Решение № 12-133/2017 от 31 июля 2017 г. по делу № 12-133/2017

Р Е Ш Е Н И Е

01 августа 2017 года

г. Нижний Тагил

Судья Тагилстроевского районного суда города Нижнего Тагила Свердловской области Марамзина В.В.,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого вынесено постановление о привлечении к административной ответственности Атапиной А.С., и законного представителя юридического лица - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ № 69 ФИО1 на постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области К, от 30.05.2017 года, которым МБОУ СОШ № 69 назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО2 от 30.05.3017 года Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 69 (МБОУ СОШ № 69) было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, законный представитель юридического лица МБОУ СОШ № 69 ФИО1 обжаловала его в суд, просила постановление отменить, производство по делу в отношении МБОУ СОШ № 69 прекратить. В обоснование указала, что протокол об административном правонарушении от 30.05.2017 года составлен государственным инспектором труда К,, при этом в силу положений ст. 28.8 ч. 1 КоАП РФ протокол должен быть направлен в орган, должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело об административном правонарушении в течение трех суток с момента составления протокола. Считает, что постановление вынесенное должностным лицом К, является незаконным и подлежит отмене по процессуальным основаниям. Кроме того, нарушения выявленные должностным лицом, не находят своего подтверждения частично. В материалах дела отсутствуют какие - либо доказательства о наличии винымуниципального бюджетного юридического лица.В протоколе об административном правонарушении и в постановлении не указаны те конкретные действия, которые муниципальное учреждение имело реальную возможность совершить в целях исполнения в срок требования закона.

Законный представитель юридического лица ФИО1 в судебном заседании поддержала доводы жалобы, просила удовлетворить. Дополнительно указала, что в отношении всех сотрудников школы организовано проведение медицинских осмотров работников за счет работодателя, что подтверждается договором и сведениями отметки в медицинских книжках каждого сотрудника школы. Последний медицинский осмотр произведен в сентябре 2016 года, следующий осмотр запланирован на осень 2017 года, то есть учреждение выполняет требования проведения медицинских осмотров работников, в связи с чем, состав правонарушения отсутствует.

Защитник Атапина А.С. доводы жалобы поддержала, пояснив, что сотрудниками медицинский осмотр сотрудников школы за счёт средств работодателя проведен в порядке, предусмотренном действующим законодательством, вместе с тем, отсутствует заключительный акт, который с учетом требований Приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011 № 302н поликлиника по месту проведения медицинского осмотра работников выдавать отказывается.

Заслушав доводы законного представителя юридического лица ФИО1, защитника Атапиной А.С., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения № 8-ПП/2017-1/15/410/35/1 от 24.04.2017 года в МБОУ СОШ № 69 проведена проверка в период с 12.05.2017 по 30.05.2017 года с целью соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в ходе которой, выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а именно: в МБОУ СОШ № 69 не организовано проведение работникам, в установленные сроки, за счет средств работодателя, периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний с составлением Заключительного акта. Так последний периодический мед.осмотр проводился работникам МБОУ СОШ № 69 в 2013 году (заключительный акт от 04.05.2014), что является нарушением требований ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ.

По результатам проверки 30.05.2017 года составлен акт проверки с указанием выявленных нарушений. На основании вышеуказанного акта МБОУ СОШ № 69 выдано предписание, в котором, исходя из пункта 5 на юридическое лицо возложена обязанность обеспечить проведение работникам в установленные сроки за счет средств работодателя, периодических медицинских осмотров с составлением заключительного акта.

30.05.2017 года по результатам проверки в отношении МБОУ СОШ № 69 главным государственным инспектором труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области К, составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, из которого следует, что в МБОУ СОШ № 69 не организовано проведение работникам, в установленные сроки, за счет средств работодателя, периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний с составлением Заключительного акта. Так последний периодический мед. осмотр проводился работникам МБОУ СОШ № 69 в 2013 году (заключительный акт от 04.05.2014), что является нарушением требований ст. 212, 213 Трудового кодекса РФ.

30.05.2017 года инспектором вынесено постановление, согласно которому МБОУ СОШ № 69 за правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 110 000 рублей.

В силу ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридические лица подлежат административной ответственности за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностейбез прохожденияв установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одной из обязанностей работодателя является обеспечение прохождения работником предварительных (при поступлении на работу) и периодических медицинских осмотров.

Согласно ч. 2 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

В силу п. 42 Приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011 года № 302н установлен порядок проведения периодических медицинских осмотров. В силу п. 42 Приказа по итогам проведения осмотров медицинская организация не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра обобщает результаты проведенных периодических осмотров работников и совместно с территориальными органами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и представителями работодателя, составляет заключительный акт

В ходе рассмотрения жалобы установлено, что МБОУ СОШ № 69 заключен договор № 26 от 14.09.2016 года, который заключен с ООО «Кабинет медицинских осмотров» на проведение периодических, обязательных медицинских осмотров работников, согласно которому за счет работодателя МБОУ СОШ № 69 исполнитель по договору проводит периодические (в течение трудовой деятельности) обязательные медицинские осмотры работников декретированных профессий предприятий в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития № 302н от 12.04.2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых производятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Договором определен перечень услуг оказываемых с учетом требований вышеуказанного Приказа.

В подтверждение факта проведения периодического медицинского осмотра работников защитником и законным представителем МБОУ СОШ № 69 представлены копии медицинских книжек части работников с отметками о проведении медицинского осмотра, а также списки общей численности работников с указанием занимаемых ими должностей и сведения о прохождении периодического медицинского осмотра по состоянию на 23.11.2016 года, то есть до момента проведения проверки должностным лицом.

С учетом исследованных материалов дела об административном правонарушении, и доказательств стороной защиты, прихожу к следующему выводу.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Вместе с тем, из обжалуемого постановления от 30.05.2017 года следует, что МБОУ СОШ № 69 не выполняет требования, связанные с организацией периодических медицинских осмотров работников за счет средств работодателя в части составления заключительного акта, что прямо предусмотрено п. 42 Приказа Минздравсоцразвития от 12.04.2011 года № 302н, составление которого обязательно не позднее чем через 30 дней после завершения периодического медицинского осмотра с участием медицинской организации проводившей осмотр и территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля и надзора в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что с учетом диспозиции рассматриваемого правонарушения не образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет отмену постановления о назначении административного наказания в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом изложенного, постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области К, от 30.05.3017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 5.27.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБОУ СОШ 69 подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьей 30.6, абзацем 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Свердловской области К, от 30.05.3017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МБОУ СОШ № 69 - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента получения либо вручения его копии.

Судья В.В. Марамзина