освидетельствование, взыскании с ФКУ «Военный комиссариат Республики Марий Эл» судебных расходов по оплате государственной пошлины отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 27 января 2026 года.