Постановление № 5-169/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 5-169/2021

Дело №5-169 /2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ковылкино 15 июня 2021 года

Судья Ковылкинского районного суда Республики Мордовия Артемкина Л. В.,

с участием представителей юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении АО «Агрофирма Октябрьская» – ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей от 08.06.2021 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, возбужденном по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица АО «Агрофирма Октябрьская», свидетельство о государственной регистрации № 102130162122, ИНН <***>, расчетный к/счет № № в АО «Актив Банк» г.Саранск, БИК 048952752, юридический адрес: Республика Мордовия, <...>, фактические адреса: <...> и <...> – организации торговли – магазин «Птица»,

установил:

22 апреля 2021 года главным специалистом-экспертом отдела юридического обеспечения Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО3 в отношении юридического лица АО «Агрофирма Октябрьская», составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому, 26 марта 2021 года в 10 часов 10 минут в магазине «Птица» АО «Агрофирма Октябрьская», расположенном по адресу: <...>, в результате проверки соблюдения требований санитарного законодательства РФ, выявлены нарушения ст.ст.2, 11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1000г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания короновирусной инфекции (COVID-19), предоставляющей опасность для окружающих, а именно: в нарушение п.4.4, п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», не проводятся необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – в организации торговли отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (рециркулятор, предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей).

Кроме того, 26 марта 2021 года в 10 часов 40 минут в магазине «Птица» АО «Агрофирма Октябрьская», расположенном по адресу: <...>, в результате проверки соблюдения требований санитарного законодательства РФ, выявлены нарушения ст.ст.2, 11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1000г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания короновирусной инфекции (COVID-19), предоставляющей опасность для окружающих, а именно: в нарушение п.4.4, п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», не проводятся необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции – в организации торговли отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (рециркулятор, предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей).

Ответственность за выявленные нарушения возлагается на юридическое лицо АО «Агрофирма Октябрьская», бездействия которого квалифицированы ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебном заседании представители юридического лица АО «Агрофирма Октябрьская» ФИО1 и ФИО2 вину юридического лица полностью признали, не отрицали факт отсутствия в магазинах «Птица» АО «Агрофирма Октябрьская», расположенных в <...> б», рециркуляторов либо иных устройств, предназначенных для обработки воздуха в присутствии людей на момент проводимого комиссией мониторинга по соблюдению требований санитарно-эпидемиологических правил и профилактике новой короновирусной инфекции, который в настоящее время приобретен, установлен и работает в указанных магазинах.

Выслушав показания представителей юридического лица АО «Агрофирма Октябрьская» ФИО1 и ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

В целях устранения или уменьшения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию предусмотрено проведение специальных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанность индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой деятельностью выполнять требования санитарного законодательства установлена ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ, согласно которой индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. № 65).

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В целях установления санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года № 554 утверждено Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 названного Положения государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15, предусмотрены Мероприятия, направленные на предупреждение распространения COVID-19, в том числе: мероприятиями, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции, указанными в пункте 4.4, где предусмотрена организация дезинфекционного режима на предприятиях общественного питания, объектах торговли, транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации, а так же мероприятия по организации и проведению дезинфекции в целях профилактики COVID-19, где в пунктах 61, 6.3 указано, что с целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Согласно письму Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 21 апреля 2020 г. № 02/7515-2020-24 «О направлении рекомендаций по организации работы на предприятиях общепита и торговли с учетом эпидемиологической ситуации» на предприятиях общепита и торговли предусмотрено обеззараживание воздуха в помещениях с постоянным нахождением работников и посетителей путем использования бактерицидных облучателей-рециркуляторов, разрешенных для применения в присутствии людей, в соответствии с паспортом на соответствующее оборудование.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Агрофирма Октябрьская» зарегистрировано в качестве юридического лица, созданного путем реорганизации 28.08.2002 года, с основным видом деятельности - разведение сельскохозяйственной птицы и дополнительными видами деятельности: торговля оптовая и розничная мясом и мясными продуктами, мясом птицы; торговля оптовая и розничная продуктами из мяса и мяса птицы в специализированных магазинах; оптовая и розничная торговля другими видами продукции.

