Решение № 2А-1136/2020 2А-1136/2020~М-1167/2020 М-1167/2020 от 22 ноября 2020 г. по делу № 2А-1136/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рузаевка 23 ноября 2020 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Гуриной М.У.,

при секретаре Колтуновой М.В.,

с участием в деле:

административного истца - Рузаевского межрайонного прокурора Капкаевой Н.В.,

заинтересованных лиц – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Рузаевского межрайонного прокурора, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, запрещенной к распространению,

установил:

Рузаевский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, ссылаясь на то, что по результатам, проведенным Рузаевской межрайонной прокуратурой Республики Мордовия мониторингом интернет-ресурсов в целях проведения проверки соблюдения прав и социальных гарантий инвалидов выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте с URL-адресом <данные изъяты> информации о продаже поддельных справок об инвалидности, способах и преимуществах их покупки. При этом вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Ознакомиться с содержанием сайта и скопировать материал в электронном виде может любой интернет – пользователь. Ограничения на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. Со ссылкой на нормы Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» просит признать информационные материалы, размещенные на сайте в сети «Интернет» URL-адресом <данные изъяты> запрещенными к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец Рузаевский межрайонный прокурор просил рассмотреть дело в его отсутствие, требования удовлетворить в полном объеме.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, Федеральная службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежащим образом и своевременно извещенное о времени и месте судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие указанных лиц.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд удовлетворяет заявленные требования по следующим основаниям.

Судом установлено, что по результатам проведенного Рузаевской межрайонной прокуратурой мониторинга сети «Интернет» выявлены страницы сайтов с URL-адресом: <данные изъяты> содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Действия по размещению указанных справок, их графическое изображение, краткое текстовое описание, размещение информации об условиях приобретения товаров, позволяет квалифицировать как оферту, применительно к ст.497 ГК РФ

Выдача справок об инвалидности и проведение медико-социальной экспертизы на основании п.3 постановления правительства Российской Федерации от 16.04.2012 №291 «О лицензировании медицинской деятельности» признается медицинской деятельностью. В соответствии с ст.ст. 2, п.п.46 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» медицинская деятельность подлежит лицензированию в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, возможность нанесения которого связана с осуществлением данного вида деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется учреждением медико- социальной экспертизы в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В соответствии со ст.ст.7,8 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки федеральными учреждениями медико - социальной экспертизы, подведомственными уполномоченному органу, определяемому правительством Российской Федерации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пункт 2 правил признания лица инвалидом, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 20.02.2006 №95 (далее правил), предусматривает, что признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев.

Пунктами 20,25,36 указанных Правил предусмотрено, что медико социальная экспертиза гражданина проводится в бюро по месту жительства (по месту пребывания, по месту нахождения пенсионного дела инвалида, выехавшего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации) специалистами бюро путем обследования гражданина, изучения представленных им документов, анализа социально-бытовых профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина. Гражданину, признанному инвалидом, выдаются справка, подтверждающая факт установления инвалидности, с указанием группы инвалидности, а также индивидуальная программа реабилитации или абилитации.

Порядок проведения медико-социальной экспертизы установлен в Административном регламенте по предоставлению государственной услуги по проведению медико-социальной экспертизы, утвержденном приказом Минтруда России от 29.01.2014 №59н (далее- Регламент). На основании п.11 Регламента результатом предоставления государственной услуги при установлении инвалидности является – выдача справки, подтверждающей факт установления инвалидности, и индивидуальной программы реабилитации инвалида (ребенка-инвалида), а также направление выписки из осуществляющий его пенсионное обеспечение, направление индивидуальной программы реабилитации инвалида в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации либо в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством и высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации соглашением полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам по обеспечению техническими средствами реабилитации, по месту жительства инвалида (ребенка-инвалида).

Условия признания лица инвалидом закреплены в п.5 Правил, Классификации и критерии утверждены приказом Минтруда России от 17.12.2015 №1024н «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы». При отсутствии условий и критериев лицо не может быть признано инвалидом в законном порядке.

