Решение № 12-227/2021 от 1 июля 2021 г. по делу № 12-227/2021

55MS0060-01-2021-000957-05 дело № 12-227/2021


РЕШЕНИЕ

г. Омск 02 июля 2021 года

Судья Ленинского районного суда г. Омска (ул. Труда 29 А кабинет 110) ФИО1,

при секретаре Велиевой А.В., помощнике судьи Самойловой В.С.,

с участием помощника прокурора Ленинского АО г. Омска ФИО2.

адвоката ФИО3 Тверского А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 60 в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО4 от 12 мая 2021 года, которым должностное лицо председатель правления потребительского кооператива «Гаражный комплекс «Мотор-88» ФИО3, <данные изъяты> признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения ФИО3 вменяется в вину при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой Ленинского АО <адрес> в ходе проверки на основании решения заместителя прокурора Ленинского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с обращением ФИО7 об отключении от электроэнергии принадлежащего ему гаражного бокса в ГСК «Мотор-88» по адресу: <адрес>, в адрес председателя потребительского кооператива ГСК «Мотор-88» ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено преставление №ж-2020/19587 об устранении нарушений, выразившихся в отключении гаражного бокса от электроэнергии, отказе в возобновлении электроснабжения, которым предложено безотлагательно рассмотреть представление, принять меры к устранению нарушений законодательства, причин и условий им способствующих. О дне рассмотрения представления уведомить прокуратуру Ленинского административного округа <адрес> для обеспечения участия представителя, о результатах рассмотрения представления и принятых мерах сообщить в прокуратуру Ленинского административного округа <адрес> в установленный законом месячный срок в письменной форме. Представление получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Прокуратуру Ленинского АО <адрес> поступил ответ ГСК «Мотор-88», из которого следует, что меры, направленные на устранение нарушения, не приняты (гаражный бокс ФИО7 до настоящего времени не подключен к электроснабжению). Вопрос о подключении гаражного бокса будет решен на ежегодном собрании членов ГСК «Мотор-88» в августе 2021 года.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3 прокуратура Ленинского АО <адрес>. возбудила дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В жалобе ФИО3 просит постановление отменить за отсутствием состава правонарушения. Указывает, что его вина отсутствует, так как требование прокурора им не могло быть выполнено. Подключает потребителя к источнику электроэнергии соответствующая энергоснабжающая организация, которой ГСК «Мотор-88» не является. Он, как председатель правления, не вправе единолично принять решение о подключении гаражного бокса ФИО7 к электрическим сетям кооператива. Правление приняло решение о проведении общего собрания по данному вопросу в августе 2021 года.

ФИО3 в судебном заседании подтвердил доводы жалобы. Пояснил, что является председателем правления ГСК «Мотор-88». Ему известно, что прежний председатель ГСК «Мотор-88» ФИО6 дал указание электрику отключить гаражный бокс ФИО7 от электроэнергии.

ФИО7 в судебном заседании показал, что когда он не согласился вступить в члены ГСК, в 2017 году Щеглов дал указание электрику отключить его от электричества. Он неоднократно обращался к ФИО6, к ФИО3, просил возобновить электроснабжение, но ему отказывали. Тогда он обратился в прокуратуру.

Помощник прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО8 в заключении просил в удовлетворении жалобы отказать

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" при осуществлении возложенных на него функций прокурор использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц некоммерческих, в том числе, организаций, представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп.), представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 168-ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" (с изм. и доп.), прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями.

Законность требования прокурора проверена судом и сомнений не вызывает.

В судебном заседании установлено, что гаражный бокс ФИО7 был подключен к электрическим сетям потребительского кооператива «Гаражный комплекс «Мотор-88». В 2017 году по указанию его председателя ФИО6 гаражный бокс ФИО7 был отключен от электрических сетей кооператива.

ФИО3, ставший председателем правления потребительского кооператива «Гаражный комплекс «Мотор-88», не отрицает, что ФИО7 просил его возобновить подачу электроэнергии, но он отказался, так как ФИО7 не желает вступать в члены кооператива.

При таких обстоятельствах представление прокурора является законным.

Обстоятельство, что представление не исполнено, не оспаривалось ФИО3.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Ссылка ФИО3 на то, что он, как председатель правления, не вправе единолично принять решение о подключении гаражного бокса ФИО7 к электрическим сетям кооператива, несостоятельна, так как ни положения Закона, ни Устав кооператива не запрещают собственнику гаражного бокса на территории, предоставленной для создания гаражного кооператива, не являться членом этого кооператива.

ФИО9 в соответствии с п. 5.13 Устава кооператива, вправе издавать распоряжения, приказы, обязательные для штатных сотрудников кооператива. Устав не требует разрешение вопросов, связанных с использованием собственниками гаражных боксов, не являющимися членами кооператива, имущества кооператива, только на общем собрании или правлением кооператива.

Наказание ФИО9 назначено минимальное.

Руководствуясь ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 60 в Ленинском судебном районе в г. Омске ФИО4 от 12 мая 2021 года, которым ФИО3 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 – без удовлетворения.

Судья ФИО10