Из имеющихся в материалах дела двух актов мониторинга в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на предмет исполнения Указа Главы Республики Мордовия от 17.03.2020 № 78-УГ «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой короновирусной инфекции COVID-19» от 29.03.2021 года, следует, что 26.03.2021 года в 10 часов 10 минут в магазине «Птица» АО «Агрофирма Октябрьская», расположенном по адресу: <...> и 26.03.2021 года в 10 часов 40 минут в магазине «Птица» АО «Агрофирма Октябрьская», расположенном по адресу: <...>, в результате проверки соблюдения требований санитарного законодательства РФ, выявлены нарушения ст.ст.2, 11, ст.29 Федерального закона от 30.03.1000г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в части нарушения действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, не выполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенных при возникновении угрозы распространения заболевания короновирусной инфекции (COVID-19), предоставляющей опасность для окружающих, а именно: в нарушение п.4.4, п.6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой короновирусной инфекции (COVID-19)», не проводятся необходимые мероприятия с целью недопущения заноса и распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)», направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции - в организации торговли отсутствует оборудование по обеззараживанию воздуха (рециркулятор, предназначенный для обработки воздуха в присутствии людей) (л.д.7-9, 11-13).

Кроме указанных актов, факт нарушений и вина юридического лица АО «Агрофирма Октябрьская» подтверждается так же:

-письменными объяснениями представителей юридического лица ФИО2 и ФИО1, изложенных ими в актах мониторинга от 19.03.2021 года (л.д. 9,13), из которых следует, что о результатах проверки они довели до сведения отдел снабжения юридического лица, который занимается закупкой рециркуляторов централизованно по магазинам;

-протоколом №99 по делу об административном правонарушении от 22.04.2021 года, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя юридического лица, надлежаще извещенного о времени и месте составления протокола об административном правонарушении;

- показаниями в судебном заседании представителей юридического лица АО «Агрофирма Октябрьская» ФИО1 и ФИО2, где они указывают, что на дату проведения мониторинга и составления протокола об административном правонарушении рециркуляторы в помещениях магазина «Птица» АО «Агрофирма Октябрьская» отсутствовали, однако в настоящее время они закуплена, установлены и работают, что подтверждается предоставленными ими фотоснимками, приобщенными к материалам дела.

Все изложенные доказательства оцениваю как относимые, допустимые и достоверные. В своей совокупности эти же доказательства оцениваю как достаточные для правильного разрешения данного юридического лица АО «Агрофирма Октябрьская» в совершенном правонарушении.

Указанные нарушения, совершенные юридическим лицом АО «Агрофирма Октябрьская» при осуществлении деятельности по розничной торговле в магазинах Птица», расположенных по адресам: <...> «б» и ул.Есенина, 8 «б», совершенные в разное время в разных местах, образуют составы административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, за которые он подлежит административной ответственности.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания юридическому лицу АО «Агрофирма Октябрьская» суд, в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Сведений о ранее совершенных юридическим лицом АО «Агрофирма Октябрьская» административных правонарушениях материалы дела не содержат и суду не представлено.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд учитывает признание вины представителями юридического лица, принятие конкретных мер и устранение выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по данному делу не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ предусмотрено, что при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Согласно требованиям данной нормы она применяется при условии совершения лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу.

Принимая во внимание допущенные юридическим лицом нарушения требований санитарного законодательства, не выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания короновирусной инфекции, совершенные им в двух торговых точках - в двух принадлежащих ему магазинах «Птица», по различным адресам, выявленных в разное время, что образует два самостоятельных административных правонарушения, предусмотренных ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, объединенных в одно производство с составлением одного протокола об административном правонарушении и рассмотрением в одном деле об административном правонарушении, наказание юридическому лицу следует назначить в соответствии с частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации содержащихся в п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ».

В связи с чем, юридическое лицо АО «Агрофирма Октябрьская» подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в виде административного штрафа, установленного санкцией одного из объединенных дел, в данном случае в размере 200 тысяч рублей.

Такая мера ответственности за совершенные административные правонарушения соразмерна целям административного наказания – целям предупреждения совершения новых правонарушений и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований для назначения иного вида наказания, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административного штрафа в большем размере или административного приостановления деятельности юридического лица), не усматривается.

Ходатайства представителей юридического лица ФИО1 и ФИО2 о применении п. 3.2. ст. 4.1.КоАП РФ о снижении административного штрафа, удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

В рассматриваемом деле обстоятельства, позволяющие снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, судом не установлены, доказательства, свидетельствующие о тяжелом финансовом положении Общества не представлены, материалы дела об административном правонарушении таких доказательств также не содержат. При таких обстоятельствах, с учетом правовой позиции, сформулированной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, основания для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в данном случае отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда

постановил:

юридическое лицо – АО «Агрофирма Октябрьская» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по банковским реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия), ИНН <***>, КПП 132601001, ОКТМО 89629000, номер р/счета <***> в Отделение НБ Республики Мордовия/УФК по Республике Мордовия г.Саранск, БИК 018952501, КБК 14111601061010003140, УИН 14104130007300087535, наименование платежа – административный штраф по постановлению № 5-169/2021.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной статьёй 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия Л.В.Артемкина

1версия для печати