Таким образом, выдача справок об инвалидности без прохождения соответствующей экспертизы организациями, не имеющими соответствующей лицензии, противоречит действующему законодательству.

Вместе с тем лицами, признанным инвалидами, предусматриваются льготы и гарантии в соответствии с законодательством российской Федерации «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды обеспечиваются жильем, гарантиями трудовой занятости, ежемесячные денежными выплатами, мерами социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

При этом, на сайте размещена информация, пропагандирующая использование заведомо подложных документов в целях незаконного получения гарантий, предоставляемых инвалидам.

В частности на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> указано, что справка об установлении инвалидности используется при трудоустройстве, оформлении льгот.

Кроме того, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о возможности приобретения поддельных документов, без прохождения всех предусмотренных процедур по оформлению документов, фактически является распространением запрещенной информации.

Изготовление или сбыт поддельных документов, штампов, печатей, бланков, а также использование заведомо подложного документа являются уголовно наказуемыми деяниями, за которые предусмотрена уголовная ответственность статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Размещенная на указанном сайте информация адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к услугам по продаже медицинских масок и является рекламой.

Таким образом, передача сотрудникам данной компании денежных средств за выдачу поддельных документов, и их получение последними может быть квалифицировано как коммерческий подкуп, являющийся уголовно наказуемым деянием в силу ст.204 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закона об информации в Российской Федерации) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Закона об информации).

Статьей 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ, что сайт в сети «Интернет» - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13); страница сайта в сети «Интернет» (интернет-страница) - это часть сайта в сети «Интернет», доступ к которой осуществляется по указателю, состоящему из доменного имени и символов, определенных владельцем сайта в сети «Интернет» (пункт 14); доменное имя - обозначение символами, предназначенное для адресации сайтов в сети «Интернет» в целях обеспечения доступа к информации, размещенной в сети «Интернет» (пункт 15); сетевой адрес - идентификатор в сети передачи данных, определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или иные средства связи, входящие в информационную систему (пункт 16).

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Судом установлено, что на страницах сайтов с URL-адресом: h с URL-адресом: <данные изъяты> содержится информация о продаже запрещенной к обороту в Российской Федерации продукции, данная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц.

Содержащийся на данных страницах сайтов в сети «Интернет» информационный материал нарушает запреты, установленные законодательством Российской Федерации.

Предоставление доступа к интернет-ресурсам неопределенному кругу лиц, на которых содержится указанная информация, является, по существу, ее распространением.

Данные обстоятельства свидетельствуют о направленности указанных интернет-ресурсов на распространение запрещенной в Российской Федерации информации.

Таким образом, судом установлен факт распространения на странице сайта с URL-адресом: с URL-адресом: <данные изъяты> информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Признание информационных материалов, запрещенными к распространению, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу правам и законным интересам человека и гражданина, обеспечению безопасности государства.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о систематическом размещении на сайте с URL-адресом: <данные изъяты> информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации или подтверждающей, что сайты специально созданы в целях распространения такой информации, что действительно указывало бы о правомерности ограничения доступа к интернет-сайтам в целом, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, в данном случае запрещенная к распространению информация выявлена только на конкретных страницах интернет-сайтов, в связи с чем исковые требования прокурора о признании информации, размещенной на страницах с URL-адресом с URL-адресом: <данные изъяты> запрещенной являются обоснованными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленные Рузаевским транспортным прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Судебные расходы, понесенные в связи с рассмотрением административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.

Руководствуясь статьей 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Рузаевского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать запрещенной на всей территории Российской Федерации информацию, размещенную в свободном доступе в сети «Интернет» на странице с URL-адресом <данные изъяты> его отображениях, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Копию вступившего в законную силу решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <...>, г. Саранск, <...>), для включения сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия М.У.Гурина.

1версия для печати