Постановление № 5-109/2017 от 16 декабря 2017 г. по делу № 5-109/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

п.Хомутовка «17» декабря 2017 г.

Судья Хомутовского районного суда Курской области Федоров К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО5, <данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л :

Гражданин <Н.> ФИО5 не выехал из РФ по истечению срока пребывания в РФ (15 декабря 2017 г.), т.е. в нарушение режима пребывания в РФ с 16 декабря 2017 г. по настоящее время уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В суде лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО5 свою вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся и пояснил, что является гражданином <Н.> и въехал в Россию 16 сентября 2017 г., должен был выехать через 90 дней, но не выехал из РФ. Также ФИО5 показал, что ни в какие органы ни с какими заявлениями не обращался, разрешение на работу в РФ не получал, уважительных причин несвоевременного выезда не имеется, однако он проживает в России вместе с супругой ФИО2 и дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Также в РФ проживают его родная сестра ФИО1, которая является гражданкой РФ, и мать ФИО4, подавшая в 2017 г. заявление о выдаче разрешения на временное проживание в РФ, чтобы в последующем приобрести гражданство РФ. Также ФИО5 пояснил, что на территории <Н.> у него близких родственников, жилья и недвижимого имущества нет.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО5 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В силу ч.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из абз.2 ч.1 ст.5 указанного федерального закона следует, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, помимо его собственных показаний, подтверждается паспортом гражданина <Н.> ФИО5 серия <данные изъяты> № (л.д.5-6), миграционной картой <данные изъяты> № (л.д.7) и сведениями СПО <данные изъяты> (л.д.10-16), согласно которым ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, является гражданином <Н.> и въехал в Россию 16 сентября 2017 г.

Также вина ФИО5 в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается рапортом инспектора ДПС <данные изъяты> (л.д.3), в соответствии с которым им выявлен гражданин <Н.> ФИО5, находящийся на территории РФ с нарушением правил пребывания; протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> № от 17 декабря 2017 г. (л.д.2); а также объяснением ФИО5 от 17 декабря 2017 г. (л.д.4), согласно которому он пояснил, что въехал в РФ 16 сентября 2017 г., но по истечению 90 суток не выехал из РФ.

На основании изложенного, учитывая, что ФИО5, зная, что ему разрешено пребывание в РФ до 16 декабря 2017 г. не выехал из РФ, каких-либо доказательств законности его пребывания в России по истечению срока пребывания в суд не представлено, судья приходит к выводу, что ФИО5 нарушил режим пребывания в Российской Федерации, правила миграционного учета, установленные законодательством РФ, т.к., являясь гражданином <Н.>, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Поскольку вышеуказанные действия ФИО5 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, он подлежит привлечению к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и все обстоятельства по делу.

Судья признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ).

Отягчающих административную ответственность обстоятельств нет.

Санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Однако Европейский Суд по правам человека указал на то, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Так, по делу установлено, что ФИО5 проживает на территории России вместе с супругой ФИО2 в <адрес>, что помимо показаний самого ФИО5 подтверждается уведомлениями о прибытии в РФ ФИО5 со сроком пребывания до 14 декабря 2017 г. (л.д.8) и ФИО2 со сроком пребывания до 17 января 2018 г. (л.д.24), паспортом ФИО5 серия <данные изъяты> № (л.д.5-6).

При этом довод лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 о том, что в России проживают его родная сестра гражданка РФ ФИО1 и мать ФИО4, которая в 2017 г. подала заявление о выдаче разрешения на временное проживание в РФ для последующего приобретения гражданства РФ, подтверждается свидетельствами о рождении ФИО5 (л.д.9) и ФИО1 (л.д.18), из которых следует, что их матерью является ФИО4, паспортом гражданки РФ ФИО1 (л.д.17), а также справкой Отдела УФМС <данные изъяты> № о том, что ФИО4 <данные изъяты> 2017 г. подано заявление о выдаче разрешения на временное проживание в РФ (л.д.21).

Принимая во внимание вышеизложенное и учитывая непродолжительное время нахождения ФИО5 на территории РФ по истечению срока пребывания (менее двух суток), а также то, что он был выявлен при движении к Российско-<Н.> границе, судья приходит к выводу, что в целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства необходимо наложить на ФИО5 административное взыскание в виде штрафа в размере, близком к минимальному без административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.18.8, 29.7, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

Административный штраф в сумме 2 000 (две тысячи) рублей подлежит уплате ФИО5 не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК РФ по Курской области (МО МВД России «Рыльский») л/с <***>

ИНН <***>

Р/С № <***> в Отделении Курск город Курск

БИК 043807001

КПП 462001001

КБК 18811640000016020140

ОКТМО 38634000

Наименование платежа: штраф по линии ОМВД.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Хомутовский районный суд Курской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья