Решение № 12-168/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 12-168/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Самара 16 мая 2018г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Селиверстов В.А.,

рассмотрев жалобу МП г.о.Самара «Благоустройство» на постановление Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары № от 14.03.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г., в отношении МП г.о.Самара «Благоустройство»,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратурой Промышленного района г.Самары на основании решения заместителя прокурора Промышленного района г.Самары от 23.01.2018г. была проведена проверка в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство» по соблюдению законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес>. По результатам проверки 06.02.2018г. с 12-30 час. до 13-40 час. было установлено, что муниципальным предприятием г.о.Самара «Благоустройство» в соответствии с муниципальным контрактом № от 18.10.2017г. нерегулируемый пешеходный переход напротив <адрес> и <адрес> не расчищен от снега и наледи на всю ширину, подходы к переходу не расчищены от снежно-ледяных образований (шуги) до покрытия тротуара, возле перехода сформированы снежные валы. Тротуарные дорожки вдоль проезжей части не расчищены на всю ширину от снега (снежно-ледяных образований, шуги) до покрытия тротуара, в близи домов по адресам: <адрес><адрес>, <адрес> Содержание и обслуживание указанных участков осуществляет МП г.о. Самара «Благоустройство».

Таким образом, в деятельности МП г.о.Самара «Благоустройство» были выявлены нарушения пп.1 п.20 главы 3 раздела 2, п.39,39.1, 39.2 главы 4 раздела 3, п.31 главы 4 раздела 2, п.37.1 главы 4 раздела 2 постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара".

По данному факту заместителем прокурора Промышленного района г.Самары Иерусалимовой О.В. 08.02.2018г. было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в отношении МП г.о. Самара «Благоустройство», которое вместе с материалами проверки были направлены для рассмотрения и принятия решения в Административную комиссию Промышленного внутригородского района г.о.Самара.

На основании поступивших из прокуратуры материалов проверки по выявленным в деятельности МП г.о.Самара «Благоустройство» нарушениям, постановлением административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от 14.03.2018г. МП г.о.Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных нарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. и МП г.о.Самара «Благоустройство» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

С указанным постановлением МП г.о.Самара «Благоустройство» не согласилось и обратилось в суд с жалобой на постановление административной комиссии по делу об административном правонарушении, в которой оспаривает обоснованность привлечения МП г.о.Самара «Благоустройство» к административной ответственности и просит суд отменить постановление, а производство по делу прекратить за отсутствием в действиях МП г.о.Самара «Благоустройство» состава административного правонарушения.

Представители МП г.о.Самара «Благоустройство» и Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы МП г.о.Самара «Благоустройство», письменные возражения Административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары, суд полагает, что жалоба МП г.о.Самара «Благоустройство» не подлежит удовлетворению, так как постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара от 14.03.2018г. является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Часть 1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность за неисполнение обязанности, предусмотренной правилами благоустройства территории поселения (городского округа), утвержденными органом местного самоуправления, при условии, что за неисполнение данной обязанности не предусмотрена административная ответственность в соответствии со статьями 6.3, 6.4, 8.1, 8.2 и 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также статьями 4.2, 4.9, 4.11, 4.18, 4.20, 4.22 и 4.23 настоящего Закона.

Согласно п.3 ст.7 ФЗ от 06.10.2003г. №131–ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Постановлением Главы г.о.Самара №404 от 10.06.2008г. утверждены «Правила благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о. Самара». Настоящие Правила устанавливают единые и обязательные требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц. Координацию и организацию деятельности по благоустройству и надлежащему содержанию территории городского округа, сбору, вывозу, утилизации и переработке отходов, озеленению территории городского округа, освещению улиц городского округа осуществляет Администрация городского округа Самара, территориальные органы Администрации городского округа Самара, уполномоченный отраслевой (функциональный) орган Администрации городского округа Самара.

Согласно п.п.1 п.20 главы 3 раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара уборка территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте)- ежедневно

В соответствии с п.39 главы 4 раздела 3 Правил благоустройства территории г.о. Самара к уборке тротуаров и лестничных сходов на мостовых сооружениях предъявляются следующие требования:

39.1. Тротуары и лестничные сходы мостов должны быть очищены на всю ширину от свежевыпавшего или уплотненного снега (снежно-ледяных образований) до покрытия тротуара;

39.2. В период интенсивного снегопада тротуары и лестничные сходы мостовых сооружений должны обрабатываться противогололедными материалами и расчищаться для движения пешеходов.

Согласно п.31 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара, в зимний период дорожки в парках, лесопарках, садах, скверах и других зеленых зонах, пространство вокруг них, подходы к ним должны быть очищены от снега и льда по мере необходимости.

В соответствии с п.37.1 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара, снег, счищаемый с проезжей части улиц и проездов, а также с тротуаров, сдвигается в лотковую часть улиц и проездов для временного складирования снежной массы в виде снежных валов.

Формирование снежных валов не допускается: на перекрестках дорог, улиц, проездов и вблизи железнодорожных переездов; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.

При формировании снежных валов в лотках не допускается перемещение снега на тротуары и газоны.

В местах формирования снежных валов производителем работ устанавливаются предупреждающие дорожные знаки в соответствии с временной схемой, согласованной с ОГИБДД УМВД по городу Самаре.

На основании п.1 гл.2 Правил благоустройства территории г.о. Самара установлено, что требования к созданию и содержанию объектов внешнего благоустройства, надлежащему содержанию территорий городского округа едины и обязательны для всех юридических (независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности) и физических лиц.

Постановление Главы г.о.Самара от 10.06.2008г. №404 «Об утверждении Правил благоустройства территории г.о.Самара и территорий внутригородских районов г.о.Самара» является действующим муниципальным правовым актом по вопросам местного значения и является обязательным на всей территории муниципального образования.

14.03.2018г. в отношении МП г.о.Самара «Благоустройство» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в котором указано о нарушении МП г.о.Самара «Благоустройство» пп.1 п.20 главы 3 раздела 2, п.39,39.1, 39.2 главы 4 раздела 3, п.31 главы 4 раздела 2, п.37.1 главы 4 раздела 2 постановления Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", выразившееся в том, что 06.02.2018г. с 12-30 до 13-40ч. муниципальным предприятием г.о. Самара «Благоустройство» в соответствии с муниципальным контрактом № от 18.10.2017г. нерегулируемый пешеходный переход напротив <адрес> и <адрес> не расчищен от снега и наледи на всю ширину, подходы к переходу не расчищены от снежно-ледяных образований (шуги) до покрытия тротуара, возле перехода сформированы снежные валы. Тротуарные дорожки вдоль проезжей части не расчищены на всю ширину от снега (снежно-ледяных образований, шуги) до покрытия тротуара, в близи домов по адресам: <адрес> ул.<адрес>, <адрес>,<адрес>. Содержание и обслуживание указанных участков осуществляет МП г.о. Самара «Благоустройство». МП г.о. Самара «Благоустройство» не были приняты исчерпывающие меры по недопущению совершения административного правонарушения. 14.03.2018г. вынесено постановление, в котором МП г.о. Самара «Благоустройство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Виновность МП г.о. Самара «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», подтверждается: актом проверки от 06.02.2018г., фототаблицами с фиксацией правонарушения, постановлением заместителя прокурора Промышленного района г.Самары Иерусалимовой О.В. от 08.02.2018г. о возбуждении дела об административном правонарушении, протоколом об административном правонарушении от 14.02.2018г. и другими материалами дела.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары № от 14.03.2018г., при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не имеется.

Ходатайство МП г.о.Самара «Благоустройство» о прекращении производства по делу ввиду малозначительности нарушения, не подлежат удовлетворению, так как вышеизложенные нарушения являются существенными и нарушают общественные интересы. Кроме того, МП г.о.Самара «Благоустройство» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные правонарушения.

Оснований для отмены постановления административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самары от 14.02.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. суд не усматривает, назначенное наказание является правильным.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о.Самара № от 14.03.2018г. по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица МП г.о. Самара «Благоустройство» по ч.1 ст.4.25 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г. – оставить без изменения, а жалобу представителя МП г.о.Самара «Благоустройство» - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья Селиверстов В.А.